本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于印发《本溪市粮食流通监督检查办法》的通知
本政发〔2009〕11号
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市粮食流通监督检查办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月二十一日
本溪市粮食流通监督检查办法
第一条为规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食经营者、消费者合法权益，根据《粮食流通管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
市粮食行政管理部门是我市粮食流通监督检查的主管部门。
工商、质监、卫生、物价等部门应当在各自职责范围内做好粮食流通监督检查的相关工作。
第三条从事粮食收购活动的经营者包括粮食经纪人、粮食收储企业以及转化用粮企业应当具备下列条件：
（一）具备经营资金筹措能力，经营资金规模应当达到3万元以上。
（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施，仓储能力达到50吨以上。
（三）具备相应的粮食质量检验、保管能力，拥有粮食检验仪器设备和开展检查工作的场地，设备包括定等、水分、杂质等常规指标的检验仪器。
（四）法律、法规规定的其他条件。
第四条直接向粮食生产者收购粮食的粮食收储企业及从事粮食收购的经营者必须向县级以上粮食行政管理部门申请，取得粮食收购资格。
常年收购粮食并以营利为目的，或者年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。
第五条申请粮食收购资格时，应当向县级以上粮食行政管理部门提交下列书面材料：
（一）法定代表人（负责人）身份证明复印件。
（二）营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（仅限新设企业）复印件。
（三）资信证明。
（四）经营场所产权证明或有效租赁合同。
（五）有关检验、化验仪器和设施证明材料。
原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
第六条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证和营业执照，粮食经纪人出示粮食经纪人证。
（二）告知售粮者或在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
（三）执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。
（四）及时支付售粮款，不得拖欠。
（五）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第七条从事粮食销售活动的经营者及集体食堂应当遵守下列规定：
（一）使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求。
（二）不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂。
（三）运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或包装材料运输粮食。
（四）应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准和国家价格政策，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；不得囤积居奇、垄断或操纵粮食价格；不得欺行霸市、相互串通、操纵市场价格，以及恶意囤积粮食哄抬价格，推动粮食价格过高上涨。
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第八条从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台账，并向粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第九条储备粮承储企业应当取得代储储备粮的资格，具有相应资质的专业技术人员，保证入库的储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变中央储备粮动用命令。
第十条粮食行政管理部门应当会同有关部门对粮食市场价格情况进行监测，收集粮食供求信息，及时向同级人民政府报告粮食供应情况。
在重大自然灾害、重大疫情或者突发事件引起粮食市场供求异常波动时，应当启动《本溪市粮食供应应急预案》。
粮食经营者应当承担应急义务，服从统一安排和调度。
第十一条粮食行政管理部门要依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营的下列活动进行监督检查：
（一）粮食经营者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食收储企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（七）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（八）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务并执行了相关规定。
（九）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的规定。
（十）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第十二条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）监督检查事前审批。要填写《本溪市粮食市场监督检查审批表》。
（三）组织实施监督检查。
（四）提出监督检查报告。
（五）发现违法行为，应立案并依照规定程序组织调查。
（六）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（七）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（八）跟踪检查监督行政处理决定的执行情况。
（九）将监督检查行政办案的相关资料归档。
第十三条粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时应当出示《粮食流通监督检查执法证》，不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。
第十四条粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动，不得索取或者收取被检查对象的财物，不得谋取其他利益。
第十五条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消其粮食收购资格：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的。
（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的。
（三）粮食收购者违反本办法规定代扣、代缴税费和其他款项的。
