安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市城市道路挖掘管理办法》的通知

铜政办〔2012〕15号


县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市城市道路挖掘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







铜陵市人民政府办公室

二○一二年二月二十一日




铜陵市城市道路挖掘管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强城市道路设施管理，规范城市道路挖掘行为，充分发挥城市道路功能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《安徽省市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市道路行政主管部门管理的城市道路。

第三条 市住房城建委是本市城市道路挖掘的行政主管部门，负责本市城市道路挖掘的行政许可工作。

本市城市道路挖掘的行政许可由市政务服务中心市住房城建委窗口统一受理和送达。

第四条 本办法中所称的挖掘人是指因敷设管线、调整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建设单位或个人。

挖掘施工单位是指从事城市道路沟槽挖掘及回填等土建施工的单位；

修复单位是指对城市道路挖掘沟槽进行路面面层修复的施工单位。

第五条 挖掘施工单位、修复单位应当具备相应的资质。

第六条 城市道路敷设管线鼓励采用非开挖技术施工。

第七条 任何单位和个人都有维护城市道路完好的义务，对损坏城市道路的行为都有举报的权利。



第二章 挖掘许可



第八条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。确需挖掘的，挖掘人应当向市住房城建委提出申请，提交以下材料，办理城市道路挖掘许可手续，并按规定缴纳相关费用，领取城市道路挖掘许可后，方可动工。

（一）城市道路挖掘申请表；

（二）市规划部门批准签发的文件和有关设计文件；

（三）施工现场平面图；

（四）施工方案；

（五）公安交通管理部门的意见；

（六）其他有关资料（既有地下管线资料）。

对道路地下管线进行紧急抢险、抢修，城市道路正常养护和维修等情况不适用本条。

第九条 市住房城建委在受理挖掘人提出的城市道路挖掘许可申请后，应当在20个工作日内将审核意见反馈挖掘人。

第十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，须经市人民政府批准，按照安徽省城市道路挖掘修复费标准的2—3倍收取道路挖掘修复费。

城市道路挖掘不得在冬季进行（每年11月10日至次年3月10日），因特殊情况确需挖掘的，在规定标准的收费基础上加收30%的道路挖掘修复费。

第十一条 各类建设项目严禁同一项目在同一路段上反复挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管线施工，应当由项目建设单位负责一次性申报，一次性办理行政许可，并由建设单位组织一次性实施城市道路挖掘工程。

第十二条 通讯管线实行共同管沟建设，其它有条件的管线工程鼓励倡导同沟槽敷设。

第十三条 经批准挖掘城市道路的，挖掘人应当按照批准的位置、面积、期限组织施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，挖掘人应当提前两个工作日办理变更许可手续。

第十四条 地下管线发生故障确需紧急抢修的，可以先行抢修，并在24小时内修复路面，恢复交通，同时补办城市道路挖掘行政许可手续，补交相关费用。

第十五条 城市道路挖掘修复费按照安徽省城市道路挖掘修复费标准，由市政务服务中心市住房城建委窗口统一征收。



第三章 挖掘施工与沟槽回填



第十六条 挖掘人负责挖掘工程开工后至沟槽回填验收前的挖掘现场安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，设立专职安全员，确保施工现场的安全。

施工期间，在施工现场管理范围内发生纠纷、导致人身伤害或造成财产损失的，施工单位应当主动协调处理，并依法承担相应责任。

第十七条 为确保道路修复质量，挖掘人应当将道路挖掘沟槽修复工程委托市政道路主管部门施工，施工费用按照2000年安徽省市政工程定额及相关配套文件核算。

因特殊原因，道路挖掘沟槽需挖掘人修复的，挖掘人应当按照申报的开挖面积，缴纳道路挖掘沟槽修复质量保证金，沟槽修复质量保证金按照安徽省城市道路挖掘修复费标准核算，由市政道路主管部门负责收取。待道路挖掘沟槽修复并验收合格后，市政道路主管部门负责退还管线沟槽修复质量保证金。

第十八条 挖掘深度超过2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工单位应当制定支护方案及应急预案，进行实时监控，发现险情及时启动应急预案，同时向监管单位报告。发生伤亡事故的，挖掘人还应按规定向有关部门报告。

第十九条 挖掘人应当在开挖前探明地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得损坏既有设施。因施工造成经批准敷设的管线等既有设施损坏的，挖掘施工单位应当立即采取应急保护措施，及时通知产权（维护）单位修复，并赔偿产权（维护）单位的损失。

挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，报现场监管人员，同时与设施的产权（维护）单位联系，共同协商解决。

第二十条 挖掘工程应当封闭施工。挖掘人在城市道路上开挖沟槽，应当使用机具切割沟槽边线，并在沟槽外按批准的位置设置连续挡板围挡及安全警示标志。

挖掘人应当在作业区域边界上方设置警示闪烁灯或者悬挂40瓦以上红灯，并在夜间、雾天、骤暗天气时开启。车行道相邻灯距不得大于4米，人行道相邻灯距不得大于10米。

第二十一条 挖掘工程所用的机械设备和工程材料应当 摆放在围挡之内。确因施工需要在围挡外堆放的，应当根据《城市道路管理条例》和《安徽省市政设施管理条例》的规定，办理城市道路占用许可手续。

