天津市人民政府


关于修改《天津市劳动监督检查暂行规定》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市劳动监督检查暂行规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

决定
市人民政府决定对《天津市劳动监督检查暂行规定》（1993年市人民政府令第8号）作如下修改：
一、将标题修改为：“《天津市劳动监督检查规定》。”
二、将第七条修改为：“市劳动行政部门的劳动监督检查机构，可以对本市行政区域内的用人单位和劳动者执行劳动法规情况进行监督检查。
区、县劳动行政部门的劳动监督检查机构，负责对本行政区域内所有用人单位和劳动者执行劳动法规情况进行监督检查。
劳动监督检查管辖不明确或有争议的，由市劳动行政部门管辖或由其指定区、县劳动行政部门管辖。”
三、将第十条修改为：
“（一）宣传劳动法规；
（二）督促、检查用人单位和劳动者正确贯彻执行劳动法规；
（三）对劳动监督检查员进行监督和培训；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。”
四、将第四章修改为：“第四章 劳动年检
第十八条 劳动年检每年年初进行一次，实施年检的具体时间由市劳动行政部门确定并发布。
第十九条 用人单位办理劳动年检时，应当填写年检登记表，并按市劳动行政部门要求提供年检资料。
第二十条 劳动年检实行劳动年检证书制度。劳动年检证书是记载用人单位参加劳动年检情况和劳动行政部门实施年检情况的凭证。
第二十一条 市劳动行政部门对连续三年年检合格的用人单位授予“劳动管理信得过单位”的称号，免予年检一年。
五、将第二十二条修改为：“对违反劳动法规的行为，分别按下列情况予以处理：
（一）情节轻微、未产生严重后果的，由劳动行政部门给予警告，限期改正，或建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分；
（二）情节严重的，由劳动行政部门责令改正，并依照有关规定给予相应的行政处罚；
（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。”
六、将第二十五条、第二十六条、第二十九条删除。相关各条序号作相应调整。
七、根据1994年7月5日颁布的《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，对本规定有关条款的部分内容进行了修订，并增加了劳动年检法律责任的内容。
本决定自发布之日起施行。
《天津市劳动监督检查暂行规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市劳动监督检查规定

（1993年8月21日市人民政府发布1997年9月24日根据市人民政府《关于修改〈天津市劳动监督检查暂行规定〉的规定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国家和本市劳动法律、法规和有关规定（以下简称劳动法规），监督和规范劳动管理行为，保护劳动者合法权益，维护稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称劳动监督检查，是指由劳动行政部门的专门机构，对用人单位和劳动者执行劳动法规情况依法进行监督检查的活动。
第三条 劳动监督检查实行专门机构监督检查与群众监督相结合、监督检查与指导服务相结合、处罚与教育相结合的原则。
第四条 劳动监督检查必须依法定程序进行。
第五条 劳动监督检查采取常规检查和劳动年检相结合、综合监督检查和专项监督检查相结合等方式。
第六条 本规定适用于本市行政区域《中华人民共和国劳动法》调整范围的所有用人单位和劳动者。
第七条 用人单位的主管部门、公安、工商、财税、银行、卫生、城建等有关部门，应协助劳动行政部门做好监督检查工作。

第二章 劳动监督检查机构及其管辖
第八条 市劳动行政部门的劳动监督检查机构，可以对本市行政区域内的用人单位和劳动者执行劳动法规情况进行监督检查。
区、县劳动行政部门的劳动监督检查机构，负责对本行政辖区内所有用人单位和劳动者执行劳动法规情况进行监督检查。
劳动监督检查管辖不明确或有争议的，由市劳动行政部门管辖或由其指定区、县劳动行政部门管辖。
第九条 市劳动监督检查机构指导、协调、监督区、县劳动监督检查机构的业务工作。
第十条 劳动监督检查机构的专职或兼职劳动监督检查员，由市劳动行政部门任命。劳动监察证件按国家和本市有关规定办理。
第十一条 劳动监督检查机构行使下列职责：
（一）宣传劳动法规；
（二）督促、检查用人单位和劳动者正确贯彻执行劳动法规；
（三）对劳动监督检查员进行监督和培训；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十二条 劳动监督检查员可按规定进入有关用人单位进行检查，有权要求被检查单位报告贯彻实施劳动法规的情况，调阅有关资料，向有关人员询问。劳动监督检查员应为被检查单位保守业务秘密。

