中华人民共和国和西班牙王国关于刑事司法协助的条约
中国 西班牙
中华人民共和国和西班牙王国关于刑事司法协助的条约
中华人民共和国和西班牙王国(以下简称“双方”),
在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，为促进两国在刑事司法协助领域的有效合作，决定缔结本条约，并达成协议如下：
第一章 总则
第一条 适用范围
一、双方应当根据本条约的规定，相互提供刑事司法协助。
二、协助应当包括：
（一）送达刑事诉讼文书；
（二）获取人员的证言或者陈述；
（三）提供文件、记录和证据物品；
（四）获取和提供鉴定结论；
（五）查找和辨认人员；
（六）进行司法勘验或者检查场所或者物品；
（七）安排有关人员作证或者协助调查；
（八）移送在押人员以便作证或者协助调查；
（九）查询、搜查、冻结和扣押；
（十）没收犯罪所得和犯罪工具；
（十一）为提起刑事诉讼的目的交换有关犯罪行为的信息；
（十二）通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录；
（十三）交换法律资料；
（十四）不违背被请求方法律的其他形式的协助。
三、双方应当根据本条约的规定，就涉及违反有关税收、关税、外汇管制及其他财税法律的犯罪的请求提供协助。
四、本条约不适用于：
（一）对人员的引渡；
（二）执行请求方所作出的刑事裁决，但为执行本条约第十五条规定的措施除外；
（三）移交被判刑人以便服刑。
五、本条约仅适用于双方之间的相互司法协助。本条约的规定，不给予任何私人当事方以取得或者排除任何证据或者妨碍执行请求的权利。
第二条 中央机关
一、双方应当各自指定一个中央机关，以负责按照本条约的规定处理有关司法协助请求。
二、为本条约的目的，双方相互请求和提供司法协助，应当通过各自指定的中央机关直接进行联系。
三、本条第一款所指的中央机关，在中华人民共和国方面为司法部，在西班牙王国方面为司法部。
四、任何一方如果变更其对中央机关的指定，应当通过外交途径通知另一方。
第三条 拒绝或者推迟协助
一、有下列情形之一的，被请求方可以拒绝提供协助：
（一）请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪。但是，被请求方可以在其认为适当时在斟酌决定的范围内提供协助，不论该行为根据其本国法律是否构成犯罪；
（二）被请求方认为请求涉及的犯罪是政治犯罪。为此目的，恐怖主义犯罪和双方均为缔约国的国际公约不认为是政治犯罪的行为均不视为政治犯罪；
（三）请求涉及的犯罪根据被请求方法律纯属军事犯罪；
（四）被请求方有充分理由认为，请求的目的是基于某人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或者其他诉讼程序，或者该人的地位可能由于上述任何原因受到损害；
（五）被请求方正在对请求所涉及的同一犯罪嫌疑人或者被告人就同一犯罪进行刑事诉讼，或者已经终止刑事诉讼，或者已经作出终审判决；
（六）被请求方认为，请求提供的协助与案件缺乏实质联系；
（七）请求方不能遵守本条约第六条关于保密或者限制使用的要求；
（八）被请求方认为，执行请求将损害本国主权、安全、公共秩序或者其他重大公共利益，或者违背本国法律的基本原则。
二、如果提供协助将会妨碍正在被请求方进行的侦查、起诉或者其他诉讼程序，被请求方可以推迟提供协助。
三、在根据本条拒绝或者推迟提供协助前，被请求方应当考虑是否可以在其认为必要的条件下准予协助。请求方如果接受附条件的协助，则应当遵守这些条件。
四、被请求方如果拒绝或者推迟协助，应当将拒绝或者推迟的理由通知请求方。
第四条 请求的形式和内容
一、请求应当以书面形式提出，并且由请求方中央机关签署或者盖章。在紧急情形下，请求方可以以电传、传真、电子邮件或者其他书面形式提出请求，但应当在十日之内以原始文件书面确认。
二、请求应当包括以下内容：
（一）请求所涉及的侦查、起诉或者其他诉讼程序的主管机关的名称；
（二）对于请求所涉及的案件的性质和事实以及所适用的法律规定的说明；
（三）对于请求提供的协助及其目的的说明，包括对于请求提供的协助与案件的相关性的说明。
