北京市人民政府


北京市人民政府令第155号

《北京市节约用水办法》已经2005年2月18日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

市长王岐山

二OO五年三月十五日

北京市节约用水办法

第一条为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》和《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》，制定本办法。

第二条本市行政区域内的节约用水和节约用水管理工作，适用本办法。

第三条本市厉行节约用水，统一调配地表水、地下水和再生水，发挥价格对用水行为的调节作用，按照计划供水、定额管理的原则，采取行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水工作。

第四条各级人民政府应当建立节约用水责任制，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，组织开展节约用水宣传活动，提高全社会的节约用水意识。

单位和个人有节约用水的义务。

第五条市人民政府水行政主管部门（以下简称市节水管理部门）负责全市节约用水的统一管理和监督工作。

区、县人民政府水行政主管部门和未设置水行政主管部门的区人民政府指定的节约用水管理部门（以下简称区、县节水管理部门）按照规定的权限，负责本行政区域内的节约用水监督管理工作。

市和区、县人民政府有关部门按照各自职责分工，负责本行政区域内节约用水的有关工作。

第六条在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市和区、县人民政府给予表彰奖励。

在节水科学技术研究开发和创建节水型社会、节水型单位、节水型社区的工作中做出突出成绩的单位和个人，由市和区、县节水管理部门给予表彰奖励。

在节水科学技术推广使用和单位节水管理工作中做出突出成绩的个人，所在单位应当予以表彰奖励。

第七条市节水管理部门应当编制全市节约用水规划，报市人民政府批准后组织实施。

区、县节水管理部门应当依据全市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，报同级人民政府批准后组织实施。

第八条市发展与改革行政主管部门应当会同市节水管理部门和其他有关部门，根据水资源状况，制定本市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制发展项目名录，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目发展。

第九条本市相关行业产品生产和服务的用水定额由市有关行业主管部门组织制订，报市节水管理部门和市质量监督检验行政主管部门审核同意；无行业主管部门的行业用水定额，由市节水管理部门和市质量监督检验行政主管部门组织制订。

行业用水定额由市人民政府向社会公布。

第十条节水管理部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标，并在每年12月31日前将下一年度的用水指标下达到相关用水单位。

新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到节水管理部门申请核定用水指标。

第十一条用水单位在本市境内迁移的，原核定的用水指标继续有效。

用水单位迁移需要在本市境内转移用水指标的，应当及时到市或者相关区、县节水管理部门办理用水指标转移手续。

第十二条用水应当计量。

供水单位和用水户应当安装水计量设施，并加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。

用水单位无水计量设施的，节水管理部门责令限期安装，并自取水之日起，按照工程设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量，直至安装水计量设施为止。

第十三条用水单位有两类以上用水性质类别需要执行不同用水价格计价的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。

用水单位未按照不同用水性质类别分别安装水计量设施单独计价交费的，按照该单位用水性质类别中水价最高的标准计算收费。

第十四条用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除据实交纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用：

超出规定数量20％（含本数）以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20％至40％（含本数）的部分，按照水价的二倍标准收取；超出规定数量40％以上的部分，按照水价的三倍标准收取。

第十五条供水单位和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位应当按照节水管理部门的要求，及时、准确报送供水情况或者实际用水量。

第十六条新建、扩建、改建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

规划行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水设施方案征求同级节水管理部门的意见；规划设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。

节水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，节水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。

节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。

第十七条城市房屋拆迁时拆迁人应当根据拆迁施工进度，与供水单位签订停止供水协议，明确拆迁施工现场的节水管理责任。

供水单位应当配合拆迁施工进度，采取措施及时关闭拆迁施工现场的供水管线。

第十八条工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。以水为原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，减少水资源的损耗。

再生水输配水管线覆盖地区内的工业用水，应当使用符合用水水质要求的再生水。

间接冷却水应当循环使用，循环使用率不得低于95%。

纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。

第十九条市农业、林业行政主管部门应当会同有关部门根据本市水资源状况调整农业生产布局和林、牧、渔业用水结构。

区、县人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展高效益节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。

第二十条农业用水应当计量收费。农村地区逐步实行村民生活用水、乡镇企业生产用水与农田灌溉用水分别安装水计量设施分类计量。

农田灌溉应当采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉方式，提高用水效率。

第二十一条农业用井改为非农业用途的，用水单位应当到节水管理部门办理变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质类别计价交费。

第二十二条绿化用水鼓励使用雨水和符合用水水质要求的再生水，逐步减少使用城市自来水。

城镇地区的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。

住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。

第二十三条洗车企业应当建设循环用水设施。再生水输配水管线覆盖地区内已接通再生水的洗车企业，应当使用再生水。

第二十四条禁止生产或者销售国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证和不符合本市节水标准的用水器具。