第三章 劳动监督检查的内容和范围
第十三条 对劳动法规中有关劳动合同和集体合同规定的执行情况进行监督检查，其范围是：
（一）劳动合同和集体合同的订立、变更、解除等情况；
（二）劳动合同的鉴证情况；
（三）用人单位制定的劳动规章制度情况；
（四）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十四条 对劳动法规中有关就业规定的执行情况进行监督检查，其范围是：
（一）招收、使用本市和外来劳动力情况；
（二）招收、使用外籍人员和台、港、澳人员情况；
（三）就业、失业等证件的申领、使用情况；
（四）职业介绍活动；
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十五条 对劳动法规中有关工资规定、社会保险和职工福利规定的执行情况进行监督检查，其范围是：
（一）用人单位执行工资宏观调控法规情况；
（二）用人单位执行最低工资标准法规情况；
（三）用人单位执行工资支付法规情况；
（四）在职、退（离）休、退职职工及其供养直系亲属应享受的各种保险福利待遇情况；
（五）社会保险费缴纳情况；
（六）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十六条 对劳动法规中有关职业培训规定的执行情况进行监督检查，其范围是：
（一）先培训后就业、先培训后上岗制度的执行情况；
（二）就业训练中心、技工学校及其他职业训练单位招生、收费、办学、考核、证书发放情况；
（三）《技师合格证书》、《技术等级证书》、《岗位考核合格证书》、《特种作业人员安全技术操作证》等证书核发和管理情况；
（四）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十七条 对劳动法规中有关劳动安全卫生及锅炉、压力容器安全规定的执行情况进行监督检查，其范围是：
（一）国家和本市各项劳动安全法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（二）安全生产责任制度、劳动安全技术措施计划制度、新建改建扩建和技术改造生产性建设工程项目与职业安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度、安全教育和检查制度、劳动防护用品管理及保健食品管理制度等职业安全卫生管理制度的执行情况；
（三）职业安全卫生技术管理制度的执行情况；
（四）女职工、未成年工特殊保护制度的执行情况；
（五）工作时间和休息休假制度的执行情况；
（六）国家和本市颁布的有关锅炉、压力容器的安全技术法规、规章的执行情况；
（七）锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等有关质量安全情况；
（八）法律、法规、规章规定的其他内容。

第四章 劳动年检
第十八条 劳动年检每年年初进行一次，实施年检的具体时间由市劳动行政部门确定并发布。
第十九条 用人单位办理劳动年检时，应当填写年检登记表，并按市劳动行政部门要求提供年检资料。
第二十条 劳动年检实行劳动年检证书制度。劳动年检证书是记载用人单位参加劳动年检情况和劳动行政部门实施年检情况的凭证。
第二十一条 市劳动行政部门对连续三年年检合格的用人单位授予“劳动管理信得过单位”的称号，免予年检一年。

第五章 法律责任
第二十二条 对违反劳动法规的行为，分别按下列情况予以处理：
（一）情节轻微、未产生严重后果的，由劳动行政部门给予警告，限期改正，或建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分。
（二）情节严重的，由劳动行政部门责令改正，并依照有关规定给予相应行政处罚。
（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第二十三条 用人单位在年检免检期间发生劳动违法行为，由市劳动行政部门取消“劳动管理信得过单位”称号，不再实行免检。
第二十四条 用人单位不按规定参加劳动年检，或者隐瞒、提供虚假情况的，由劳动行政部门责令限期改正，并可处以1000元以下的罚款。
用人单位年检不合格，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以下的罚款。
用人单位有本条前两款规定行为之一的，劳动行政部门可以对其法定代表人和直接责任人处以500元以下的罚款。
第二十五条 对阻挠或妨碍劳动监督检查员依法行使职权的用人单位，或者打击报复举报人的，劳动行政部门可处以1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 劳动监督检查员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重的，依法吊销其劳动监察证件，直至追究法律责任。
第二十七条 被处罚单位或个人对处罚不服的，可按照有关法律法规的规定申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原处罚决定的执行。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 劳动行政部门对发放的劳动年检证书等年检材料收取工本费。收费标准由市财政、物价管理部门核准。
第二十九条 天津经济技术开发区和天津港保税区的劳动监督检查，遵照有关法律、法规和规章执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1997年9月24日
国务院


