曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
曲政办发[2002]216号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》已经曲靖市人民政府2002年10月16日第45次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室
二 0 0 二 年十月二十一日
曲靖市市级财源建设资金管理实施办法
第一条 为了加快财源建设步伐，加强财源建设资金管理，发挥财源建设资金的使用效益和引导作用，根据《曲靖市关于加快财源建设工作的实施意见》，特制定本办法。
第二条 曲靖市辖区内使用市级财源建设扶持资金的企业、部门和单位适用本办法。
第三条 曲靖市财源建设办公室具体负责财源建设资金管理的日常工作，接受财政、审计等有关部门的监督检查。
第四条 财源建设资金坚持“集中统筹、分块运作”、“归口管理、资本化运作”、“专户核算、专项管理”的管理原则。
第五条 财源建设资金主要来源于财政年度预算安排（企业挖潜革新改造资金、国企改革资金、农业产业化资金、乡镇企业扶持资金扣除目标考核奖励部分、财政贴息资金、产业结构调整资金、科技三项费用及大部分支农资金支出、农业综合开发支出原则上都要围绕财源建设项目进行安排）集中统筹的资金和争取上级扶持财源建设项目的资金,以及其他渠道筹措用于财源建设的资金。
第六条 集中统筹的财源建设资金实行分块运作，60%实行资本化管理，滚动发展，40%实行非资本化管理，采取一次性投资。
第七条 资本化管理的资金实行“归口管理，资本化运作”。市政府采取股权投资、股权转让等形式，由项目主管部门具体策划组建资本经营开发投资公司，实行公司化管理，自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税，公司对财源建设项目采取融资担保、参股投资、“债转股”等运作方式。
第八条 非资本化管理的资金市财源建设领导小组办公室采取贷款贴息、以借代补、“债转投”、奖励等运作方式，实行“专户核算、专项管理”。
第九条 申请使用财源建设资金须具备以下条件：
1、独立核算，自主经营，自负盈亏，依法纳税的法人实体。
2、企业改制，产权清晰，机制先进，管理科学，法人治理结构健全，经营管理者实绩突出的重点企业。
3、以增加财政收入为前提，项目完成立项备案、可研，银行评估、授信、银行审查批准，或法人资本已到位启动的项目。
4、项目符合产业结构调整和产业化政策，产品具有品牌效应，市场竞争力。
5、履行项目考核责任目标的权利和义务。
第十条 财源建设资金的审批：
1、项目实施单位向县（市）区政府提出项目申请，并报送项目立项备案、可行性研究报告、银行评估、授信、银行审查批准等相关资料。
2、县(市)区政府对申报项目提出扶持意见和办法，报市财源建设领导小组办公室。
3、市项目主管部门对申报项目组织评审、论证，提出扶持方式、扶持办法和扶持目标。
4、市财源建设领导小组审批。
第十一条 财源建设资金的使用：
1、市财源建设办公室根据财源建设领导小组批准的项目扶持方式和办法，与市财政局相关科室分别按资金运作方式下达资金使用指标。
2、实行资本化运作的资金，市财政局通过股权投资、增加注册资本、产权转让等形式拨付到项目主管部门的资本经营投资开发公司，资本经营投资开发公司通过融资担保、参股投资、“债转股”等形式扶持到财源建设项目上。
3、属于非资本运作的资金，市财源建设领导小组办公室按财源建设项目批准的扶持方式、办法，以及项目工程进度和要求拨付到项目，做到核算到项目，管理到项目，监督使用到项目。
4、财源建设资金实行项目目标责任考核制，对资金使用效益实行责任考核、奖惩兑现。
第十二条 市财源建设办公室定期或不定期地组织有关人员对项目建设和资金使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正或上报处理。
第十三条 财政、审计、纪检监察等有关部门对财源建设项目及资金使用情况进行专项监督检查。对有下列情况之一的，按有关规定追究责任，对有关责任人依法进行惩罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
1、虚报冒领、套用财源建设资金的；
2、贪污、挪用财源建设资金的；
3、擅自改变财源建设资金投向的；
4、挤占、截留财源建设资金的；
5、因工作失误，管理不善，人为造成财源建设资金损失浪费严重的。
第十四条 项目实施单位须定期向财源建设领导小组办公室报送有关会计报表，并于每季度终5日内，向同级财源办报送项目建设进度和资金使用情况表和相关资料，并抄报有关部门。
第十五条 本办法由曲靖市财政局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。
关于提高纺织品服装出口退税率的通知
财政部 国家税务总局
关于提高纺织品服装出口退税率的通知
