重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法
重庆市人民政府办公厅
渝办〔2005〕54号
重庆市人民政府办公厅关于转发市财政局重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法的通知
有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市财政局制定的《重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月二十日
重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法
（市财政局 二○○五年六月）
第一条 为促进三峡库区产业发展，进一步提高政府性基金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发〈三峡库区产业发展基金使用管理办法〉的通知》（财企﹝2004﹞177号）以及国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国务院三峡办综合司《关于使用“三峡库区产业发展基金”项目申报审批有关程序的函》（发改办地区〔2005〕1177号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 三峡库区产业发展基金（以下简称“产业基金”），是中央财政用于支持三峡库区产业发展的专项资金。自2004年开始至2009年，每年从三峡工程建设基金中安排5亿元，累计30亿元，主要用于扶持安置三峡库区移民就业的产业项目。基础设施、社会事业及大型工业项目仍按原资金渠道，由国家有关部门安排解决。已列入三峡库区移民后期扶持基金扶持范围的项目，不纳入“产业基金”安排范畴。
第三条 对符合条件的三峡库区产业发展项目，“产业基金”以投资补助或贷款贴息方式予以扶持。投资补助总额不得超过基金总额的40%。同一项目不得同时享受投资补助和贷款贴息政策。对符合条件的项目“产业基金”投资补助不得超过该项目投资总额的20% 。
第四条 投资补助项目的具体范围包括：
（一）农产品种植、养殖项目；
（二）中药材规范化种植基地项目；
（三）农村市场体系、社会化服务体系、劳动力培训基地项目；
（四）经批准符合条件的其他项目。
第五条 贷款贴息项目的具体范围包括:
（一）农牧产品深加工项目；
（二）现代制药项目；
（三）旅游开发项目；
（四）劳动密集型制造业项目；
（五）经批准符合条件的其他项目。
第六条 根据项目类别及贷款情况，对三峡库区产业发展项目实施分类贴息。
（一）贷款贴息期限，根据项目贷款期限分两种情况处理。
1．对库区产业发展项目的中长期贷款（1年以上、不含l年），贷款期限在3年内的据实贴息，超过3年的按3年贴息。
2．对库区产业发展项目的短期贷款（1年以下，含1年），贴息期限按贷款合同确定的贷款期限执行。
（二）贷款贴息标准，根据项目类别实行分档贴息。
1．农牧产品深加工项目、旅游开发项目，实行全额贴息。
2．现代制药项目、劳动密集型制造业项目及经批准的其他符合条件的项目，按银行贷款利息的80%给予贴息。
第七条 各级财政部门要在政府统一组织领导下，按照分级管理、分工负责的要求，与有关部门密切配合，以积极负责的态度，认真做好“产业基金”管理工作。
（一）“产业基金”的项目申报：各项目单位向有关区县（自治县、市）财政部门提出资金申请报告，填写重庆市三峡库区“产业基金”预算申请及审核意见表。有关区县（自治县、市）财政部门要在参与“产业基金”项目审查的基础上编制本地区“产业基金”预算，于每年8月底以前，按补助方式和项目类别以书面报告形式向市财政局申报。
市级项目业主直接向市财政局申请“产业基金”预算。市财政局根据市政府确定的“产业基金”项目和有关区县（自治县、市）上报的产业基金预算，汇总编制全市的“产业基金”预算报财政部审批。
（二）“产业基金”的预算下达：“产业基金”实行预算管理，财政部批复下达我市“产业基金”预算后，市财政局分解下达有关区县（自治县、市）财政部门，有关区县（自治县、市）财政部门批复项目单位执行。
（三）“产业基金”的资金存储：“产业基金”实行专户管理，市财政局、有关区县（自治县、市）财政局分级开设“三峡库区基金”专户。依据财政部下达的“产业基金”预算，市财政局将资金从市级“三峡库区基金”专户中，划拨到有关区县（自治县、市）财政局开设的“三峡库区基金”专户中，有关区县（自治县、市）财政局从专户划拨到各项目单位，确保“产业基金”管理规范、拨款及时、使用安全，防止挤占、挪用、截留。