三、在必要和可能的范围内，请求还应当包括以下内容：
（一）关于被取证人员的身份和居住地的资料；
（二）关于受送达人的身份、居住地以及该人与诉讼的关系的资料；
（三）关于需查找或者辨别的人员的身份及下落的资料；
（四）关于需勘验或者检查的场所或者物品的说明；
（五）希望在执行请求时遵循的特别程序及其理由的说明；
（六）关于搜查的地点和查询、冻结、扣押的财物的说明；
（七）保密的需要及其理由的说明；
（八）关于被邀请前往请求方境内作证或者协助调查的人员有权得到的津贴和费用的说明；
（九）询问证人的问题或者事项；
（十）希望请求得以执行的期限；
（十一）有助于执行请求的其他资料。
四、被请求方如果认为请求中包括的内容尚不足以使其处理该请求，可以要求提供补充资料。
五、根据本条提出的请求和辅助文件，应当附有被请求方文字的译文。
第五条 请求的执行
一、被请求方应当按照本国法律及时执行协助请求。
二、被请求方在不违背本国法律的范围内，可以按照请求方要求的方式执行协助请求。
三、对于任何可能对答复请求造成延误的情况，被请求方应当尽快通知请求方。
四、被请求方应当将执行请求的结果及时通知请求方。如果无法全部或者部分提供所请求的协助，被请求方应当将原因通知请求方。
第六条 保密和限制使用
一、如果请求方提出要求，被请求方应当对请求，包括其内容和辅助文件，以及按照请求所采取的行动予以保密。如果不违反保密要求则无法执行请求，被请求方应当将此情况通知请求方，请求方应当随即决定该请求是否仍然应当予以执行。
二、如果被请求方提出要求，请求方应当对被请求方提供的资料和证据予以保密，或者仅在被请求方指明的条件下使用。
三、未经被请求方的事先同意，请求方不得为了请求所述案件以外的任何其他目的使用根据本条约所获得的资料或者证据。
第二章 协助方式
第七条 送达文书
一、 被请求方应当根据本国法律并依请求，送达请求方递交的文书。
二、 被请求方在执行送达后，应当向请求方出具送达证明。送达证明应当包括送达日期、地点和送达方式的说明，并且应当由送达文书的机关签署或者盖章。如果无法执行送达，则应当通知请求方，并且说明原因。
第八条 调取证据
一、 被请求方应当根据本国法律并依请求，调取证据并移交给请求方。
二、 如果请求涉及移交文件或者记录，被请求方可以移交经证明的副本或者影印件；在请求方明示要求移交原件的情况下，被请求方应当尽可能满足此项要求。
三、 在不违背被请求方法律的前提下，根据本条移交给请求方的文件和其他资料，应当按照请求方要求的形式予以证明，以便使其可以依请求方法律得以接受。
四、 被请求方在不违背本国法律的范围内，可以同意请求中指明的人员在执行请求时到场，并允许这些人员通过被请求方司法人员向被调取证据的人员提问。为此目的，被请求方应当及时将执行请求的时间和地点通知请求方。
第九条 拒绝作证
一、根据本条约被要求作证的人员，如果被请求方法律允许该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可以拒绝作证。
二、如果根据本条约被要求作证的人员，主张依请求方法律有拒绝作证的权利或者特权，被请求方应当要求请求方提供是否存在该项权利或者特权的证明书。请求方的证明书应当视为是否存在该项权利或者特权的充分证据，除非有明确的相反证据。
第十条 安排有关人员作证或者协助调查
一、被请求方应当根据请求方的请求，邀请有关人员前往请求方境内出庭作证或者协助调查。请求方应当说明需向该人支付的津贴、费用的范围。被请求方应当将该人的答复迅速通知请求方。
二、邀请有关人员在请求方境内出庭的文书送达请求，应当在不迟于预定的出庭日六十天前递交给被请求方。在紧急情形下，被请求方可以同意在较短期限内递交。
三、在可能且不违反任何一方法律规定的情况下，双方可以根据具体情况约定通过视频会议获取证词。
第十一条 移送在押人员以便作证或者协助调查
一、经请求方请求，被请求方可以将在其境内的在押人员临时移送至请求方境内以便出庭作证或者协助调查，条件是该人同意，而且双方已经就移送条件事先达成书面协议。
