贵州省人大常委会


贵州省计划生育条例
贵州省人民代表大会常务委员会



（1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了实施计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济、社会发展相适应，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内所有公民、法人和其他组织都必须遵守本条例。
第三条 夫妻双方有依法生育和不生育的权利，有实行计划生育的义务。
第四条 实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与扶贫开发相结合。
第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。在国家人口总体规划指导下制定本行政区域内的人口发展规划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。
各级人民政府应把计划生育经费列入财政预算，并随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。乡统筹费中应安排适当比例作为计划生育经费。

第二章 管 理
第六条 省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。
县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室负责管理本辖区的计划生育工作。
村（居）民委员会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托负责所在地村（居）民的计划生育管理工作。村（居）民委员会可设人口与计划生育服务员，村民小组可设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村（居）民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作。
第八条 卫生行政主管部门会同计划生育行政主管部门共同开展优生优育、节育技术、生殖健康服务和计划生育知识的宣传教育等工作。
民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育和节育的宣传教育，并做好与计划生育有关的社会救济工作。
公安、计划、财政、工商行政管理等有关行政部门、社会团体、新闻单位和其他企事业单位应结合各自的职责，支持和配合计划生育行政主管部门做好计划生育工作。
第九条 国家机关、企事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政主管部门的检查、监督。
第十条 农民和城镇居民的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责，工商行政管理部门积极协助。
第十一条 根据有关法律、法规，加强流动人口计划生育的管理。流动人口的计划生育管理工作，实行综合治理，由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，流出地和流入地各负其责，以流入地管理为主。
第十二条 人口与计划生育统计必须执行《中华人民共和国统计法》，任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改和拒报人口与计划生育统计数据。

第三章 生育调节
第十三条 提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按法定婚龄推迟3年以上的初婚；晚育指已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女。
推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
第十四条 公民依法结婚后要求生育的，凭《结婚证》办理《计划生育证》。
第十五条 夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；
（四）一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。
第十六条 夫妻双方是农民，除适用第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个孩子是女孩的；
（二）夫妻双方或一方是少数民族的；
（三）男到独生女无儿户家结婚落户的。
第十七条 夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以再生育一个子女。
第十八条 夫妻双方或一方是归国华侨或台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。
第十九条 符合本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定，要求再生育的，须经县级人民政府计划生育行政主管部门审核批准，生育间隔必须4年以上；女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。
第二十条 公民依法收养的子女，计入其子女数。
第二十一条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的条件生育以及不到间隔年限生育和非婚生育的，为计划外生育。
第二十二条 对计划外生育的夫妻双方分别征收计划外生育费。
计划外生育费的征收、管理、使用，按国家有关规定执行。
计划外生育费的具体管理办法由省人民政府另行制定。

第四章 节育措施
第二十三条 坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应落实避孕措施；已生育两个子女的，一方应采取绝育措施；计划外怀孕的，应及时采取补救措施。
第二十四条 计划生育行政主管部门负责避孕药具统一发放、供应的管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
已婚育龄妇女应定期接受孕情、环情检查，计划生育技术服务机构应为其提供检查服务。
禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。
第二十五条 夫妻一方患有严重遗传性疾病等医学上认为不宜生育的，应当采取节育措施；已怀孕的必须及时终止妊娠。
第二十六条 施行节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件，施术人员必须具备相应的技术能力，并按照节育手术常规施行手术，确保受术者的安全和健康。
禁止个体行医者施行节育或恢复生育手术。
第二十七条 节育手术发生事故的，按照国家有关规定处理。
第二十八条 因节育手术引起并发症的，由县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定确认。
第二十九条 节育手术费用、节育手术并发症的治疗费用，受术者是国家机关工作人员、企事业单位职工的，在本单位医疗费用中开支；受术者是农民、城镇居民的，在计划生育经费中开支。
违反手术常规施行手术造成节育手术并发症的治疗费用，由施术单位承担。
第三十条 接受节育手术后，因特殊情况且符合本条例规定可再生育的，经县级人民政府计划生育行政主管部门批准，可施行恢复生育手术。
第三十一条 经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力，导致生活困难的农民、城镇居民，符合救济条件的，由民政部门负责社会救济。

