天津市人民政府办公厅


关于印发天津市市长顾问和市政府顾问管理办法的通知

津政办发 〔2009〕106 号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《天津市市长顾问和市政府顾问管
理办法》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十日

　　　　　　天津市市长顾问和市政府顾问管理办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为充分利用好社会智力资源，发挥市政府决策咨询
智力支撑体系作用，统筹协调市长顾问、市政府顾问，贴近市政
府领导决策需求，提供高质量的咨询服务，按照市人民政府要求，
制定本办法。
　　第二条　本办法适用于以市长或市政府名义聘任的，直接为
市长或市政府提供咨询服务的顾问组织以及为其提供联络与服务
的办事部门。
　　第三条　市长顾问、市政府顾问开展工作要遵循联络畅通、
资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显
著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重要事项决策提
供科学高效的咨询服务。
　　　　　　　　　　第二章　组织管理
　　第四条　市长顾问、市政府顾问组织实行分级管理的原则。
市政府办公厅负责全市各类顾问组织的统筹、协调和联络；为各
顾问组织提供联络与服务的办事部门(以下简称联络与服务部门)，
按照各自的章程和办法，做好聘任、组织、交流、咨询、服务及
联络工作。
　　第五条　市政府办公厅对各顾问组织的聘任服务、联络沟通、
决策咨询、制度设立等进行指导，每年召开市长顾问和市政府顾
问组织的联络与服务部门工作会议，总结工作，交流经验，提高
决策咨询工作水平。
　　第六条　各顾问组织联络与服务部门在做好与专家的联络沟
通、征询建议、组织服务、制度建设等方面工作的同时，要适应
统筹协调需要，不断完善工作机制，积极配合市政府办公厅做好
决策咨询的各项工作，每月向市政府办公厅报送工作开展情况，
由市政府办公厅汇总后，向市人民政府报告。
　　　　　　　　　　第三章　顾问选聘
　　第七条　聘任顾问要本着精干、高效、实用的原则，严格按
照确定的条件和程序进行申报、审核、批准。
　　第八条　顾问组织不得重复设立。新设立顾问组织的，承办
部门要将设立目的、聘请范围、工作重心、人数、聘期等情况，
送市政府办公厅审核后，再按程序报副市长、市长批准设立。
　　第九条　现有顾问组织续聘、增补顾问或换届的，要将续聘、
增补目的、原因、人数、人员情况以及换届的有关情况等，送市
政府办公厅审核后，按程序报市人民政府审核批准。
　　第十条　凡名称为市长顾问或市政府顾问的顾问人选，由市
长确定。凡名称为市政府XX顾问等专业顾问人选，由有关副市长
审定后报市长批准。
　　第十一条　聘请顾问，要建立任期与退出机制。顾问任期一
般与市长任期一致，任期届满顾问资格自动终止。
　　特殊情况另行研究。如有变故，可中途解聘。
　　第十二条　各顾问组织可集中选聘顾问，也可根据市长和市
人民政府需求，分批选聘。
　　各顾问组织所聘顾问一般不超过30人。有特殊需要的，经市
政府办公厅审核后，报市人民政府批准。
　　第十三条　顾问聘书由市政府办公厅按照统一格式监制。
　　第十四条　顾问组织设立后，或顾问聘任完毕，联络与服务
部门要集中管理顾问的基本资料、变动情况，并将上述资料报市
政府办公厅备案。
　　　　　　　　　　第四章　决策咨询
　　第十五条　顾问组织的联络与服务部门，要本着战略性、宏