（四）从事粮食收购、销售、储存、加工以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的。
第十六条粮食经营者未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动粮食商品价格过高上涨，或者利用虚假的及使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销其营业执照。
第十八条粮食经营者、集体食堂用粮单位未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第十九条陈粮出库未按照本办法规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
倒卖陈化粮或不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条粮食收储企业和从事粮食收购经营者的粮食库存低于规定最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
从事粮食收购、加工、销售的经营者粮食库存超出规定最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以超出部分粮食价值1倍以上5倍以下罚款，并可以取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销其营业执照。
第二十一条监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条本办法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。
安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
安徽省安庆市人民政府
安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市机动车停车场管理办法》已经2012年7月18日市人民政府第67次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
2012年8月7日
安庆市机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市机动车停车场规划建设，规范机动车停车场管理，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）以及住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（建城〔2010〕74号）等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内机动车停车场的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指根据规划独立选址建设、公共建筑配套建设以及在道路范围以外临时占地设置的，主要供社会车辆停放的机动车停放场所。
专用停车场是指主要供本单位人员、本居住区业主等停放机动车的场所。
道路临时停车泊位是指市公安机关交通管理部门会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门依法在城市道路上施划的机动车临时停放场所。
第四条 市公安机关是停车场管理的行政主管部门。市公安机关交通管理部门负责具体行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查；市公安机关公共管理警察支队配合做好人行道上的停车管理工作。
市城乡规划行政主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。
市建设行政主管部门负责公共停车场的建设管理。
市价格行政主管部门负责停车场的停放收费监督管理。
各区人民政府，市发改、国土资源、交通运输、城市管理、工商、税务、财政、房地产等相关部门按照职责分工，共同做好停车场的管理工作。
上述各单位应遵循行政监管与经营分离原则，不得参与各类停车场的经营活动。
第五条 市、区人民政府将停车场建设纳入本区域国民经济和社会发展规划及年度计划，根据停车场专项规划和停车需求状况，制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策，组织建设公共停车场。
鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二章 规划与建设
第六条 公共停车场的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。
公共停车场专项规划由市城乡规划行政主管部门会同市建设、公安机关交通管理等部门根据城市总体规划和交通需求状况编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 根据交通流量状况，在停车位供需紧张的区域和公共交通枢纽附近，应当规划建设公共停车场。
第八条 市建设行政主管部门根据公共停车场专项规划，将公共停车场年度建设计划纳入城建计划，报市人民政府批准后实施。
第九条 市人民政府对停车场建设给予政策扶持。
第十条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照国家和本市设置标准配建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。鼓励超过设置标准配建停车场。
第十一条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本市设置标准和设计规范，设计方案应当征求市公安机关交通管理部门的意见。
第十二条 鼓励单位和个人利用空闲地、自用场地开办临时公共停车场。
第十三条 任何单位和个人不得擅自设置停车场，不得擅自改变公共停车场、专用停车场的规划用途。因修改、调整城市规划确需改变停车场用途的，由市城乡规划行政主管部门征求市公安机关交通管理、建设等部门的意见后进行审批。
建筑物依法改变使用用途的，已配建停车场不得擅自挪作他用。已配建停车场达不到建筑物改变使用用途后配置标准的，应当按标准改建或者扩建。
第三章 公共停车场管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场经营者进行经营管理。
第十五条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。
公共停车场经营者应当自领取营业执照起15日内，向公安机关交通管理、建设等部门办理备案手续。备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内重新备案。
第十六条 公共停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）按照停车场建设规范，设置、维护好停车场内外相关基础设施；
（二）实行政府定价或政府指导价管理的停车场，应当向价格主管部门申领服务价格登记证；
（三）在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的明码标价公示牌；
（四）执行公安机关交通管理部门制定的公共停车场管理规范；
（五）负责进出车辆的查验、登记，维护场内车辆停放、行驶秩序，疏导停车场出入口的交通，在停车场入口的显著位置标示剩余车位数量；
