关于印发天津市政府网站管理办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市政府网站管理办法的通知
津政发〔2007〕62号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府网站管理办法》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年九月十五日
天津市政府网站管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强天津市政府网站的建设、运行和管理，促进电子政务发展，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天津市政府网站是全市各级人民政府及其各部门在互联网上公开政务信息、提供公共服务、接受公众监督、实现公众参与的平台和窗口。
第三条 天津市各政府网站的建设、运行和管理适用于本办法。
全市各政府网站的建设、运行和管理，应当遵循公开、便民、效率和安全的原则。
第四条 市政府办公厅负责全市各政府网站的总体规划和组织推动，负责组织、协调、监督有关部门实施本办法。
第五条 市政府门户网站由市政府办公厅主办，市政府办公厅负责网站的栏目设定、内容组织、信息发布和运行管理等工作。
全市各级人民政府及其各部门主办本级政府和本部门的网站，负责各自网站的栏目设定、内容组织、信息发布和运行管理工作。
第二章 内容要求
第六条 全市各政府网站的域名遵循以下原则：
（一）市政府门户网站的英文域名为“www．tj．gov．cn”，中文域名为“中国．天津．cn”。
（二）全市各级人民政府及其各部门网站的英文域名、中文域名可以继续沿用目前正在使用的域名。
（三）全市各级人民政府及其各部门网站的英文域名和中文域名如进行修改和调整，应统一标准。英文域名为“www．tj×××．gov．cn”，其中“×××”表示各单位中文全称或规范简称的拼音字头组合；中文域名为各单位中文全称或规范简称。
（四）全市各政府网站均应遵守国家有关备案制度的规定。域名发生变更时，应即时公布，并采用域名转接，保证用户使用。
第七条 自2008年5月1日起，全市各级人民政府及其各部门要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定，在各自网站上公布应予以公开的政府信息，并保证信息及时、完整和准确。
第八条 全市各政府网站的信息和相应的服务应遵循“谁发布、谁负责；谁承诺、谁办理”的原则。
第九条 全市各政府网站由基本栏目和专业栏目组成。基本栏目包括信息公开类栏目、网上办事类栏目、市民服务类栏目和交流互动类栏目；专业栏目根据需要各自设定。
第十条 由市政府办公厅会同市信息化办组织编制天津市政府网站建设指南（暂行）、天津市政府网站建设技术规范（暂行），全市各政府网站的建设应当符合规范的要求。
第十一条 全市各级人民政府及其各部门应按照市政府门户网站组织信息的要求，及时准确地报送相关内容。
第十二条 全市各政府网站应采取多种形式，为有特殊需求的群体提供服务。
第三章 运行管理
第十三条 全市各级人民政府及其各部门网站运行维护工作由本级政府、本部门自行负责，技术力量不足的，在确保网站安全的情况下，可以委托外包。
第十四条 全市各级人民政府及其各部门凡建有政府网站的，要确定一名主管领导分管本单位的政府网站协调、组织和管理工作，健全维护机制，设定专门部门或专人负责网站的具体运行管理工作。
第十五条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员，应具有较高的政治素质、政务工作知识和一定的专业技能，并按期接受工作和业务培训。
第十六条 全市各级人民政府和各部门要建立健全岗位责任、信息公开、网上办事、网站安全等方面的管理制度，根据制度落实责任，保证工作顺利进行。
第十七条 全市各政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
（一）全市各政府网站应保证每天24小时开通。
（二）各区县人民政府网站和市政府各部门网站不论何种原因，造成网站停止运行的，应立即向市政府办公厅天津政务网编辑部报告，内容包括：网站停止运行的时间、原因，联系人、联系电话以及网站关闭期间内容发布渠道安排等事项。
第十八条 市和区县财政部门应将政府网站的运行、维护、检查、培训等经费列入本级财政预算。
全市各级人民政府及其各部门每年对本单位网站的运行、维护工作要筹措和落实配套资金。
第四章 网站安全