财税〔2009〕14号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，从2009年2月1日起，将纺织品、服装出口退税率提高到15%。具体商品清单见附件。
具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。
特此通知。
附件：提高出口退税率的商品清单
财政部 国家税务总局
二〇〇九年二月五日
附件： 提高出口退税率的商品清单
章 商品代码 商品名称 提高到%
50章 5004000000-5007909099 丝纱线等 15
51章 5106100000-5108101100 毛纱线及其机织物 15
5108101990 非供零售用粗梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他动物细毛含量≥85%〕 15
5108109090 非供零售用粗梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他粗梳动物细毛含量＜85%〕 15
5108201100 非供零售用精梳山羊绒纱线〔按重量计山羊绒含量≥85%〕 15
5108201990 非供零售用精梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他动物细毛含量≥85%〕 15
5108209090 非供零售用精梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他精梳动物细毛含量＜85%〕 15
5109101100－5109909000 羊毛纱线等 15
5110000090-5113000000 毛纱线及其机织物 15
52章 5204110000－5212250090 棉纱、棉机织物 15
53章 5306100000－5311009099 其他植物纺织品 15
54章 全部税号 化纤长丝 15
55章 全部税号 化纤短纤 15
56章 全部税号 絮胎及无纺织物等 15
57章 全部税号 地毯及纺织材料的其他铺地制品 15
58章 全部税号 特种机织物等 15
59章 全部税号 涂布等工业用纺织制品 15
60章 全部税号 针织物及钩编织物 15
61章 全部税号 针织物及钩编的服装等 15
62章 全部税号 非针织物或非钩编的服装等 15
63章 6301100000－6308000090 其他纺织制成品等 15
6310100010－6310900090 其他纺织制成品等 15
94章 9404290000 其他材料制褥垫 15
9404301090 其他羽毛或羽绒填充的睡袋 15
9404309000 其他睡袋 15
9404901090 其他羽绒和羽毛填充的其他寝具〔含类似品〕 15
9404902090-9404909000 其他寝具 15
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法的通知
云政办发[2007]218号
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能减排工作，确保我省“十一五”主要污染物总量减排工作目标的实现，经省人民政府同意，现将《云南省“十一五”主要污染物总量减排工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月十日
云南省“十一五”主要污染物总量
减排工作考核办法
第一条 为确保完成我省“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(监察部、国家环境保护总局令第10号)、《云南省人民政府关于印发云南省节能减排综合性工作方案和云南省节能减排工作任务分解方案》(云政发[2007]113号)、《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》(云政发[2007]141号)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民政府与各州(市)人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书及年度节能减排目标责任书污染减排任务完成情况的考核。
第三条 本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的2项污染物，即化学需氧量(COD)和二氧化硫(S02)。
第四条 “十一五”主要污染物总量减排考核主要内容包括：
(一)主要污染物总量减排目标完成情况(依据国家环保总局制定的主要污染物排放总量统计办法、监测办法和核查办法的相关规定予以核足)；
(二)主要污染物总量减排统计、监测、考核体系的建设和运行情况(依据各地有关3大体系建设、运行情况的政策规定和有关抽查复核情况进行评定)；