观性、前瞻性的原则，紧紧围绕市人民政府中心工作和重点研究
课题，组织所聘顾问主动开展咨询服务，为市人民政府决策提出
针对性和可操作性强的咨询建议。
　　第十六条　对市政府领导要求研究的课题，联络与服务部门
要认真分析，制定计划，组织顾问从多角度、多层面展开研究。
　　第十七条　顾问组织的联络与服务部门也可根据市人民政府
的决策需求，自行拟定课题，组织所聘顾问开展研究。
　　第十八条　对顾问主动提交的建议或组织开展的研究成果，
联络与服务部门要认真审阅，整理编辑后，报市政府领导，同时
抄送市政府办公厅。如有必要，可商市政府办公厅直接报市政府
领导。
　　第十九条　收到顾问发来的建议时，要立即回复顾问本人。
建议的整理审读要在5个工作日内完成，并将修改和处理意见及
时通知顾问本人。如遇特殊情况不能及时报送市政府领导的，要
将情况反馈顾问。
　　第二十条　开展决策咨询工作，可采取通信咨询、专项咨询、
专题座谈、主动建议等方式。
　　　　　　　　　　第五章　沟通交流
　　第二十一条　为保障顾问能贴紧市政府决策需求开展咨询服
务，各顾问组织的联络与服务部门要加强与顾问的沟通与联络，
实行双向交流，通报政府工作情况。
　　与顾问的沟通交流，主要由各联络与服务部门负责，市政府
办公厅负责统筹与指导。
　　第二十二条　各顾问组织的联络与服务部门同所联络与服务
的顾问要建立电话、信函、电子邮件等多种联系方式，确保联络
畅通，保证市政府领导有决策咨询需求时能在第一时间联系到相
关顾问。
　　第二十三条　市政府办公厅每月向所有顾问组织通报市人民
政府工作动态。顾问组织的联络与服务部门，要及时接收市政府
办公厅发送的市政府领导关注的热点问题及市人民政府中长期规
划、重点工作，并发送给所联系的顾问。
　　第二十四条　各顾问组织的联络与服务部门也要根据自身的
工作性质，整理相关领域的情况，向所联系与服务的顾问通报。
　　第二十五条　顾问组织的联络与服务部门应及时向提出建议
的顾问本人及顾问组织全体成员反馈市政府领导对顾问建议的批
示及建议被采纳情况。
　　第二十六条　各顾问组织的联络与服务部门要与市政府办公
厅建立密切的联络渠道与方式，及时将顾问的聘任情况、工作动
态、建议情况等报市政府办公厅。
　　　　　　　　　　第六章　服务保障
　　第二十七条　各顾问组织联络与服务部门要做好顾问的组织
与服务工作，保障顾问及时、方便与顺利地开展决策咨询工作。
　　第二十八条　顾问就天津经济社会建设方面展开调研时，要
联系相关部门积极配合，提供情况、数据及方便条件。
　　第二十九条　重要的节庆日，向所联络与服务的顾问转达市
政府领导的问候，或以市人民政府名义上门慰问。
　　第三十条　以市人民政府名义邀请顾问参加我市重要庆典活
动的，按贵宾礼遇接待。联络与服务部门及相关部门要做好衔接
和安排。
　　第三十一条　服务保障工作，主要由各顾问组织的联络与服
务部门承担。市政府办公厅进行相应指导，必要时协助进行。
　　第三十二条　顾问来津开展调研、参加活动、提供咨询服务
所需经费，仍按原渠道列支。
　　　　　　　　　　第七章　制度建设
　　第三十三条　各顾问组织都要制定章程，并就顾问聘任、决
策咨询、沟通交流、服务保障等方面制定工作制度，保证决策咨
询工作规范、高效、有序开展。
　　第三十四条　各顾问组织的工作制度要根据本办法建立或修
订，做到统一协调，运转高效。
　　第三十五条　各顾问组织制定、修改的相关制度，要报市政
府办公厅备案。
　　
　　　　　　　　　　 第八章　附　则
　　第三十六条　本办法自公布之日起实行。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区测绘成果管理实施办法》等部分规章的决定