第五章 优待与奖励
第三十二条 各级人民政府对农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的贫困家庭，在扶贫项目、资金、信息、技术等方面予以照顾。
第三十三条 各级人民政府为农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的家庭，逐步推行养老保险制度及提供其他社会保障。
第三十四条 国家机关工作人员、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天；在产假期间办理《独生子女证》的，增加产假90天；接受节育手术的，按规定享受休假。在享受
以上规定假期间的工资照发，福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。
农民晚婚的，免除夫妻双方一年的农村义务工；晚育的，免除产妇一年的农村义务工。
第三十五条 领取《独生子女证》的家庭，可以获得以下奖励和优惠待遇：
（一）发给独生子女父母一次性奖励费100至500元，并从领证当月起每月领取5元以上的独生子女保健费，至子女满14周岁止；
（二）独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地，在同等条件下优先照顾；
（三）有条件的单位、乡（镇）人民政府、街道办事处可酌情补助或减免独生子女的入托费、入学费、医疗费等；
（四）当地规定的其他奖励和优惠待遇。
符合生育第二个子女条件的夫妻，领取《独生子女证》的，除按本条例规定享受独生子女的有关奖励和优待外，由其所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处给予表彰，并一次性发给500元以上奖励费。
第三十六条 独生子女父母奖励费和独生子女保健费由夫妻双方所在单位各承担50％；夫妻一方是国家机关工作人员、企事业单位职工，另一方是城镇居民或农民的，由国家机关工作人员、企事业单位职工一方所在单位全部承担；夫妻双方均是城镇居民的，由户籍所在地乡（镇）人
民政府、街道办事处承担；是个体工商户的，由当地工商行政管理部门从个体工商管理费中解决；夫妻双方均是农民的，由户籍所在地乡（镇）人民政府承担。
第三十七条 在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位连续工作20年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休后给予奖励。
在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位从事计划生育工作的专职（含招聘）人员，可享受人民政府或单位发放的岗位津贴和劳动保护待遇。
第三十八条 各级人民政府对在计划生育工作中有突出成绩或特殊贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定生育的，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：
（一）国家机关工作人员、企事业单位职工计划外生育的，予以开除，并征收计划外生育费；
（二）农民计划外生育的，按上一年该县（市）农民人均纯收入的2－－5倍征收计划外生育费；
（三）城镇居民计划外生育的，按上一年该城镇居民人均生活费的2－－5倍征收计划外生育费；
（四）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员计划外生育的，按本人所在地上一年该县（市）农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的4－－10倍征收计划外生育费。
第四十条 符合本条例生育规定，但不到间隔年限生育的，国家机关工作人员、企事业单位职工，各按夫妻双方每月标准工资30％征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，2年内不得评为先进、不得晋级、晋职；农民、城镇居民、个体工商户、私营企业主以
及从事其他各类经营活动人员分别按该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的月平均数征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，但征收金额最高不得超过该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的2倍。
第四十一条 非婚生育的，比照第三十九条、第四十条的有关规定执行。
依法办理结婚登记后，符合生育规定的，征收计划外生育费的时间从子女出生之日起至办理结婚登记后一年止，不足一年的按一年计算。
第四十二条 对已领取《独生子女证》的夫妻，依照本条例的规定生育第二个子女的，应收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费；计划外生育的，除收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费外，应收回延长产假期间的工资、奖金，并按本条例的有关规
定处理。
第四十三条 计划外怀孕，不听劝告，不终止妊娠的，国家机关工作人员、企事业单位职工，由所在单位按月预征夫妻标准工资各30％的计划外生育费；其他各类人员分别按其计划外生育费应征金额的50％预征。
终止妊娠的，预征的计划外生育费，在扣除终止妊娠所需的手术费用后全部退还；造成计划外生育的，冲抵计划外生育费。
第四十四条 突破当年人口计划的地区和出现计划外生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。
第四十五条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或会同有关行政主管部门责令改正，视情节轻重，分别给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自为他人鉴定胎儿性别的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（二）个体行医者施行节育手术的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（三）为他人做假节育手术或擅自为他人施行恢复生育手术的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（四）伪造、非法出具节育证明、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》对有关单位领导人和直接责任人分别给予行政处分或处以500－－1000元的罚款。
第四十六条 从事计划生育管理的工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、贪污挪用计划生育经费的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 阻碍计划生育工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打或打击报复计划生育工作人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理或处罚决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起
诉又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十九条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十条 本条例自公布之日起施行。1987年7月16日省六届人大常委会第二十五次会议通过的《贵州省计划生育试行条例》同时废止。