二、被移送人在请求方境内应当予以羁押，除非被请求方允许该人被释放。在后一种情况下，该人应当被作为第十条所指的人对待。
三、作证或者协助调查完毕后，请求方应当尽快将该被移送人送回被请求方。
四、为本条的目的，该被移送人在请求方被羁押的期间，应当折抵在被请求方判处的刑期。
第十二条 证人和鉴定人的保护
一、请求方对于到达其境内的证人或者鉴定人，不得由于该人在入境前的任何作为或者不作为而进行侦查、起诉、羁押、处罚或者采取其他限制人身自由的措施，也不得要求该人在请求所未涉及的任何侦查、起诉或者其他诉讼程序中作证或者协助调查，除非事先取得被请求方和该人的同意。
二、如果上述人员在被正式通知无需继续停留后十五天内未离开请求方，或者离开后又自愿返回，则不再适用本条第一款。但是，该期限不应包括该人由于本人无法控制的原因而未离开请求方的期间。
三、对于拒绝根据第十条或者第十一条作证或者协助调查的人员，不得由于此种拒绝而施加任何刑罚或者采取任何限制其人身自由的强制措施。
四、对于任何同意按照第十条和第十一条作证的人，不得因其证词对其进行追诉，除非该人作伪证。
第十三条 查询、搜查、冻结和扣押
一、被请求方应当在本国法律允许的范围内，执行查询、冻结、搜查和扣押作为证据的材料、物品和财产的请求。
二、被请求方应当向请求方提供其所要求的有关执行上述请求的结果，包括查询或者搜查的结果，冻结或者扣押的地点和状况以及有关材料、物品和财产随后被监管的情况。
三、如果请求方同意被请求方就移交所提出的条件，被请求方应当将被扣押的材料、物品和财产移交给请求方。
第十四条 向被请求方归还文件、记录和证据物品
请求方应当根据被请求方的要求，尽快归还被请求方根据本条约向其提供的文件或者记录的原件和证据物品。
第十五条 犯罪所得和犯罪工具的没收
一、被请求方应当根据请求，努力确定犯罪所得或者犯罪工具是否位于其境内，并且应当将调查结果通知请求方。
二、如果根据本条第一款，涉嫌的犯罪所得或者犯罪工具已被找到，被请求方应当根据请求，按照本国法律采取措施冻结、扣押和没收这些财物。
三、在本国法律允许的范围内及双方商定的条件下，被请求方可以根据请求方的请求，将上述的犯罪所得或者犯罪工具的全部或者部分或者出售有关资产的所得移交给请求方。
四、在适用本条时，被请求方和第三人对这些财物的合法权益应当依被请求方法律受到尊重。
第十六条 为提起刑事诉讼交换信息
一、缔约任何一方可以未经事先请求，向另一方提供信息或者证据，以便在该另一方提起刑事诉讼。
二、获得上述信息或者证据的一方应当将其采取的措施告知另一方，并提交其有关决定的副本。
第十七条 通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录
一、曾根据本条约提出协助请求的一方，应当根据被请求方的要求，向被请求方通报请求方提出的协助请求所涉及的刑事诉讼的结果。
二、一方应当根据请求，向另一方通报其对该另一方国民提起的刑事诉讼的结果。
三、如果在请求方境内受到刑事侦查或者起诉的人在被请求方境内曾经受过刑事追诉，则被请求方应当根据请求，向请求方提供有关该人的犯罪记录和对该人判刑的情况。
第十八条 交流法律资料
双方应当根据请求，相互交流各自国家现行的或者曾经实施的与履行本条约有关的法律和司法实践的资料。
第十九条 证明和认证
为本条约的目的，根据本条约转递的任何文件，不应要求任何形式的证明或者认证。
第二十条 费 用
一、被请求方应当负担执行请求所产生的费用，但是请求方应当负担下列费用：
（一）有关人员按照第八条的规定，前往、停留和离开被请求方的费用；
（二）有关人员按照第十条或者第十一条的规定，前往、停留和离开请求方的费用和津贴，这些费用和津贴应当根据费用发生地的标准和规定支付；
（三）鉴定人的费用和报酬；
（四）笔译和口译的费用和报酬。
二、请求方应当根据要求，预付由其负担的上述津贴、费用和报酬。
三、如果执行请求明显需要超常性质的费用，双方应当相互协商确定可以执行请求的条件。
第二十一条 外交或者领事官员送达文书和调取证据
一方可以通过其派驻在另一方的外交或者领事官员向在该另一方境内的本国国民送达文书和调取证据，但是不得违反该另一方法律，并且不得采取任何强制措施。