（六）按照核定或者约定的标准收费，使用税务统一发票；
（七）做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第十七条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放；应当领取停放凭证并妥善保管，按照规定缴纳停车费用。
第十八条 公共停车场经营者对进入停车场停放的车辆应当发放停放凭证，并在车辆离开停车场时查验收回。
第四章 专用停车场管理
第十九条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十条 机关单位以及具有公共管理职能的事业单位办公场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当向在工作时间前来办理事务的车辆临时免费停放。
第二十一条 居住区专用停车场按照《安徽省物业管理条例》等有关法规规定管理。
居住区没有停车场或者停车场停车位不足时，需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的，应当确保消防通道和道路畅通，不得损坏绿化设施。
已经成立业主大会的居住区，停车位施划方案由业主大会决定，物业服务企业组织实施；尚未成立业主大会已经实行物业管理的，由前期物业服务企业依据临时管理规约征求业主意见后施划；未实行物业管理的，由社区居民委员会征求业主意见后施划。
第二十二条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十三条 严格控制占用城市道路设置临时停车泊位。确需设置的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理等行政主管部门，根据城市总体规划和城市道路交通专业规划编制施划方案，报市人民政府批准后执行。编制施划方案应当遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同区域、不同时段的停车需求。
道路临时停车泊位应当根据道路交通实际状况，适时进行调整。
第二十四条 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：
（一）避开公共停车场、专用停车场的出入口，并保持适当间距；
（二）主次干道附近停车场无法满足需求的，在不妨碍交通情况下，可以在非机动车道上设置道路停车泊位；
（三）车行道施划停车标线后剩余的路幅宽度不得影响车辆正常通行。
第二十五条 下列区域不得施划道路临时停车泊位：
（一）占用消防通道的；
（二）能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径200米以内的；
（三）学校出入口、公共交通站点、急救站、加油站和消防站附近30米范围内的；
（四）法律、法规、规章规定的其他不宜设置的区域。
第二十六条 机动车道路临时停车泊位由市公安机关交通管理部门按照公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850--2009）等有关规定施划。
第二十七条 市公安机关交通管理部门应当在道路临时停车泊位使用、变更前，将施划地点、停车种类及其他规定事项进行公告。
因紧急情况或者举行大型活动，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区域或者对原划定的停车泊位进行临时调整，并应当将调整情况以显著标志予以告知。
第二十八条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门对道路临时停车泊位及时撤销，并向社会公告：
（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求；
（三）因城市基础设施建设需要或者其他公共项目建设需要；
（四）其他需要撤销的情形。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位，不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。
第三十条 市价格主管部门应当根据地理位置、停车状况等因素，本着科学、合理调节停车导向的原则，确定道路临时停车泊位的收费标准。
机动车在道路临时停车泊位收费路段和收费时间内停放的，应当按规定缴纳停车费用。
第三十一条 道路临时停车泊位，由市公安机关交通管理部门会同财政、建设等行政主管部门，采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
第三十二条 道路临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置道路临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）管理人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）按照市价格主管部门核定的标准收取停车费用，使用统一票据，公示收费标准、收费依据以及监督电话。
道路临时停车泊位的经营者应当做好场地、设施的维护。
第三十三条 机动车驾驶人在道路临时停车泊位停放车辆，应当在划定的停车泊位内按道路车辆行驶方向或者指定方向停放，服从管理人员的指挥，按规定缴纳费用，并做好车辆安全防范措施。
第六章 法律责任
第三十四条 停车场的经营者不得有下列行为，违者由有关行政主管部门依法予以处罚：
（一）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动；
（二）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十五条 车辆停放者可以向价格行政主管部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的收费行为，可以向公安机关交通管理等部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的其他行为。各有关行政管理部门应当在接到有关投诉或者举报材料后及时依法处理。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一的，由有关行政主管部门依据各自职责责令限期改正，并依法予以处行政处罚：
（一）侵占道路擅自设置公共停车场和施划停车泊位的；
（二）未按规定办理停车场变更登记、关闭或暂停营业的；
（三）擅自占用城市道路停车泊位从事其他活动的；
（四）擅自改变停车场使用用途的；
（五）擅自设置、移动、占用、损毁、撤销停车泊位或在停车泊位内放置障碍物的；
（六）不出具停车收费票据的；
（七）破坏停车场设施、损毁交通标志、交通标线等违法行为的；
（八）遇有重大活动或紧急情况，不服从公安机关交通管理部门管理的；
（九）居住区车辆停放占用消防通道、损坏绿化设施，情节严重的；
（十）扰乱停车场公共秩序的。
第七章 附 则
第三十七条 各类停车场对执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车实行免费停放。
第三十八条 装载各类有毒化学品和工业原料，易燃、易爆危险品以及其他对人体有害、严重污染环境的危险品车辆，只能在规定地点停放，其停放要求按照有关法律、法规、规章执行。
第三十九条 本办法自2012年9月1日起施行。