市节水管理部门应当会同市质量监督检验行政主管部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会公布。

第二十五条供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测和维护管理水平，保障供水管网的漏失率符合国家规定标准。

公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。

第二十六条节水管理部门和相关单位应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。

用水量较大单位的用水可能超出用水指标时，节水管理部门应当给予预警提示。

第二十七条用水单位应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作：

（一）建立健全节约用水责任制；

（二）设立节水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；

（三）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测试；

（四）加强用水设施的日常维护管理；

（五）开展节约用水宣传。

第二十八条新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。

教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。

旅行社接待游客时，应当进行节约用水宣传，提高游客的节约用水意识。

饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。

第二十九条本市加快建立节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具研制生产体系。

政府有关部门应当组织开展节水科学技术研究，整合节水科技资源。

鼓励单位和个人开发研制节水型生活用水器具以及节水技术、工艺、设备和产品。

第三十条鼓励单位和个人向节水管理部门或者节水执法部门举报浪费用水行为，有关部门接到举报后应当及时调查处理。

接到举报的有关部门应当为举报人保密，并对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。

第三十一条节水管理部门应当加强对直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位水计量设施的查验，按时收取水资源费。供水单位应当完善用水计量和查表制度，准确记录用水量，按时收取水费。

用水单位和个人应当配合节水管理部门和供水单位工作人员的查表、收费工作。

第三十二条违反本办法的规定，由节水管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）供水单位和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位未按规定及时向节水管理部门报送或者提供虚假资料的，处1000元罚款；

（二）间接冷却水直接排放或者循环使用率低于95%的，处1000元以上5000元以下的罚款；

（三）农业用水不计量或者农田灌溉大水漫灌造成浪费用水的，处1000元以下的罚款；

（四）擅自改变农业用井用途的，处2万元以上10万元以下的罚款；

（五）住宅小区和单位内部的景观环境用水使用自来水的，处1000元以上5000元以下的罚款；

（六）用水设施、设备和器具失修、失养或者管理不善造成浪费用水的，每处处500元以上1000元以下的罚款；

（七）用水单位使用明令淘汰用水器具的，每件处100元罚款；

（八）擅自从公共供水设施、消防设施取水的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法第十四条规定，用水单位不按时缴纳累进加价费用的，由节水管理部门责令限期改正，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金。

第三十四条在城市房屋拆迁过程中，拆迁人违反本办法第十七条第一款规定，未与供水单位签订停止供水协议或者未按照协议要求擅自施工造成水资源严重浪费的，除补交相应费用外，由节水管理部门处以应交水费1倍以上5倍以下的罚款。

供水单位违反本办法第十七条第二款规定，没有正当理由故意拖延、不与拆迁人签订停止供水协议或者未及时采取措施停止供水造成水资源浪费的，由节水管理部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十五条建筑施工过程中挖断公共供水管线或者违章压占公共供水管线造成水资源浪费的，由节水管理部门责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，由责任人依法赔偿损失。

第三十六条违反本办法第十八条第四款规定，纯净水生产企业产水率低于70％的，由节水管理部门责令限期改正；逾期仍不能达标的，核减其用水指标；情节严重的，依法停止供水。

第三十七条违反本办法第二十四条规定，生产或者销售不符合本市节水标准用水器具的，由质量监督检验行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，并按每套（件、台）50元以上100元以下的标准计算处以罚款。

第三十八条本办法规定的行政处罚事项，市人民政府决定由城市管理监察组织行使的，由城市管理监察组织处罚。

第三十九条本办法自2005年5月1日起施行。1986年6月13日市人民政府发布的《北京市城镇节约用水奖励办法》、1988年9月21日市人民政府发布的《北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》、1989年11月14日市人民政府批准、1989年11月30日北京市市政管理委员会发布、根据1994年3月23日市人民政府批准修改的《北京市超计划用水加价水费征收管理办法》、1994年7月6日市人民政府第11号令发布的《北京市城镇用水浪费处罚规则》、2000年12月1日市人民政府第66号令发布的《北京市节约用水若干规定》同时废止。