第三章 最后条款
第二十二条 其他合作基础
本条约不妨碍任何一方根据其他可适用的国际条约或者本国法律向另一方提供协助。双方也可以根据任何其他可适用的协议或者惯例提供协助。
第二十三条 磋商
为促进本条约的有效执行，双方中央机关可以进行磋商，并商定为便于实施本条约而必须采取的实际措施。
第二十四条 争议的解决
因本条约的解释和适用产生的争议，如果双方中央机关不能自行达成协议，应当通过外交途径协商解决。
第二十五条 生效、修正和终止
一、本条约须经批准，批准书在马德里互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
二、本条约无限期有效。
三、本条约可以经双方书面协议随时予以修正。修正的生效程序与本条第一款规定的程序相同。
四、任何一方可以随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。
五、本条约适用于其生效后提出的请求，即使有关作为或者不作为发生于本条约生效前。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二OO五年七月二十一日订于北京，一式两份，每份均以中文和西班牙文制成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 西班牙王国代表
吴爱英 米格尔·安赫尔·
莫拉蒂诺斯·库亚乌百
市人民政府办公室关于印发《关于改进市政府例会组织工作的意见》、《黄石市公民旁听市人民政府常务会议试行办法》、《关于改进和加强市长批示件办理工作的意见》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《关于改进市政府例会组织工作的意见》、《黄石市公民旁听市人民政府常务会议试行办法》、《关于改进和加强市长批示件办理工作的意见》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《关于改进市政府例会组织工作的意见》、《黄石市公民旁听市人民政府常务会议试行办法》、《关于改进和加强市长批示件办理工作的意见》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年七月二十二日
关于改进市政府例会组织工作的意见
为了进一步提高市政府常务会议、市长办公会议和市长碰头会议（统称“市政府例会”）服务效率，保证会议质量，根据《省政府办公厅印发关于改进省政府例会组织工作意见的通知》、市政府工作规则和市政府办公室工作规程，现提出改进市政府例会组织工作的意见如下：
一、合理编排议题
（一）根据会议主要任务提出议题。1、市政府常务会议的主要任务是：传达党中央和国务院、省委和省政府及市委的重要指示、决定，提出贯彻意见；研究经济社会方面的重要问题；讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；讨论通过由市政府制发的规范性文件；分析形势，通报和讨论市政府其它事项。2、市长办公会议的主要任务是：讨论决定市政府工作中的重要事项；讨论市政府工作方法、工作程序方面的重要问题。3、市长碰头会议的主要任务是：研究市政府领导分工方面的问题；需要统筹安排的问题；市政府领导一个阶段的工作安排问题；市长确定讨论的其它问题。
（二）规范议题申报。市政府部门和县（市）区政府拟提请市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，须以正式文件报送市政府办公室，由市政府办公室相关科室提出拟办意见，报请分管副秘书长、秘书长、分管副市长、市长或常务副市长审批后，由相关科室填写议题登记表（见附件1、附件2），附领导同志批示复印件和请示材料，交市政府总值班室汇总，同时通知汇报部门做好议题涉及事项的协调及材料准备工作。