国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知
国务院


随着改革和开放的深入发展，今年以来我国工业生产增长迅速，夏收取得了较好的收成，市场繁荣，购销两旺，以公有制经济为主体的多种经济成份共同发展。值得注意的是经济活动中违法行为显著增加。不少无照商贩和有些个体工商户不遵守国家的规定，套购紧俏商品，倒买倒卖，
哄抬物价，强买强卖，欺行霸市，抗拒管理，结成团伙，为非作歹。有些国营、集体企业以擅自提价、变相涨价等违法手段牟取暴利。有的单位和个人甚至违法生产、销售假冒伪劣商品和不符合卫生标准的商品，坑害群众。这些行为严重破坏市场秩序，影响物价的稳定，损害国家和消费者
的利益，引起广大群众的强烈不满。根据国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》、《工商企业登记管理条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》等法规，各级人民政府和工商行政管理、物价、税务、公安等部门，必须依靠和发动群众，加强对市场和物价的监督管理，坚决打击投机倒把

活动，维护市场秩序，制止乱涨价，保护人民利益。为此，特通知如下：
一、加强对个体工商户的管理。所有个体工商户，都必须在核准的经营范围内，亮照经营，明码标价；经过工商行政管理机关登记批准，可以从事城乡之间、地区之间的贩运。严禁掺杂使假、短尺少秤、投机诈骗、偷税漏税、欺行霸市等违法行为。省、自治区、直辖市人民政府根据稳
定市场物价的需要，对重要工农业生产资料和紧俏消费品，必要时间可以规定不许私人经营的品种范围，由工商行政管理机关统一发布。
二、坚决取缔无照经营，对现有的无照商贩立即进行全面清理。本人具备经营条件，社会又有需要的，应向工商行政管理机关申请登记，经核准后，持照经营。有些从事季节性经营的，可以申请领取临时营业执照。
三、加强对国营和集体工商业的管理。国营和集体工商业必须模范地遵守国家法令和各项政策，严格按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，积极吞吐调剂平抑物价，发挥主渠道作用。市场紧俏的日用消费品，要在地方政府领导下，协调工商企业的购销关系，保证当地市
场的必要供应。不准把国家计划内的生产资料转为计划外，议价出售；不准参与市场投机倒把活动；不准抬价抢购农副产品和紧俏物资；不准借口“协作”和串换紧俏物资，变相涨价，偷税漏税；不准将紧俏商品“卖大户”，供个体商贩高价倒卖。对违反法纪的，要依法处理。
四、集市贸易的农副产品，由买卖双方协商议价。对于粮、油、肉、禽、鱼、蛋和大路菜等主要农副产品，必要时地方物价部门可规定限价，严格执行。已经放开的小商品可以进入集市，价格随行就市。工商行政管理机关应当加强对集市的管理，教育参加集市的单位和个人遵守法令，
讲求信誉，货真价实，公平交易。要改善集市的条件，逐步建立集中的销售场所，实现市场管理的规范化，进一步开展创建文明集市的活动。
五、加强对价格的监督检查。各地区、部门和企业以及个体工商户，都必须严格执行国家定价的商品价格，交通运价和收费标准，不准擅自涨价或变相涨价，不准以各种名目的附加条件索取额外收入，不准强迫中转，层层加收手续费。国家实行指导性价格的商品和收费项目，只能在规
定的范围内浮动，不得突破。所有企业，都不准串通商定垄断价格。对违反物价政策的，由物价部门没收其全部非法收入，并处以罚款。对于违纪的主要负责人，要按情节轻重，给予经济和行政处分，直至追究法律责任。
六、各级人民政府要组织好商品生产，安排好市场供应。特别是大中城市的主要副食品，要努力做到供应良好，价格合理。各级人民政府要依靠工会、消费者协会、个体劳动者协会和街道组织，发动群众搞好整顿市场秩序和加强物价管理的工作。社会主义市场既要搞活，又必须加强管
理，各级有关的管理部门要认真执行国家的有关方针、政策和法令，严守纪律，廉洁奉公，秉公执法，坚持不懈地与各种违法行为作斗争。政法机关要支持各级管理部门的工作，对于围攻殴打工商行政、物价、税收等管理人员的不法分子，一定要依法惩办。对群众和群众组织检举和投诉的
违章、违纪、违法案件，要严肃处理。对检举、揭发的单位和个人要加以保护，立功的应给予奖励。
七、各级人民政府尤其是大中城市人民政府接到本通知后，要立即行动，组织工商行政管理、物价、税收、公安等部门具体部署，用一至两个月的时间，对市场进行整顿，对价格加强检查，对无照商贩进行清理，以建立正常的市场秩序，保持物价的基本稳定。各省、自治区、直辖市人
民政府要将部署情况向国务院报告。



1987年8月19日