1998年7月24日
陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市工业企业水量平衡测试规定的通知

榆政发[2011]59号


各县区人民政府、市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市工业企业水量平衡测试规定》已经2011年11月17日市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





榆林市人民政府

二〇一一年十二月一日



榆林市工业企业水量平衡测试规定


第一条 为准确掌握用户用水现状和用水结构，推动用户完善节水措施，建立科学用水制度，合理评价用水水平，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省节约用水办法》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 水量平衡测试是指对用户的用水体系进行实际测试，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之间的平衡关系，分析用水合理程度的工作。　

第三条 水量平衡测试是用水企业加强用水科学管理，合理用水的一项基础性工作，通过水量平衡测试，达到以下目的：

（一）全面了解用水单位管网状况，搞清企业用水现状与用水量之间的定量关系。

（二）进行合理化用水分析，挖掘节水潜力，根据实际条件，制定切实可行的合理用水规划。

（三）建立企业用水档案，健全用水计量仪表；培养熟悉本企业用水现状的管理人员。完善单位用水管理方法和制度。

（四）积累基础数据。为节水管理机构制定合理的用水计划指标提供依据。

第四条 节约用水管理机构（以下称市节水办）承担水量平衡测试的具体管理工作。

第五条 本市范围使用城市公共供水或自建设施供水的工业企业，月均取水量1000立方米以上（含1000立方米）的主要用水企业应按本规定委托独立的水量平衡测试机构（以下简称独立测试机构）进行测试水量平衡测试。

第六条 主要用水企业应按规定进行水平衡测试，月均取水量2000立方米以上的（含2000立方米）每三年进行一次；月均取水量2000立方米以下1000立方米以上（含1000立方米）的每五年进行一次。经审查验收合格的水量平衡测试结果是确定单位用户年度用水计划的重要依据。

第七条 市节水办负责制定单位用户的水量平衡测试工作安排方案，并及时通知单位用户。测试单位应当在测试前一周将水量平衡测试方案（企业基本情况，测试地点、测试时间及测试周期，参加测试主要人员及负责人，测试方法及内容，给水排水管网图和系统图，计量仪表配备图，测试周期或设备、工序的生产周期）报市节水办登记备案，以备根据情况组织现场抽查。

第八条 水量平衡测试的培训由市节水办聘请专家，统一组织进行。主要用水企业的分管领导和具体管水人员应参加水量平衡测试业务培训，以提高对水量平衡测试工作重要性的认识，了解、掌握水量平衡测试的基本知识和测试方法。

第九条 测试前掌握企业各用水部门（生产、生活）、用水工艺及用水设备的基本概况；了解清楚企业水源情况（自来水、地下水、地表水）取水量、水质情况、水源井的取水层深度、动静水位情况和变化趋势等；复核企业区域内给水排水管网图，对照实际情况进行修改。没有给水排水管网图的企业要绘制平面管网图和系统图。

第十条 用水企业水量计量仪表配备达到下列要求后方可进行测试工作：

（一）每日（24小时）取水量达到 5m3以上的用水单元（车间、工段、设备）均应安装水表。

（二）企业用水二级仪表监测率大于95%。

二级仪表监测率=二级水表的取水量之和/一级水表的取水量之和×100%

一级水表计量范围：单位各种水源的计量。

二级水表计量范围：各用水部门及单位区域内生产单元（系统）、生活用水的计量。

第十一条　测试时，须对企业的取水量、重复利用水量、耗水量、生活用水量、排水量、用水设备的用水量、管道及设备漏水量、蒸汽冷凝水量、锅炉用水量等进行测定。具体测试和计算方法参照《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）及《工业企业水量平衡测试方法》（CJ41-1999）。