（三）合理控制议题数量。市政府总值班室一般于会前4天，根据汇总的议题及汇报材料的准备情况，按照市政府主要领导同志意见和轻重缓急顺序，提出会议议题安排意见，填报例会审批单及议题单(见附件3、附件4、附件5)，报请市政府秘书长、常务副市长、市长审定。属于紧急突发性事项的议题，有关部门可及时报请秘书长、分管副市长审核，市长审批后列入会议审议。每次市政府常务会议议题和市长办公会议议题一般不超过5个，若市政府常务会议、市长办公会议或市长碰头会议连开，议题总数一般不超过6个。
（四）精心组织会议通知。根据市政府主要领导同志审批意见，市政府总值班室负责组织会议通知，一般应在会前两天及时报告各位副市长、市长助理，秘书长、各位副秘书长、市政府办公室副主任、市政府办公室相关科室负责人，通知各参会单位。市政府例会一般安排在每星期一下午，会议通知采取书面方式（通知市政府领导附会议材料，会议材料由市政府办公室相关科室负责分送市政府领导；通知其他与会人员附议题单），遇紧急情况可采取电话通知。会议议题一经审定，一般不再临时增加其它议题；各位副市长如对议题有意见或建议，可在会前一天提出。
二、强化审核把关
（五）提前协调。市政府各部门和县（市）区政府对提请市政府常务会议和市长办公会议研究的议题，其内容涉及其他部门或县（市）区职责范围的事项，主办单位应在会前主动与相关部门或县（市）区政府（以下统称相关单位）协商，力争形成一致意见；经协商后意见仍不一致的，应将分歧意见如实上报市政府办公室，列明各方理由，提出主办单位的倾向性意见；拟以市政府名义制发的规范性文件（涉及行政管理相对人权利义务的政策性文件)，作为议题提出前由市政府分管领导提出审核意见，市政府办公室相关科室在两天内及时转市政府法制办，由市政府法制办进行严格审核，主办单位修改后，附市政府法制办审核意见，报市政府办公室。会前，主办单位要将汇报材料分发相关单位，以便准备发言意见。
（六）严格把关。市政府领导同志和市政府办公室相关科室，对所分管或联系单位上报的议题，要加强协调和审核把关，做到“五种议题不上会”，即市政府分管领导能够研究解决或副市长之间能够协商解决的不上会，主办单位会前未与相关单位充分协商达成一致意见或就分歧问题提出倾向性意见的不上会，要求以市政府规范性文件制发但未经市政府法制办审核的不上会，未填报市政府例会审批单并报请市长或常务副市长审定的不上会，主办单位主要负责人无法按时参会汇报或未能按会议要求和时间报送会议材料的不上会。
（七）认真准备汇报材料。议题主办单位为会议汇报单位，根据前期协调情况准备汇报材料，要求主题明确、分析问题实事求是、所提建议明确具体，有的要提供可供选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见，涉及资金安排、规费减免的应附项目、数据清单，并尽可能采用图表说明。汇报材料应简明扼要、规范体例，一般不超过3000字，由汇报单位主要负责人签报市政府办公室，经市政府分管副秘书长、副市长审签后，由汇报单位采用国际标准A4型（210mmX297mm）白纸双面印制，左侧装订。汇报材料的标题用二号小标宋体，正文用三号仿宋体，标题下方注明汇报单位全称。对提交会议审议和讨论的文件稿，须有起草说明，并在正文标题下方用括号标注“草案”或“讨论稿”字样(汇报材料格式见附件6、附件7)。汇报材料不署单位负责人姓名，不用单位正式公文或单位文头纸，不得出现缺页、漏页、字迹不清、错别字等问题。会议汇报单位要严格按照会议议题的内容准备汇报材料，不得擅自增加与会议议题无关的汇报内容。
三、明确参会范围
（八）规范出席和列席范围。市政府常务会议和市长办公会议的出席范围为：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长。列席范围为：市政府副秘书长，议题涉及部门和单位主要负责人、市政府办公室副主任，市政府研究室、法制办、督办室主任，市日报社、市广电局主要负责人。市政府办公室相关科室主要负责人根据相关议题要求列席会议。
市长碰头会议的出席范围为：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市政府研究室、法制办、督办室主任。