(三)各项主要污染物总量减排措施的落实情况(依据省人民政府与各州(市)人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书及年度节能减排目标责任书确定的工程减排、结构减排和管理减排措施的落实情况进行评定)。
第五条 各州(市)人民政府要完善主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，建立主要污染物排放总量台账，及时调度主要污染物减排进展情况。每半年组织对减排任务完成情况进行自查，并分别于每年7月20日前和次年1月20日前向省人民政府报告半年和年度主要污染物总量减排任务完成情况。
第六条 主要污染物年度减排考核由省人民政府组织，省环保局会同有关部门具体实施，采取经常性督促检查和定期考核相结合的方式进行。经常性检查采用明查与暗访的方式进行；定期考核分为半年核查和年度核查，采取资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行。日常督查情况作为半年核查和年度考核依据之一。
第七条 每年7月底前，省级有关部门组织对各州(市)主要污染物总量减排上半年工作进展情况进行抽查，并通报抽查结果对进展迟缓的州(市)人民政府提出预警。次年3月底前，省人民政府组织对各州(市)人民政府上一年度主要污染物总量减排工作进行考核，并向社会公布考核结果。
第八条 州(市)人民政府有下列情况之一的，视为没有完成年度污染减排任务：
(一)年度节能减排目标责任书确定的污染减排项目和淘汰后产能项目在规定时限内没有完成的；
(二)违反《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)，行政区域内发生3起以建设项目越权审批、未批先建、未批擅自投入生产、超过试生产期限久拖不验造成新增主要污染物排放的；
(三)违反《中华人民共和国环境保护法》等有关环保法律、法规，行政区域内发生2起以上违法偷排、直排及其他故意不正常使用污染治理设施，造成主要污染物排放量增加的；
(四)违反《中华人民共和国环境保护法》等有关环保法律、法规，行政区域内发现3起以上不能稳定达标排放、长期超标排放超过排污许可证限额或超总量排污的；
(五)行政区域内城市污水处理收费政策不落实，已建成污水处理厂无故不运行或已建成的火电厂脱硫设施无故停运的；
(六)不认真履行环保监管职责，行政区域内发生重大以上环境污染事故，或发生2起以上由于环境污染引发群体性上访事件的；
(七)行政区域内发现“十五小”和“新五小”企业死灰复燃，没有及时组织取缔的：
(八)行政区域内在集中式饮用水源保护区、省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区发生严重环境违法事件的。
第九条 建立污染减排考核奖励与问责制度。主要污染物总量减排考核作为政府领导班子政绩考核、主要负责人年度考核和有关部门主要负责入政绩、年度考核以及国有企业负责入业绩考核的重要内容和依据。
第十条 在统筹规划的基础上，对完成年度污染减排任务的州(市)，优先安排有关建设项目、用地指标、环评及信贷审批，并加大省级专项资金的支持力度。
第十一条 对完成年度污染减排任务的州(市)人民政府、有关部门和排污单位主要负责人予以表彰和奖励，并作为各级人民政府、有关部门和单位主要负责人政绩考核和晋职、晋级的重要依
第十二条 对污染减排工作落实不到位，未完成年度污染减排任务的州(市)和企业实施“区域限批”、“行业限批”，并责令限期整改；整改未达标期间，一律暂停所有工业类建设项目用地、环评及信贷审批。
第十三条 对没有完成年度污染减排任务的各级人民政府、有关部门、排污单位及其主要负责人实行评先创优“一票否决”。各级人民政府及有关部门主要负责人年度公务员考核不得评定为称职及其以上等次，当年不得晋升工资和行政职务；对州(市)人民政府主要负责人、给予通报批评，并责成州(市)人民政府向省人民政府作出书面检查；对国有及国有控股企业予以降级，对主要负责人取消当年奖励、扣减当年绩效年薪。
对连续2年没有完成年度污染减排目标责任的各级人民政府、有关部门、国有及国有控股企业主要负责人，除按照前款规定进行处理外，政府及有关部门主要负责人年度公务员考核评定为不称职，按照行政不作为追究责任；企业主要负责人按照年度考核不称职追究责任。
对未完成年度污染减排目标任务的企业，下达污染减排整改通知书，限期整改，整改期间取消企业享受的税费优惠及其他扶持政策；连续2年未完成污染减排任务的，责令停产治理，经治理后仍不能完成污染减排任务的，一律关停。
对本办法第八条所列环保违法行为的排污单位，根据不同情况，依据有关环保法律、法规，最高处以l00万元罚款；对违法排污、超标排污情节和后果特别严重的企业，要研究制定按日计罚的处罚措施。
第十四条 主要污染物总量减排工作中有弄虚作假等违法违纪行为的，依法依纪严肃查处，并追究有关责任人的责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行