建设部


关于加强城市生物多样性保护工作的通知

建城[2002]249号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作，根据国务院领导的指示精神，通知如下：

　　一、提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感

　　生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上，通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家，我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后，国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来，我国生物多样性保护工作取得明显成效。

　　但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视，本土化、乡土化的物种保护和利用不够；片面追求大草坪、大广场的建设；大量引进国外的草种、树种和花卉；盲目大面积更换城市树种；大量移栽大树、古树；自然植物群落和生态群落破坏严重；城市园林绿化植物物种减少、品种单一；盲目填河、填沟、填湖；城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁，部分地区的生态环境开始恶化。因此，各级城乡建设（园林）部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

　　二、开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划；有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究，积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源（特别是乡土物种和濒危物种）的调查和检测；生物多样性的重点地区要强化措施，切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

　　要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域，各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》（建设部令第 112号）的规定，编制保护利用规划，划定绿线，严格保护，永续利用。

　　要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区，建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区，严格保护其系统内生物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施，确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规，促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。

　　三、突出重点，做好生物多样性保护管理工作

　　生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。

　　各地要结合本地的实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2％”的规定，加快苗圃、花圃、草圃建设，尤其是要注重加强大苗培育基地建设，加强乡土树种的保护培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。

　　要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》，对古树名木要普查建档，划定保护范围，落实责任单位，落实责任人，落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的，要组织专家论证签署意见，并经省级园林绿化行政主管部门批准。

　　对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设，要加强植物配置设计的审批，合理界定植物品种的数量，丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定，进行道路绿化的规划建设，每条主干道都要按规定建设绿地游园，各城市都要建设园林景观路。

　　加快动物园、植物园等建设，充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用，不断提高公众的生物多样性保护的意识。

　　四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导

　　加强城市生物多样性保护工作是各级建设（园林）部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月，国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出，“要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。

　　各地建设（园林）部门要会同有关部门，认真履行生物多样性保护职责，切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓，要配备专门人员、落实相应资金，研究制定生物多样性保护工作的政策措施，加强对生物多样的宣传教育，切实搞好生物多样性的保护和管理工作。

中华人民共和国建设部
二○○二年十一月六日


北京市人事局


关于印发《北京市继续教育评选表彰管理办法 (试行)》的通知

京人发[2003]68号


各区、县人事局，市政府各委、办、局、直属单位、总公司，高等院校、科研院所继续教育主管部门：
　　自1995年《北京市专业技术人员继续教育规定》颁布以来，全市继续教育工作得到了长足的发展，各级继续教育主管部门坚持宏观管理与微观指导相结合，组织建设与制度建设并行，当前培训需求与长远培养使用并重的原则，继续教育管理水平有了较大的提升，形成了可喜的继续教育工作局面。
　　为推动首都科技、经济和社会的可持续发展，实现新北京、新奥运的战略构想，全面实施首都人才战略和努力建设人才之都，把工作着力点放在实施科教兴国战略和人力资源开发上来，营造良好的继续教育氛围，根据《北京市专业技术人员继续教育规定》要求，制定了《北京市继续教育评选表彰管理办法（试行）》，现印发给你们。请结合实际，认真组织落实，并将工作中的有关问题及时反馈。我局拟于今年开展全市继续教育评选表彰活动，请各单位按照《北京市继续教育评选表彰管理办法（试行）》的条件和要求做好准备，有关评选表彰活动的具体安排另行通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十九日

北京市继续教育评选表彰管理办法
（试 行）

　　第一条 为了营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造” 社会氛围，提高继续教育管理质量和水平，规范继续教育评选表彰工作，建设鼓励先进和树立榜样的学习型社会，根据《北京市专业技术人员继续教育规定》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市各级继续教育主管部门，继续教育工作管理人员，专业技术人员。
　　第三条 继续教育表彰奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
　　第四条 继续教育评选表彰工作每三年进行一次。设立北京市继续教育管理工作先进集体、北京市继续教育管理工作先进个人和北京市继续教育先进个人三个奖项。
　　第五条 继续教育管理工作先进集体评选条件：
　　（一）认真贯彻执行党的方针政策，贯彻执行《北京市专业技术人员继续教育规定》及其各项配套管理办法。
　　（二）继续教育管理工作的组织机构建全，职责清楚，分工明确，任务具体。建立了继续教育管理制度，继续教育工作纳入本单位工作目标管理和年度考核范围。制定了继续教育规划和计划，并组织实施。
　　（三）继续教育培训活动要与本单位的发展实际紧密结合。继续教育培训内容具有实用性和先进性，继续教育形式具有多样性和灵活性。有计划、有目的地开展学术技术带头人和中青年业务骨干的培训活动。
　　（四）专业技术人员参加继续教育的学习时间、学习经费和学习待遇得到充分保障。
　　（五）按规定达到专业技术人员参加继续教育学习的比率和专业技术人员参加继续教育学习时间累计达到72学时的比率。
　　（六）继续教育工作成绩突出，取得了较好地社会效益和经济效益。
　　第六条 继续教育管理工作先进个人评选条件：
　　（一） 认真贯彻执行党的方针政策，热爱继续教育工作，熟悉《北京市专业技术人员继续教育规定》及其配套管理办法。
　　（二） 切实履行岗位职责和工作分工，联系实际创造性地开展继续教育工作，在继续教育管理和培训工作方面有突出业绩，在本单位工作考核中评为优秀的人员。
　　（三） 按规定完成专业技术人员参加继续教育学习的比率和专业技术人员参加继续教育学习时间累计达到７２学时的比率，出色完成继续教育统计工作和继续教育登记工作，上报的材料程序规范，内容翔实，数据准确。
　　第七条 继续教育先进个人评选条件：
　　（一） 拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。
　　（二） 热爱本职工作，根据其学科、专业的特点和要求，结合工作实际，积极参加新理论，新知识、新技术、新方法的继续教育培训和学习，自觉完成每年72学时学习。
　　（三） 所负责的工作在同行中处于领先地位，学用结合，取得了较好的工作业绩（获得国家或市级科技、学术成果奖项）。
　　第八条 北京市人事局是继续教育评选表彰工作的主管部门。
　　各区、县，各系统、各行业继续教育主管部门和企业、事业单位，依据本办法的有关规定，分别负责评选表彰的推荐工作。
　　第九条 继续教育表彰奖励经费从继续教育专项经费中列支。
　　第十条 本办法从7月1日起施行。