（九）严肃参会纪律。参加市政府例会的部门人员必须是市政府组成人员或部门主要负责人，除汇报单位可带一名副职和一名助手外，其它部门一律不得带副职或助手。接到会议通知后，必须按照要求及时上报参会人员名单。因参加国家、省有关会议，陪同国家、省领导或部门地市级以上领导在黄石考察，参加市委安排的重要公务活动、出国出境、出市无法及时赶回以及生病住院等特殊原因而确实不能参会者，必须在会前半天向市政府总值班室书面请假，说明原因，并安排一位负责同志参会。对市政府工作部门主要负责人缺席市政府常务会议、市长办公会议，由市政府办公室每季度进行一次通报；对一年内缺席三次及三次以上的，由市政府党组进行通报批评。
（十）试行邀请公民旁听制度。凡持有本市居民身份证或在本市行政区域内居住半年以上持有暂住证、享有政治权利并具备完全民事行为能力的公民，均可申请旁听市政府常务会议，由市政府办公室按照《黄石市公民旁听市人民政府常务会议试行办法》有关规定组织。
四、规范会场管理
（十一）规范会场布局。市政府常务会议一般在市政府办公大楼3号会议室召开。参会人员的座次按以下原则安排：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长在主席台就座，各位副秘书长、市政府部门主要负责人、相关县（市）区政府负责人在主席台对面第一排、第二排、第三排就座，汇报单位主要负责人在第一排中间汇报席就座，市政府办公室、研究室、法制办及市日报社、市广电局的常规列席会议人员在主席台左侧就座。在主席台右侧设公民旁听席、会议工作人员席。市长办公会议和市长碰头会议一般在市政府办公大楼5号会议室召开。会议室内设会议圆桌，参会人员的座次按以下原则安排：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长在会议圆桌北面就座，各位副秘书长在会议圆桌东西两侧就座，市政府部门负责人、相关县（市）区政府负责人在会议室南面就座，市政府办公室、研究室、法制办及市日报社、市广电局的常规列席会议人员在会议室东侧单排就座；汇报单位主要负责人在汇报席就座。会议室西侧单设会议工作人员席。
（十二）严格控制汇报和发言时间。汇报人应为汇报单位的主要负责人，汇报要突出主题，不讲套话和空话，汇报时间一般不超过10分钟，其它相关单位发言一般不超过5分钟。
（十三）维护会场秩序。一次会议研究多个议题时，实行候会制度。会议在审议前一议题时，后一议题的参会人员在候会室等候。参会人员一律不得提前退场或临时请人代会，确有紧急情况的，要事先向主持会议的领导同志请假，获准后告知会议工作人员。会议期间，除会议工作人员及市政府办公室文书机要人员外，其他非参会人员一律不得擅自进入会场约请领导、传送文件，确有紧急情况的，由会议工作人员统一代办。
（十四）认真做好会场服务。会议工作人员会前要做好会场布置等工作，会议期间由专人负责签到、引导与会人员进入会场、处理领导临时交办事项、传呼重要电话等。会场实行无线信号屏蔽，所有参会人员要自觉关闭各类无线通讯工具。
五、规范会议纪要制发
（十五）及时按程序制发会议纪要。每次市政府常务会议和市长办公会议一般均制发《会议纪要》，市政府总值班室一般于会后3个工作日内完成会议纪要的起草并送审。会议纪要主要记述议定事项，应做到简明扼要、表述准确。市政府常务会议纪要按程序经市政府秘书长审核，报市长签发；市长办公会议纪要按程序经市政府分管副秘书长审核，由市政府秘书长签发，必要时报市长或常务副市长审批。
（十六）规范表述与会人员名单。会议纪要对参会人员按照“出席”、“列席”范围分别表述。出席人员依次表述为：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长。列席人员依次表述为：市政府副秘书长，县（市）区政府负责人，市政府工作部门、直属特设机构、议事协调机构、部门管理机构、派出机构及其他单位主要负责人，常规列席人员，应邀列席的党群等部门负责人。
六、认真落实会议议定事项
（十七）市政府例会决定的事项，各县（市）区政府和市政府各部门必须严格遵照执行，认真贯彻落实，并将落实情况于会后两个月内报市政府办公室（会议有特殊时间要求的，按照会议时限要求及时上报落实情况）。市政府总值班室每季度对会议议定事项的贯彻落实情况进行一次督办检查，并拟制《政府情况通 报》，报市政府秘书长签发。