内蒙古自治区人民政府令

第 119 号

　　《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区测绘成果管理实施办法〉等部分规章的决定》已经2002年6月21日自治区人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。

自治区主席　乌云其木格　
2002年6月27日


为了维护社会主义法制的统一，适应我国加入世界贸易组织的新形势，经自治区人民政府2002年第7次常务会议审议通过，修改以下政府规章：
　　一、关于《内蒙古自治区测绘成果管理实施办法》(1990年12月18日自治区人民政府令第18号)
　　(一)将第十一条修改为“区外各单位使用我区基础测绘成果，须持所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的公函向自治区人民政府测绘行政主管部门办理使用手续。”
　　(二)将第十七条第一款第(一)项修改为“测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测；对三次以上测绘成果质量不合格的，由发证机关吊销《测绘资格证书》。
　　(三)删去第二十条“本办法由自治区人民政府测绘行政主管部门负责解释”。
　　二、关于《内蒙古自治区城市供水实施办法》(1998年11月25日自治区人民政府令第93号)
　　(一)删去第二十九条第一款中的“用水量未达到水表底度的，按照自治区建设行政主管部门规定的底度标准收取水费”的内容。
　　(二)删去第四十三条“本实施办法具体应用的问题，由自治区建设行政主管部门负责解释”。
　　三、关于《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》(1996年5月18日自治区人民政府令第70号发布，1998年自治区人民政府第9次常务会议修正)
　　(一)将第九条修改为：“凡从事地震安全性评价工作的单位在自治区内承担地震安全性评价工作，必须经自治区或盟市地震行政主管部门进行资格验证并办理任务登记手续后，方可承担地震安全性评价工作。”
　　(二)删去第十六条“本办法应用中的具体问题，由自治区地震行政主管部门负责解释”。
内蒙古自治区测绘成果管理实施办法