第十九条 全市各级人民政府及其各部门对其网站安全负责。
第二十条 全市各级人民政府及其各部门应当提高维护政府网站安全的意识，配置相应的网络安全设备，建立健全网络信息安全组织机构和管理制度。
第二十一条 全市各级人民政府及其各部门要依据《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）和《互联网安全保护技术措施规定》（公安部令第82号），加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第二十二条 全市各政府网站不得与任何非法网站相链接。任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和公民个人隐私，不得宣扬暴力、淫秽等非法内容。
第五章 监督与考核
第二十三条 市政府办公厅会同市信息化办、市监察局根据国家和我市的有关规定，定期对政府网站的政务公开、网上办事、公众参与的处理及反馈进行监督检查。
第二十四条 市政府办公厅与市政府信息化办、市监察局定期组织公众、专家和第三方机构对政府网站的运行情况进行评议，并将评议结果在市政府门户网站和报刊等媒体上公布。
第二十五条 全市各政府网站的检查、评测结果作为各部门电子政务绩效考核指标之一。
第二十六条 政府网站违反本办法的，市政府办公厅会同市信息化办、市监察局对网站的主办单位责令整改；违反国家法律、法规的，依法追究相应法律责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知
国土资源部
国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知
国土资发〔2013〕97号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，部有关直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
按照党的“十八大”关于推进新型城镇化建设和城乡发展一体化的要求，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）精神，部研究决定，在现有工作的基础上，采取切实有效措施，进一步加快农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作。现将有关事项通知如下。
一、加快农村地籍调查，保障集体土地确权登记发证工作
（一）充分认识农村地籍调查工作重要意义。农村地籍调查是土地管理中打基础、利长远的工作，是实现土地精细化管理，促进城乡地政统一管理的重要保障，是维护广大农民土地合法权益，促进社会和谐稳定的重要支撑。各地要充分认识农村地籍调查工作的重要意义，通过组织开展农村地籍调查，全面掌握农村范围内每一宗土地的利用类型、数量、分布及权属、界址等产权状况，为当前开展的集体土地确权登记发证工作提供基础支撑，确保全国农村集体土地确权登记发证工作有序推进。同时，也为下一步不动产统一登记奠定坚实的基础。
（二）进一步明确农村地籍调查工作内容。农村地籍调查作为今后一段时期地籍管理工作的重点，主要任务是对农村范围内包括农村宅基地、农村集体建设用地等在内的每一宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行调查。主要内容包括土地权属调查和地籍测量，土地权属调查是调查土地的权属状况和界址，地籍测量是测量宗地的界址边界。各地要严格依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012），按照“统筹谋划，科学组织；需求带动，服务推动；立足基础，节约高效；息纷止争，维权维稳”的总体指导原则，坚持政府主导，建立稳定的长效投入机制，调动各方积极性，加快推进本地区农村地籍调查的各项调查工作。
（三）统筹有序安排农村地籍调查各项任务。各地要客观分析现有工作条件，有计划、有步骤、分阶段稳妥推进本地区的农村地籍调查工作。各地在开展农村地籍调查工作时，要与现有工作统筹安排，当前尤其要充分结合农村集体土地确权登记发证工作的总体部署和要求，在已基本完成集体土地所有权登记发证工作的基础上，继续做好调查成果的整理完善工作，尽快组织开展农村集体建设用地调查和宅基地调查，全力保证农村集体土地确权登记发证工作。
二、因地制宜，严格规范，确保农村地籍调查成果质量