（十八）市政府常务会议、市长办公会议宜于公开报道的事项，应及时报道，由市政府研究室拟制新闻稿，报请市政府秘书长审定后发通稿；宜于通过政务信息公开网络公开的，由市政府办公室编写信息，报请市政府分管副秘书长审定后予以公开。
附件：1、市政府常务会议议题登记表
2、市长办公会议议题登记表
3、市政府例会审批单
4、提请市政府常务会议研究议题单
5、提请市长办公会研究议题单
6、市政府常务会议汇报材料格式
7、市长办公会议汇报材料格式
附件1：
市政府常务会议议题登记表
年 月 日
名 称
议 题
协调情况
汇报单位 汇报人 职务
参会单位
建议名单
汇报材料
准备情况
法制办或科室
意 见
副秘书长
审批意见
秘 书 长
审批意见
副 市 长
审批意见
常务副市长
审批意见
市 长
审批意见
注：此表由市政府法制办或市政府办公室相关科室填写后，送市政府总值班室汇总。
附件2：
市长办公会议议题登记表
年 月 日
名 称
议 题
协调情况
汇报单位 汇报人 职务
参会单位
建议名单
汇报材料
准备情况
科 室
意 见
副秘书长
审批意见
秘 书 长
审批意见
副 市 长
审批意见
市长或常务副市长
审批意见
注：此表由市政府办公室相关科室填写后，送市政府总值班室汇总。
附件3：
市政府例会审批单
年 月 日
会议名称
会议时间
会议地点
拟提议题
拟请领导
出席情况
总值班室
处理意见
领导批示
注：此表由市政府总值班室填写，与附件4或附件5提请审批。
附件4：
提请市政府常务会议研究议题单
序号 议 题 提请人及提请时间 审批人及审批时间 汇报单位 参会单位
1
2
3
4
5
注：此表由市政府总值班室填写。
附件5：
提请市长办公会议研究议题单
序号 议 题 提请人及提请时间 审批人及审批时间 汇报单位 参会单位
1
2
3
4
5
注：此表由市政府总值班室填写。
附件6：
市政府常务会议汇报材料
（ 副市长批印）
《黄石市××××××实施办法（草案）》审修报告
黄石市人民政府法制办公室
一、《黄石市××××××实施办法（草案）》的审修过程••••••
二、《黄石市××××××实施办法（草案）》的主要内容••••••
三、主要问题和建议
（一）••••••
（二）••••••
附件：《黄石市××××××实施办法（草案）》（正文）
附件7：
市长办公会议汇报材料
（ 副市长批印）
关于××××××情况的汇报
黄石市××局
一、关于××××××的基本情况••••••
二、需要说明的问题（如国家、省的要求，兄弟市州的主要做法、当前存在的主要问题和困难等）••••••
三、建 议
（一）••••••
（二）••••••
（三）••••••
附件：文 件 稿（正文）
黄石市公民旁听市人民政府常务会议
试 行 办 法
为进一步提高市人民政府政务活动的透明度，扩大公众的知情权，密切政府与人民群众的联系，深入推进政务公开工作，制定本办法。
一、公民旁听市政府常务会议议题范围
（一）讨论市政府提请市人民代表大会及其常委会审议的涉及公民切身利益的议案草案；
（二）讨论由市政府制发的涉及公民切身利益的规范性文件草案；
（三）讨论市政府工作部门请示市政府决定的涉及公民切身利益的重要事项和社会热点、难点问题。
市政府办公室应于市政府常务会议召开前5天，在《黄石日报》和《中国•黄石》网站发布公告。
二、公民旁听资质
持有本市居民身份证或在本市行政区域内居住半年以上持有暂住证、且享有政治权利并具备完全民事行为能力的公民，可以申请旁听市政府常务会议。
三、旁听申请程序
申请旁听会议的公民应于市政府召开常务会议的公告发布后4天内，持本人身份证或暂住证以及所在单位或镇(街道)开具的证明，向市政府办公室报名并填写《公民旁听黄石市人民政府常务会议登记表》。市政府办公室依据报名顺序和公民的代表性，每次安排旁听人数不超过5人，于会前1天通知公民旁听会议。
四、旁听会议
市政府常务会议会场设立公民旁听席。旁听会议的公民应根据市政府办公室的通知领取旁听证，凭证按时进入会场，并遵守会议纪律。
五、本市荣誉市民申请旁听市政府常务会议，参照本办法执行。
六、本办法由市政府办公室负责解释。
七、本办法自发布之日起试行。
关于改进和加强市长批示件办理工作的意见
