梧州市人民政府办公室关于印发我市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法的通知

广西壮族自治区梧州市人民政府办公室

梧政办发[2003]220号

梧州市人民政府办公室关于印发我市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○三年十一月十七日

梧州市重大安全事故隐患排查整改实施暂行办法

第一章总则

第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对重大安全事故隐患排查、整改的监督管理，防止重大安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本办法。
本办法适用于全市所有的企业、事业单位和各级行政机关、社会团体以及社会公共场所（以下统称单位）。

第二章重大安全事故隐患的分类和认定

第二条重大安全事故隐患是指由于作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，从而可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。重大安全事故隐患分为二级：
特别重大安全事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。
重大安全事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。
第三条重大安全事故隐患的初步认定实行分级负责。各县（市）范围内各单位上报的重大安全事故隐患，由所在县（市）安全生产监督管理局(以下简称安监局)负责汇总分类，协调、组织有关单位核查认定，报当地人民政府审定后上报市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）。市区范围内各单位上报的重大安全事故隐患，由市安监局负责分类汇总，协调组织有关单位初步核查认定。
重大安全事故隐患最终由自治区或国家安全生产监督管理局或有资质的单位组织评估作出认定。

第三章重大安全事故隐患的排查和上报

第四条重大安全事故隐患排查实行单位负责，行业管理部门和县（市）、区人民政府分别监督管理，安监部门综合监督管理。
第五条为及时、有效地排查各种安全事故隐患，全市各单位的主要负责人或委托分管负责人每半年至少组织一次专家和有关人员对本单位的安全事故隐患进行认真全面的排查，按事故隐患的分类标准将重大安全事故隐患项目、主要危险危害因素和整治措施等逐一简要列表上报。市本级范围内的单位分别上报行业管理部门、所在地的城区政府和市安监局；县（市）、区范围内的单位分别上报行业管理部门和县（市）、区安监局。各县（市）、区安监局负责将本地区各单位上报的重大安全事故隐患组织有关单位初步认定后综合汇总上报市安监局；市本级各单位上报的重大安全事故隐患由市安监局协调组织有关单位初步核查认定。各县（市）、区人民政府和市行业管理部门必须履行相关职责，督促所属或管理的单位按要求做好上报工作。
第六条县级以上安监部门每半年对所属地区单位的重大安全事故隐患排查情况进行抽查和督查，确保重大安全事故隐患排查工作真正落实到位。

第四章重大安全事故隐患的评估、组织管理和处理

第七条全市各单位上报的重大安全事故隐患初步认定后统一由市安监局上报市人民政府。需报请自治区或国家安全生产监督管理局或有关单位评价的重大安全事故隐患项目，由隐患所在地的单位出资聘请相关单位落实。如隐患属多个单位或某个单位造成的，评估费用则由市安全生产委员会或市人民政府召开会议明确。
第八条经最终确认的重大安全事故隐患由市安监局上报市人民政府研究，逐项落实隐患整改责任单位、责任人、隐患整改监督单位、整改措施以及整改完成时间，并签订整改责任书，以确保隐患整改的完成。
第九条存在重大安全事故隐患的单位必须成立法人或法人代表负责的隐患管理小组。
第十条隐患管理小组应履行以下职责：
（一）掌握本单位重大安全事故隐患在未完成整改阶段发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患的现场管理。
（二）制定应急计划，并报当地人民政府和同级安监局备案。
（三）加强本单位职工安全教育，组织模拟重大安全事故发生时应采取的紧急处理措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员的疏散演练。
（四）随时掌握重大安全事故隐患的动态变化。
（五）保证救护设备及用品完好有效。

第五章重大安全事故隐患的整改

第十一条存在重大安全事故隐患的单位，必须按照签订的整改责任书在规定的时间内完成整改。整改过程中遇到本单位难以解决的困难或问题，整改单位应及时逐级上报至市安全生产委员会办公室（办公室设在市安监局，以下简称市安委办）协调解决。
第十二条对在短时间内可能发生重特大安全事故的隐患，县级以上安监部门应按有关法律规定和程序责成隐患单位暂时停产、停业进行整改。
第十三条接到县级以上安监部门下发的《重大安全事故隐患整改停产、停业整改通知书》的单位，必须立即停产、停业并及时进行整改。
第十四条重大安全事故隐患的整改工作由隐患整改单位所在地的安委办组织检查验收。各县（市）、区检查验收结果备案并上报市安委办，由市安委办综合向市人民政府汇报。
第十五条重大安全事故隐患整改资金由单位筹集解决，牵涉面广、资金投入大的隐患项目可由整改单位所在地的安监部门或行业管理部门报请同级人民政府协调解决。
第十六条各级安监部门必须建立重大安全事故隐患举报制度，向社会公开举报电话，受理重大安全事故隐患举报事宜，并为举报单位或个人保密。
第十七条各级安监部门和行业管理部门以及隐患所在单位要各自建立重大安全事故隐患专门档案。

第六章奖励与处罚

第十八条对及时发现重大安全事故隐患，以及积极整改并有效防止事故发生的单位和个人，由市人民政府或主管部门或本单位给予表彰和奖励。
第十九条对隐瞒重大安全事故隐患不报的单位，安监部门应给予批评教育，并责令上报;构成犯罪的,依法追究有关责任人的刑事责任。
第二十条对重大安全事故隐患隐瞒不报或不采取防范和整改措施，由此而导致重大安全事故的，按照有关法律法规从严追究相关责任人的法律责任。

第七章附则

第二十一条本办法由市安监局负责解释。
第二十二条本办法自2003年11月20日起实施。

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