经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

易燃易爆物品及化学用品等存放应当符合有关规定。

第二十二条 挖掘人在进行沟槽开挖作业时应当及时清运废土，采用密闭车辆运输，保持现场整洁。

挖掘工程施工应当使用低噪声设备。对产生噪声、振动的施工设备和机械，采取消声、减振、降噪措施，保证施工噪声符合环保要求。

施工现场排水应当设置沉淀池，泥浆水经沉淀过滤达标后排放。泥浆应当采用专用泥浆运输机械外运。

挖掘工程施工现场应当使用预拌混凝土及预拌砂浆，不得在现场搅拌混凝土、二灰砂、石灰土和二灰结石。

第二十三条 挖掘工程围挡和警示、公示标志应当符合以下标准：

（一）挡板：规格采用长2米、宽1.2米的实板，板腿内置，采用反光红色字标。字标为挖掘施工单位加施工项目，如：“××公司 ××管道敷设”；

（二）锥桶：警用制式1米高反光警示桶；

（三）检查井维修标志牌：采用长60厘米、宽30厘米的牌板，脚高1.1米，反光红字，主题字标“检查井维修”，落款标施工维修单位；

（四）施工提示牌：“前方施工 注意避让”；

（五）告示牌：长1.5米、宽1米，蓝底白字，公布项目名称、建设单位、挖掘施工单位、挖掘范围和期限、责任人姓名和电话、现场监管单位和监督电话。

第二十四条 特殊地段、横穿主次干道或挖掘长度大于200米的挖掘工程，挖掘人应当提前两个工作日向市住房城建委提交开工报告及安全文明施工措施方案，在施工现场设置挖掘告示牌，安排专人负责现场管理。在汛期施工的，挖掘人还应当提交防汛预案。

挖掘长度超过200米的挖掘工程，应当采用分段施工的方法，挖掘一段、修复一段、再推进一段，每段长度不得超过100米。

第二十五条 挖掘人负责除沥青层铺设（车行道）、面层铺装（人行道）以外所有沟漕路基的回填。回填材料、分层压实工艺要求以及强度、密实度要求执行住房城建部《城镇道路养护技术规范》CJJ36—2006。

第二十六条 挖掘人在开工前和沟槽回填前应当及时通知市住房城建委，回填结束后应当于次日向市住房城建委申报验收。

市住房城建委应当及时组织挖掘人、挖掘施工单位和市政道路主管部门对挖掘面积和沟槽回填质量进行验收。



第四章 路面修复



第二十七条 主次干道过街挖掘沟槽应当在24小时内修复；主次干道、特殊地段及长度大于200米（同步修复段）的挖掘沟槽应当在3日内修复；其他路段的挖掘沟槽应当在5日内修复。

第二十八条 因特殊情况铺设管线施工处于停滞状态超过7天的，挖掘人应当采取路面简易恢复措施，保障交通安全，落实防尘措施，并承担简易恢复路面的工程费用。

第二十九条 市政道路主管部门负责挖掘沟槽回填验收后至路面修复的现场安全和工地管理，完善安全措施，确保施工现场的安全。

第五章 监督管理



第三十条 监管单位应当对挖掘工程实行全程跟踪监管，在开工准备、沟槽挖掘、回填验收以及路面修复过程中，实行定期巡查，建立台帐，规范管理。

第三十一条 在挖掘工程开挖过程中，监管单位应当检查各项管理规定落实情况和挖掘面积、工期等许可内容的执行情况以及施工现场管理情况。

在挖掘工程回填过程中，监管单位应当检查回填材料和质量以及施工现场管理情况。

在挖掘工程修复过程中，监管单位应当检查修复的质量和及时性以及施工现场管理情况，监督施工单位做到工完场清。



第六章 罚 则



第三十二条 违反本办法第二十三、二十四条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未按本办法规定在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（三）挖掘、占用城市道路，不按照规定办理批准手续的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第三十三条 市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第七章 附 则



第三十四条 本办法由市住房城建委负责解释，自印发之日起施行。





河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市市级企业国有资本收益收取管理办法（试行）的通知

濮政办〔2011〕17号


市人民政府各部门：
《濮阳市市级企业国有资本收益收取管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二〇一一年三月二十三日



濮阳市市级企业国有资本收益收取管理办法（试 行）

第一章 总 则

第一条 为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强市级企业国有资本收益管理，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《河南省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》（豫政〔2010〕60号）和《濮阳市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》（濮政〔2011〕26号），制定本办法。
第二条 本办法试行的范围为市政府各部门、单位、机构履行出资人职责的企业（包括实行企业化管理的事业单位）。
第三条 本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份从其出资企业依法取得的国有资本收益。具体包括:（一）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。（五）其他国有资本收益。
第四条 企业国有资本收益应当按规定上交市财政，纳入市本级国有资本经营预算收入管理范围。
国家和省、市对企业国有资本收益另有规定的，从其规定。
第五条 企业国有资本收益由市财政局负责收取；履行出资人职责的机构、部门（以下简称履行出资人职责的机构）负责组织所监管（属）企业上交国有资本收益。