市长批示件是市长部署工作、安排任务、下达指示的重要文件。改进和加强市长批示件办理工作，是政府日常政务处理中贯彻依法行政、落实行政首长负责制的关键，有利于保持政令畅通、促进政府工作快捷高效运转，有利于进一步密切政府与群众的联系，构建服务型政府，建设和谐社会。为了进一步明确责任，规范程序，加强配合，做好市长批示件的督办落实工作，根据《信访条例》、市政府工作规则和市政府办公室工作规程有关规定，提出如下意见：
一、明确办理责任
市长批示件包括：阅文批示件、阅信批示件、批转件、其他批示件。
阅文批示件，指市政府办公室文书科对上级机关及外地来文附公文处理单送呈市长作出批示、要求落实的督办件，由市政府办公室文书科负责分办，市政府办公室相关科室负责督办。
阅信批示件，指市长对人民群众、基层单位来信及《中国•黄石》网站市长信箱来信作出批示、要求落实的督办件。市长对人民群众、基层单位来信的批示件，由市信访办负责督办落实；市长对市长信箱来信的批示件，由市政府总值班室负责督办落实。
批转件，指市长对上级机关转办的信访件及上级领导批示件作出批示、要求落实的督办件。转办的信访件，市长批示由市信访办、督办室落实的，由市信访办、督办室负责督办落实；市长批示转部门落实的，由市信访办督办落实。上级领导批示件，按市长批示，由市政府督办室负责督办落实。
其他批示件，指市长在其他文件（含请示报告件）、材料上作出批示、要求落实的督办件。市长批示由市政府督办室落实、并要求报告落实情况的，由市政府督办室负责督办，市政府办公室相关科室配合；批示由市政府分管领导协调或相关部门落实的，由市政府办公室相关科室按照《市长、副市长批示件办理工作规程》负责督办。
二、规范办理程序
（一）阅文批示件办理
文书科收件登记，将市长批示件加盖公文督办专用章后，复印有关部门和市政府办公室相关科室；市政府办公室相关科室督办，有关部门承办，将落实情况以公文形式（一式3份）报市政府办公室文书科。文书科填附《黄石市人民政府办公室公文处理单》报市长及相关领导阅批；文书科归档，同时将市长阅批处理单复印相关科室备案。
（二）阅信批示件办理
市长对市长信箱来信的批示件，由市政府总值班室签收、分办，发《市政府总值班室市长批示件督办通知》；有关单位办理，将落实情况以书面形式加盖单位公章，报市政府总值班室；市政府总值班室填附《黄石市人民政府总值班室市长批示件处理单》报市长阅批；市政府总值班室回复、归档。
市长对人民群众、基层单位来信的批示件，由市政府办公室指定的工作人员处理，转市信访办督办落实，市信访办将督办落实结果报市长阅批，并回复信访人；密件由市政府办公室指定的工作人员按有关规定办理。
（三）批转件办理
文书科收件登记、分办；市信访办按其办信有关规定办理；市政府督办室按其督办规程督办，并报市长阅批，需正式文件上报的，由督办室拟文按办文程序报批；文书科归档，同时将市长阅批处理单复印转市信访办、市政府督办室备案。
（四）其他批示件办理
市长批示明确由市政府督办室办理的，由文书科收件登记，转市政府督办室，督办室按照督办规程办理，并将督办落实结果报市长阅批；文书科归档，同时将市长阅批处理单复印转督办室备案。
市长批示由市政府分管领导协调或相关部门落实的，由文书科收件登记、分办，转呈相关领导，复印转相关科室；相关科室按照分管领导批示督办，将督办落实情况报市长、分管领导阅批，同时将领导阅批件送文书科归档。
三、加大督办落实力度
（一）市政府办公室承办科室必须严格遵照市长批示要求抓紧督办，协办科室要积极配合，共同做好市长批示件的办理工作。办结时限一般不超过15天；市长批示有明确办结时限的，按批示时限办结，急件急办。市长阅信批示件严格按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理。
（二）向市长报告办理结果要以书面形式呈报，要求实事求是、文字简练。要求相关县（市）区和部门承办的，由具体承办单位主要负责人审签、加盖单位公章后呈报。
（三）市政府总值班室、市政府督办室、市政府办公室文书科每月按照市长批示件办理责任分工，对市长批示件督办落实情况进行清理，按季编发《市长批示件督办落实情况专报》。