（一）因地制宜加快农村地籍调查工作。地方应根据本地区的特点，制定地籍调查方案，采用切实可行的调查方法开展调查。有条件地区要着眼于地籍管理和国土资源事业的长远发展，兼顾需要和可能，尽可能采用高精度的调查标准和调查方法实测界址点坐标并计算宗地面积，制作大比例尺地籍图；条件不具备的地区，界址点的测量可采用图解法，实地丈量界址边长及界址点与邻近地物的相关距离或条件距离，确保相邻关系的准确。
对于已经调查的宗地实地情况发生变化的，开展日常变更地籍调查及变更登记，保持地籍调查成果的现势性；对已经调查的宗地测量精度不满足需要的，要及时进行修补测；对于已经调查的宗地档案资料缺失及不规范的，应尽快补正完善；对于未开展过地籍调查的地区，按照地籍总调查的模式开展调查。
（二）严格规范开展农村地籍调查工作。各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《地籍调查规程》，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，建立完备的地籍调查数据库。地籍调查工作中，各地要积极探索新技术、新方法的应用，结合已有的宅基地、集体建设用地调查成果，并充分利用第二次全国土地调查成果、年度土地变更调查成果以及最新的遥感影像，开展农村地籍调查工作，并做好与现有调查资料的充分衔接。
同时，各地可结合开展不动产统一登记的新形势、新要求，适时开展涵盖各种权利类型的农村地籍调查工作，探索形成操作性强的工作流程和切实可行的技术方法，为即将开展的不动产统一登记进行积极主动的探索。
（三）加强农村地籍调查成果的信息化。各地应以集体土地确权登记发证工作为契机，采取积极有效措施，加快推进农村地籍调查成果的信息化。要在第二次全国土地调查成果的基础上，以年度土地变更调查数据库为平台，开展农村集体土地所有权调查成果的上图入库工作，补充完善农村集体建设用地调查和宅基地调查成果，建立农村地籍调查数据库，更新土地变更调查数据库中权属、界址、面积等地籍信息。同时，建立农村地籍调查成果动态更新长效机制，以土地登记为切入点，动态更新农村地籍调查成果资料，保持调查成果的现势性。
（四）探索农村地籍调查成果的应用。各地要积极探索农村地籍调查成果的应用，切实为国土资源精细化管理提供支撑和保障。农村宅基地地籍调查成果要充分应用于宅基地审批、城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治等工作中，农村集体建设用地调查成果要与年度土地变更调查、土地执法等工作相结合，做到相互印证，相互支撑。
三、采取有效措施，全面推进各项工作
（一）加强组织领导。各地要高度重视，加强对农村地籍调查的组织领导，将加快推进农村地籍调查工作作为夯实农村土地管理基础，特别是农村集体土地确权登记发证的重要内容，统一领导、统一部署、统一组织实施。各地在推进地籍调查工作的过程中，要立足当地工作基础和实际需求，对重点区域和城乡结合部以需求带动为主，体现急需优先的原则，对其他地区，则应加大政府投入力度，以服务推动为主，体现全面开展的要求。各地国土资源主管部门要积极主动地向同级党委、政府汇报调查工作进度，加强与各有关部门的协调联动，建立政府主导的工作推动机制。各省要及时将加快推进农村地籍调查工作的省级实施方案报部备案，部将适时开展督导检查。
（二）保障工作经费。农村地籍调查是一项基础性工作，各地要积极开拓思路，多渠道筹措资金，确保地籍调查所需经费。县级以上地方国土资源主管部门应当配合同级财政部门，根据2013年中央1号文件精神和《土地调查条例实施办法》的有关规定落实经费。必要时，可以与同级财政部门共同制定调查经费从新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权有偿出让收入中列支的管理办法。已经完成地籍调查的地区，要积极争取地方政府财政支持，将地籍成果更新和系统建设与维护资金足额纳入年度财政预算。
（三）强化队伍建设。各级国土资源主管部门要有计划地开展地籍调查业务培训，逐步建立地籍调查人员学习培训长效机制，不断提高执行政策和规范开展业务的能力，以及沟通协调和解决实际问题的能力。县级以上国土资源主管部门应明确专门的机构和人员，具体负责地籍调查工作，建立调查队伍人员的定期考核制度。各地要积极引导建立社会化地籍调查中介机构，提高农村地籍调查效率和规范化水平，逐步建立市场化的地籍调查工作机制。
（四）加大宣传力度。各地要采取多种形式，在农村集体土地确权发证工作中，大力宣传农村地籍调查的重要意义，创造良好的舆论环境和工作氛围。部将根据农村集体土地确权登记发证工作进展，适时召开加快推进农村地籍调查工作现场会，总结推广典型经验，促进农村地籍调查工作规范有序开展。
此通知自下发之日起实施，有效期为5年。
2013年9月3日