第二章 企业国有资本收益的申报与核定

第六条 企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填列收益申报表，具体申报时间及要求如下:（一）应交利润，在年度终了后5个月内由国有独资企业一次申报，并附经会计师事务所审计的年度财务会计报告和审计报告。（二）国有股股利、股息，在股东会或股东大会（没有设立股东会或股东大会的为董事会，下同）表决日后30日内由国有控股、参股企业据实申报，并附股东会、股东大会的相关决议文件。（三）国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30日内由企业据实申报，并附产权转让批准文件、转让合同和转让资产的评估报告等相关资料。（四）企业清算收入，在清算组或管理人编制剩余财产分配方案后30日内由清算组或管理人据实申报，并附企业清算报告和经会计师事务所审计的审计报告等相关资料。（五）其他国有资本收益，在收益确定后30日内由企业申报，并附有关经济事项发生和金额确认的相关资料。
第七条 企业、清算组、管理人等（以下统称申报单位）向履行出资人职责的机构申报上交国有资本收益时，将申报表及相关资料同时报市财政局。
第八条 国有独资企业拥有独资子公司的，应当以独立法人申报。
企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补的经营性亏损。
第九条 国有独资企业上交年度净利润的比例，根据不同企业的情况，分四类执行：
第一类15%，主要包括产能过剩、房地产开发、垄断行业以及政府限制性行业的企业。
第二类10%，主要包括资源类、投资类、交通运输和商贸服务等领域的企业。
第三类5%，主要包括先进装备制造、社会公益等领域的企业。
第四类免交，主要包括监狱劳教、民政福利等特殊行业的企业。免交部分作转增国家资本处理。
第十条 国有控股、参股企业应付的股利、股息，按照股东会或股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。国有参股企业当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或股东大会的决议。
第十一条 企业上交国有资本收益的核定:（一）应交利润，根据经会计师事务所审计的企业年度财务报表、合并财务报表反映的归属母公司的净利润和规定的上交比例核定。（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业股东会或股东大会决议通过的关于利润分配的方案核定。（三）国有产权转让收入，根据企业产权转让批准文件、转让合同和资产评估报告等资料核定。（四）企业清算收入，根据清算组或管理人提交的企业清算报告等资料核定。（五）其他国有资本收益，根据有关经济行为的财务会计资料等核定。

第三章 企业国有资本收益的收交

第十二条 企业国有资本收益上交，使用《政府预算收支分类科目》中“国有资本经营收入”款级科目。
　　第十三条 企业国有资本收益收交的具体工作由市财政局非税收入管理局负责，按照以下程序执行：
（一）履行出资人职责的机构在收到所监管（属）企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后，15个工作日内提出审核意见，送市财政局复核。（二）市财政局在收到履行出资人职责机构的审核意见后，15个工作日内将复核结果通知履行出资人职责的机构和市财政局非税收入管理局。（三）履行出资人职责的机构根据市财政局同意的复核结果向所监管（属）企业下达国有资本收益收取通知，市财政局非税收入管理局向企业开具“一般缴款书”。　　（四）企业根据国有资本收益收取通知和“一般缴款书”办理国有资本收益交库手续。
企业国有资本收益收交的具体规程由市财政局另行制定。
第十四条 企业因特殊原因确实不能按期一次完成年度上交利润的，企业应经履行出资人职责的机构向市财政局提出申请，经市财政局批准后，可在一定期限内（一般不超过3个月）分次完成全部交款事宜。
第十五条 企业由于国家和省、市政策发生重大调整，或由于遭受重大自然灾害等不可抗拒因素造成巨大损失，需要减免应交利润的，企业应经履行出资人职责的机构向市财政局提出申请，由市财政局报经市政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。

第四章 国有资本收益的监督检查

第十六条 对企业国有资本收益的上交、使用情况，由市财政局、履行出资人职责的机构组织或委托中介机构进行监督检查，有关企业应当予以配合。
第十七条 企业国有资本收益的上交、使用情况，作为对企业负责人经营业绩考核和奖惩的依据。
第十八条 企业违反本办法规定的，按照《中华人民共和国企业国有资产法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第十九条 市财政局和履行出资人职责的机构的工作人员，在企业国有资本收益管理工作中滥用职权、弄虚作假或泄露企业商业秘密的，由有关部门依法处理。

第五章 附 则

第二十条 各县（区）企业国有资本收益管理办法，按县（区）政府的统一部署，由财政部门会同有关部门根据具体情况制定，并报市财政局备案。
第二十一条 本办法自2011年1月1日起试行。