（四）“产业基金”的拨付：市级项目由市财政局拨付，有关区县（自治县、市）项目由有关区县（自治县、市）财政局拨付。财政部门根据批准的资金预算和投资计划，对于投资补助项目，依据项目建设进度和各类资金来源到位情况，同比例将“产业基金”直接拨付到项目单位；对于银行贷款贴息项目，按银行贷款利息付息单的实际支付金额，在批复的贴息预算金额内一次性拨付。
（五）“产业基金”的监督管理：各级财政部门要制定切实可行的监督管理办法，采取措施，加强对“产业基金”的管理，不允许随意变更项目和建设内容。对自筹资金未能落实到位的财政暂缓拨款，对停建、缓建、改建等各种原因停止或终止实施的项目，要终止该项目“产业基金”拨款，已经拨付的要追回并不得动用或处理。确保资金按规定用途专项使用，严禁挤占挪用。对违反规定截留、挪用“基金”的单位或个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，并追究有关责任人员的责任。
第八条 建立健全“产业基金”的信息反馈和绩效评估制度。有关区县（自治县、市）财政部门于每年3月底前将上一年度“产业基金”使用和执行情况报市财政局，市财政局汇总后上报财政部。各级财政部门要对“产业基金”的使用进行跟踪问效，采取有效措施，实施全过程管理，监督项目单位执行国家财政法规和财务制度，参与项目竣工验收，审查和批复项目竣工财务决算。
第九条 各项目单位要严格执行国家财政财务法规、严肃财经纪律，合理有效使用“产业基金”，确保专款专用，严禁挤占挪用。对收到的项目补贴资金，作增加“资本公积”财务处理；对收到的贷款贴息资金，作冲减财务费用处理。项目单位对“产业基金”必须单独设账、独立核算，并接受有关部门的监督管理，对项目执行过程中的重大问题和资金使用情况，要及时、主动向有关部门反映。
第十条 有关区县（自治县、市）财政局可根据本地区实际情况制定具体的管理办法，报市财政局备案。
第十一条 本办法从印发之日起施行，由市财政局负责解释。
关于严禁擅自批设金融机构、非法办理金融业务的紧急通知
中国人民银行
关于严禁擅自批设金融机构、非法办理金融业务的紧急通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各省、自治区、直辖市、深圳经济特区工商行政管理局：
经查，一些地方和部门擅自批设金融机构和非金融机构，擅自办理金融业务的情况日趋严重。这些机构非法从事金融活动，高息吸收存款、发放贷款，非法从事保险中介业务活动，严重扰乱了金融秩序，已经出现巨大的金融风险，给社会稳定造成极大危害。一些地方已多次发生挤兑风
波、机构负责人卷款而逃、群众集体上访、冲击政府等事件。为严肃金融纪律，维护正常的金融秩序，保护广大人民群众的切身利益，特通知如下：
一、根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行是审批金融机构的主管机关，任何地方政府、部门或个人均无权批准设立金融机构或金融机构筹备组织。凡未经中国人民银行批准设立的金融机构，均属非法金融机构，必须坚决予以取缔。各地工商行政管理部门在登记
注册时要严格把关，对没有中国人民银行批准文件的坚决不予登记注册，不予核发营业执照。
二、对未经中国人民银行批准，已经擅自设立的金融机构和非法从事金融业务的机构，各地工商行政管理部门应在中国人民银行配合下进行清理，依法取缔或依法吊销其营业执照。
三、未经中国人民银行批准，各地工商行政管理部门不得为非金融机构核定涉及金融业务的经营范围；已核准的，应予取消。
四、保险、证券、货币和金融期货等金融类经纪人组织应先获得中国人民银行的经营许可后，再向工商行政管理部门申领营业执照；没有中国人民银行批准文件的，工商行政管理部门不予登记注册。凡过去未经中国人民银行批准已经设立的从事保险经纪、代理业务的保险等金融经纪人
、代理人公司，各地工商行政管理部门应在中国人民银行的配合下进行清理，立即取消保险经纪、代理业务。个人不得从事金融经纪活动。
为加强社会监督力度，中国人民银行各分行和各地工商行政管理部门要通过当地新闻媒介，公布各自的举报电话，建立起社会监督机制。
对未经中国人民银行批准设立的金融机构和非法从事金融业务的机构，中国人民银行各分行和各地工商行政管理部门查实后，要严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，配合司法部门处理。1997年10月1日以后再发生擅自设立金融机构和非
法从事金融业务的，按1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订的《中华人民共和国刑法》有关规定，提请司法机关查处。
1997年9月8日