(1990年12月18日内蒙古自治区人民政府令第18号发布，
2002年6月21日内蒙古自治区人民政府第7次常务会议修正)
　　第一条　根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》(以下简称《规定》)，结合我区实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称测绘成果，是指在我区陆地(含水域)和空间测绘完成的下列基础测绘和专业测绘成果。
　　基础测绘成果包括：
　　(一)按照国家或行业技术标准完成的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　(二)航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　(三)按照国家和行业技术标准测绘或编绘的1∶5000及更小比例尺的地形图；
　　(四)城镇1∶500及更小比例尺的地形图；
　　(五)城乡1∶500至1∶10000的地籍测量成果成图；
　　(六)位置、高程、深度、面积、长度等有关重要地理数据；
　　(七)其他有关基础测绘的数据和图件。
　　专业测绘成果包括：
　　(一)按专业技术要求完成的非国家系统的天文测量、控制测量、卫星定位测量、重力测量的数据、图件和技术资料；
　　(二)按照专业技术要求测绘或编绘的各种地图和地图集(册)(包括地形图、普通地图和其他专题地图)；
　　(三)各种工程测量的数据和图件；
　　(四)其他有关专业测绘的数据和图件。
　　第三条　自治区人民政府测绘行政主管部门，主管全区测绘成果的管理和监督工作，并负责全区基础测绘和专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用等。
　　自治区人民政府有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。
　　盟行政公署、市人民政府测绘行政主管部门主管本行政区内的测绘成果管理和监督工作。
　　第四条　测绘行政主管部门和各专业测绘成果管理部门，应将测绘成果合理提供使用，避免重复测绘。
　　第五条　测绘成果应根据公开和未公开的不同性质，按照保密法规的要求进行管理。
　　建立健全规章制度，逐步采用先进的技术、设备和科学的管理方法，做到及时、准确、安全、方便地提供使用。
　　第六条　测绘单位(包括区内外测绘单位和承担民用测绘任务的军事部门)在我区境内测制完成的测绘成果，除经自治区人民政府特殊批准者外，必须在每年年底以前向自治区人民政府测绘行政主管部门汇交完成的基础测绘成果或专业测绘成果的目录或副本。
　　测绘成果管理部门对汇交的测绘成果进行分析鉴定、统计归档，并保护其版权。
　　各级测绘行政主管部门负责监督、检查本辖区内测绘成果目录或副本的汇交工作，按时完成测绘成果统计工作。
　　第七条　区外测绘单位在我区境内单独或合作测制的测绘成果，必须向自治区人民政府测绘行政主管部门提供全部测绘成果的副本或复制件。
　　第八条　自治区人民政府测绘行政主管部门对区内测制的测绘成果负责质量监督管理。
　　测绘单位必须严格执行国家规定的有关技术标准和规范，建立健全质量管理制度，对本单位的测绘成果质量负责，并接受自治区人民政府测绘行政主管部门的监督管理。
　　测制基础测绘成果必须使用国家统一坐标系统，高程系统、地形图分幅规定或自治区人民政府测绘行政主管部门审定的独立坐标系统。
　　基础测绘成果，必须经自治区人民政府测绘行政主管部门组织检查验收合格后，方可提供使用。
　　第九条　测绘单位应当按照国家有关规定，对保密的测绘成果标明密级，属内部使用的标明“内部使用”字样。
　　测绘成果保管或使用单位应按保密法规对保密测绘成果进行统一编号、登记造册，制订领取、借用、保管等具体的管理制度；对内部使用的测绘成果应按提供成果部门的有关规定进行管理。
　　各种测绘成果应有专人负责管理。
　　第十条　区内各单位使用我区基础测绘成果，应向所在地测绘行政主管部门或专业测绘成果管理部门提出申请，持统一开具的《索取测绘资料专用公函》报自治区人民政府测绘行政主管部门批准后，方可领取使用。
　　领取保密测绘成果，领取单位应在领到测绘成果后向开具《索取测绘资料专用公函》的测绘成果管理机构备案。使用完后，应及时归档保管或交回，并按保密规定进行包装、传递和运输。
　　第十一条　区外各单位使用我区基础测绘成果，须持所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的公函向自治区人民政府测绘行政主管部门办理使用手续。
　　第十二条　测绘单位从事测绘生产任务，测制基础测绘成果的，还须向当地测绘行政主管部门进行测绘任务登记。
　　区外测绘单位在我区境内作业使用测绘基础设施，须交付测绘基础设施费。
　　第十三条　任何部门或单位对外提供国家未公开的测绘成果，必须报自治区人民政府测绘行政主管部门批准。
　　第十四条　测绘成果保管单位销毁保密测绘成果时，须经该成果保管单位的主管部门负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并报自治区人民政府测绘行政主管部门备案。
　　销毁保密测绘成果的登记册应归档长期保存。
　　第十五条　测绘成果不得擅自复制、转让或转借，需要复制、转让、转借的，须经提供测绘成果的部门批准。复制保密的测绘成果，必须按原密级管理。
　　测绘单位受委托完成的测绘成果的原始资料和数据，由测绘单位保存，未经委托单位同意，不得复制、翻印、转让或出版。合同或协议另有规定的除外。
　　第十六条　违反《规定》第七条和本办法第六条规定，不汇交有关测绘成果目录或副本的，由自治区人民政府测绘行政主管部门责令改正，改正前停止为其提供测绘成果。
　　第十七条　违反《规定》和本办法，有下列行为之一的单位，由自治区人民政府测绘行政主管部门给予行政处罚：
　　(一)测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测；对三次以上测绘成果质量不合格的，由发证机关吊销《测绘资格证书》。
　　(二)未经提供测绘成果部门或自治区人民政府批准，擅自复制、转让或转借测绘成果的，给予通报批评，可以并处测绘成果价格一至三倍罚款。
　　第十八条　违反《规定》和本办法，有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)丢失保密测绘成果，或者造成测绘成果泄密事故的；
　　(二)未按本办法第十三条规定履行报批手续，擅自提供未公开的测绘成果的；
　　(三)测绘成果管理人员不履行职责致使测绘成果遭受重大损失的，或者擅自提供未公开测绘成果的；
　　(四)测绘成果丢失或者泄密造成严重后果以及对造成测绘成果丢失或者泄密事故不查处的单位负责人。
　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定部门的本级人民政府或者上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不起诉又不执行的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。