水利部


水利旅游区管理办法（试行）


颁布日期：1997.08.31



水利旅游区管理办法（试行）
（1997年8月31日水利部水管［1997]349号通知发布）
第一条 为合理开发利用水土资源，促进水利旅游事业的发展，根据《中华人
民共和国水法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称水利旅游区，是指利用水利部门管理范围内的水域、水工
程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所。
水利旅游区景物具体包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅
游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑
；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等。
第三条 水利部主管全国水利旅游工作，并由水利管理司归口管理。县（含县
级市、区，下同）以上水行政主管部门主管本行政区域内的水利旅游工作。
跨行政区域或不隶属于本级水行政主管部门管理的水工程的水利旅游工作由上
一级水行政主管部门负责管理。
第四条 水利旅游区管理机构，即水工程管理机构，负责本水利旅游区的开发
、建设、经营和管理。
第五条 开发利用水利旅游资源应遵循以下原则：
（一）不影响水工程的安全运行和正常管理。不得在水工程管理范围内毁林开
垦、采砂取土、挖坑造坟以及侵占水工程管理设施。
（二）保护水环境。禁止污染水体的行为，对具有向城市供水任务的水体要建
立严格的保护措施。
（三）做好水利旅游区的总体规划。在核心景区、重点景区、特别是历史水文
化遗迹区应建立必要的保护设施，不得兴建宾馆、招待所、疗养院以及其他建设项
目。
（四）采取有效措施保护游客人身安全，建立安全保护设施和管理制度。
第六条 水利旅游区按其景观的功能、文化和科学价值、环境质量、规模大小
等因素，划分为三级，即国家级、省级、县级水利旅游区。
（一）国家级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观集中，水工程
规模大，水文化遗迹具有历史意义，观赏、科学、文化价值高，地理位置优越，具
有一定区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度。
（二）省级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观相对集中，水工
程设施规模较大，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备
必要的旅游服务设施，有一定的知名度。
（三）县级水利旅游区：水域景观与景点景物相对集中，水工程设施具有一定
规模，有一定的观赏、科学、文化价值，在当地具有一定的知名度。
第七条 建立国家级水利旅游区，应由管理机构向省级水行政主管部门提出申
请并上报该水利旅游区的可行性研究报告，省级水行政主管部门进行初审后以正式
文件并附初审意见报水利部。经相应的水利旅游资源评价机构论证后，由水利部审
批。
经批准建立的国家级水利旅游区，水利部将定期组织有关人员进行检查，并通
过新闻媒体向社会公布检查结果。
建立省级、县级水利旅游区，应由管理机构提出可行性研究报告，报相应的水
行政主管部门审查论证后审批。
经批准建立的省级、县级水利旅游区，由省级水行政主管部门按照有关规定将
审批文件及其它资料汇总后报水利部备案并向社会公布。
第八条 申报国家级水利旅游区应具备以下条件：
（一）符合本办法第六条第（一）项规定的国家级水利旅游区的基本要求，并
有省级水行政主管部门出具的同意申报的意见和文件。
（二）水利旅游区的管理机构健全，隶属关系清楚，业主明确。
（三）已完成水利旅游区的可行性研究报告并按有关规定填报申请书。
（四）水利旅游区管理及保护范围明确，权属清楚。
第九条 可行性研究报告包括水利旅游区的基本情况、开发的必要性和可行性
、效益分析及投资来源。并附本水利旅游区的总体规划以及有关的图纸、照片、录
像等其它资料。
水利旅游区的管理机构负责组织编制该水利旅游区的总体规划。
第十条 水利旅游区的开发建设，必须按照具有相应管理权限的水行政主管部
门审批的规划设计进行。
第十一条 水利旅游区的管理机构，应根据有关法律、法规依法经营。其合法
权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在保证水利国有资产不流失的前提下，水利旅游区的管理机构也可与其他单位
、个人以合资建设、合作经营方式联合开发，但不得改变管理机构的隶属关系。
第十二条 水利旅游区的撤销、合并或者变更经营范围，必须报原审批单位批
准；未经批准，不得将水利部门管理的水利旅游区变更为非水利部门管理。
第十三条 占用、征用或者转让水利旅游区管理范围内的土地，必须按照《中
华人民共和国水法》及有关规定，经管理机构同意，省级水行政主管部门审核，按
法定审批权限报人民政府批准后办理，并向水利旅游区管理单位交纳有关费用。
第十四条 水利旅游区管理机构经有关部门批准，收取门票及有关费用。在水
利旅游区内从事经营活动，必须经水利旅游区管理机构同意，并按国家和有关部门
规定向该水利旅游区管理机构交纳有关费用。
第十五条 水利旅游区经营范围内的单位、居民和游人，应当保护水利旅游区
的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条 水利旅游区管理机构，应当绿化美化景物，设置防火、卫生、环保
、安全、游览路径等设施和标志，保证游客安全，维护旅游秩序。
第十七条 各级水利旅游区管理机构，应对水利旅游管理人员和工作人员进行
有关业务培训。
第十八条 在水利旅游区建设和管理工作中，对做出突出贡献的单位和个人，
由水行政主管部门或水利旅游区管理机构给予奖励。
第十九条 对破坏水利旅游区内水土资源、水域景观、水工程和旅游设施的行
为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由水利部负责解释。各级水行政主管部门可依据本办法制定
实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


文号：[水利部水管［1997]349号]