第十二条　统计计算或实测计算，应考虑到季节、生产等因素，选取有代表性的时段进行测试。测试次数可根据本企业工作、生活及生产特点自定，但一般应进行连续三天（含一个公休日）的测试，每天水量测定不少于四次。

第十三条　每个水量测定点均须如实记录测定点编号或地址，测定时间，起、止读数，测定人等。

第十四条　企业水量平衡测试必须以各部门（车间）平衡测试为基础汇总，填写水量平衡测试表，并绘制出企业水量平衡图。

第十五条　市节水办负责水量平衡测试过程的监督检查工作，根据登记水量平衡测试方案的测试时间、地点对测试工作进行现场抽查和监督指导。

第十六条　企业各类用水以用途进行汇总分类，并计算其所占总取水量的比例。针对工业用水重复利用率、间接冷却循环率、工艺水回用率、锅炉蒸汽冷凝水回收率、职工人均日生活取水量、万元产值取水量、单位产品取水量等数值，与本地区或国内、国际同类单位（企业）的用水水平进行比较，找出本企业在用水方面存在的问题和差距。

第十七条　根据测试记录，应对以下用水进行分析：

（一）用水单位或用水部门有循环水池和循环用水系统时，可按水量平衡示意图进行水量平衡计算，以确定溢流量和渗漏量。

（二）对职工生活用水分析时，职工生活用水包括办公、厂区（浴室、食堂、绿化等）和车间生活用水。根据本地区气候和用水习惯的实际情况，参照同行业的先进水平和国家用水规范，分析本企业职工人均日取水量是否合理，并提出改进措施。

第十八条 水量平衡测试报告书的格式及内容必须符合《工业企业水量平衡测试方法》（CJ41-1999）的规定。

第十九条　由于水量平衡测试有时不能在用水单位各个用水单元同步测试，各用水单元测试数据汇总后和单位实际用水情况有一定的差异。为保证测试工作的质量，统一标准，在测试阶段所有各类水取水量（生产、生活）之和与同期单位全部日取水量之差不大于10%，方可认为测试结果符合要求。

第二十条　测试报告撰写完成后应及时填写《水量平衡测试验收表》向市节水办申请验收。验收工作分两个步骤：

（一）市节水办水量平衡测试验收工作人员应在验收前随机抽取测试点计量仪表的读数；现场验收时应再次抄取相同测试点的计量仪表的读数，并计算出单位时间用水量，结果应与实测数据吻合，如相差较大，须查明原因，否则验收不合格。

（二）市节水办水量平衡测试验收工作人员应在验收现场对水量平衡测试报告的以下内容进行审阅：所附测试数据与现场抽查数据是否相符、企业情况与实际情况是否相符、各种表格是否齐全、图纸是否齐备、用水合理化分析是否合理、改进措施是否切实可行、有效，以上内容齐全且通过专家评审后，其水量平衡测试报告通过验收并出具验收合格证明文件。

第二十一条 单位用户水量平衡测试验收合格后，市节水办应当按照水量平衡测试验收合格证明文件确定的合理用水水平系数和用水性质构成等调整用水计划；测试结果显示企业用水情况不符合节水要求的，应当按照市节水办提出的要求进行整改。

第二十二条 市水行政主管部门、市节水办、独立测试机构及有关机构应当建立和健全保密制度，有责任对单位用户的有关资料保密。

第二十三条 市节水办对合理用水、节约用水成绩显著的被测试单位给予表彰和鼓励。

第二十四条 凡超过3年未做水量平衡测试或未按要求进行水量平衡测试的单位用户，无法进行下年度用水计划，由水行政主管部门按照有关法律法规进行处理。

第二十五条 本规定自2012年1月1日起施行。有效期从2012年1月1日起至2017年1月1日止。