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《自治区企业改革整顿指导组组建的办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 等
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《自治区企业改革整顿指导组组建的办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅
通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区，武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《自治区企业改革整顿指导组组建的办法》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知《桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。
第一章 总 则
第一条 为保证自治区企业改革整顿工作按照总体方案和配套文件的精神健康而有序地进行，特制定本办法。
第二条 指导组是自治区企业改革整顿领导小组派往各地、市和国有大中型骨干企业指导企业改革整顿工作的工作组织。
第三条 自治区组成八个指导组，每个组5－6人，组长由副厅级以上干部担任。其中，六个组专门负责全区面上企业内部改革整顿的指导，两个组负责实施大集团战略和小企业放开的指导。
第二章 职 责
第四条 指导组的职责和权限：
（1）指导地、市结合自己的实际情况，制定企业改革整顿的实施方案；
（2）帮助和指导企业领导班子的整顿和建设；
（3）督促、检查企业财务总监的派驻及其职责、权限和责任的落实；
（4）指导各地市和企业贯彻落实自治区企业改革整顿总体方案提出的各项任务和配套文件精神；
（5）总结典型经验；
（6）企业内部改革整顿指导组在各地市党委和政府统一安排下开展工作，发现问题及时向地市党委、政府和自治区企业改革整顿领导小组汇报。
指导组的权限，只限于对企业改革整顿工作的指导、督促、检查和帮助，不能代替地市和企业的工作。
第三章 目 标
第五条 按企业改革整顿总体方案的目标要求，指导组的工作是否有成效，主要应看：
（1）地市和企业领导是否已领会自治区企业改革整顿总体方案提出的各项任务和配套文件的精神；
（2）地市企业改革整顿领导机构及办事机构是否建立并有效开展工作；
（3）地市和企业是否已制定了切实可行的企业改革整顿实施方案并开始运作；
（4）企业改革整顿的目标要求与配套政策是否广泛宣传、学习，地市有关部门是否积极参与并通力合作，企业员工是否积极投入改革整顿；
（5）企业改革整顿工作是否与完成今年的经济工作任务紧密结合起来，健康有序地进行。
第四章 条 件
第六条 指导组成员应符合下列条件；
（1）熟悉党和国家经济体制改革的基本方针、政策；
（2）熟悉经济工作特别是企业情况；
（3）在职的区直机关干部和身体好的部分离退休老同志。
第五章 培 训
第七条 5月上旬举办为期一个星期左右的地、市有关部门领导、部分厂长（经理）、区直有关部门领导和指导组成员的学习培训班，提高认识，明确目标任务，掌握方法步骤。
第八条 培训班成员要认真学习如下文件和内容：
（1）江泽民同志在上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会上的讲话；
（2）江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告第五部分《经济体制改革和经济发展战略》；
（3）江泽民、李鹏同志在去年底召开的中央经济工作会议上的讲话；
（4）李鹏同志在九届全国人大一次会议上所作政府工作报告中的《国有企业改革要取得新的突破》部分；
（5）朱容基同志在九届全国人大一次会议的记者招待会上提出的“一个确保、三个到位、五项改革”的工作目标和要求；
（6）曹伯纯、李兆焯同志在培训班上的动员讲课；
（7）曹伯纯同志在自治区党委七届四次全会上的讲话和五次全会上的报告；
（8）曹伯纯、李兆焯同志在今年全区经济工作会上的讲话；
（9）自治区党委关于贯彻落实党的十五大精神，努力实现改革与发展新突破的若干意见；
（10）自治区企业改革整顿的总体方案；
（11）围绕总体方案的12个配套文件；
（12）参考材料；
1、广东省人民政府关于加快放开公有制小企业的99号文；
2、广州轻工集团企业经营者考核和奖励试行办法；
3、珠海确立大集团战略。
第六章 附 则
第九条 各地市可参照本办法组建指导组指导本地企业的改革整顿。
第十条 指导组成员相对稳定。
第十一条 本办法由广西壮族自治区企业改革整顿领导小组办公室负责解释。
1998年5月12日