建设部


关于对防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的复函

建办市函[2003]298号


西藏自治区建设厅：

　　你厅《关于防雷工程专业设计、施工资质和个人执业资格管理有关问题的请示》（藏建设[2003]158号）收悉。经研究，函复如下：

　　《中华人民共和国建筑法》第二条、第六条规定，建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动；国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一的监督管理。《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。《建设工程勘察设计管理条例》第七条、第十一条规定，国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度；具体办法由国务院建设行政主管部门商有关部门制定；建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。由于防雷设施是建设工程附属的设备、线路的组成部分之一，因此应纳入建设工程的管理范畴。我部颁发的工程设计、施工资质标准，已将防雷设计、施工涵盖在相应的工程设计、施工资质范围内，因此不再设立专门从事防雷设计、施工的资质，从事防雷设计、施工的企业应取得建设行政主管部门颁发的相应工程设计、施工资质。

　　人事部、建设部联合发布的《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》（人发[2001]5号）规定，注册电气工程师执业范围包括“照明、防雷接地”。因此，对防雷设计技术人员不单独设立执业资格。

　　特此复函。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年七月十三日



甘肃省兰州市人民政府办公厅


兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法的通知

兰政办发【2007】250号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○○七年十二月二十八日


兰州市有效控制高耗能高污染行业过快增长实施办法

为了促进经济发展方式的转变，提高工业经济运行质量，确保完成“十一五”全市万元GDP能耗降低20％、主要污染物排放总量削减10％两个约束性指标，把新建、改建、扩建固定资产投资项目的能源消耗和污染排放指标作为前置性条件，有效控制高耗能高污染（以下简称“两高”）行业的过快增长，结合我市实际，制定本办法。
第一条 根据《中华人民共和国节能法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节能法〉办法》和《兰州市节约能源实施方案》以及《兰州市人民政府关于进一步加强节能减排部门工作责任制的实施意见》，兰州市经委负责全市节能降耗工作，履行全市固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。各县（区）政府节能主管部门负责本行政区域内固定资产投资项目节能评估和审查的监管职责。
第二条 按照国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，从2008年1月1日起，对年耗能1000吨标煤或耗电100万千瓦时以上的固定资产投资项目，必须进行节能篇（章）的专题评估；对年耗能1500吨标煤或耗电200万千瓦时以上的固定资产投资项目，还必须对节能篇（章）进行专题审查。没有节能篇（章）或节能篇（章）未通过专题评估或审查的，项目审批核准部门不得办理备案、核准或批复立项手续，也不得越级上报有关部门申请核准、备案或者申报国债资金。
第三条 建立高耗能高污染项目准入制度，有效控制高耗能高污染行业的过快增长。禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能高污染项目。凡新建、改建、扩建的固定资产投资项目，未进行节能评估（审查）或未能通过节能评估（审查）的，项目审批核准部门不予备案、核准或批复立项。对擅自批准项目建设的，依法依规追究直接责任人责任。市及县（区）政府发改委、经（贸）委、环保、国土、招商、安监等部门，在各自职责范围内依法做好相关工作。
第四条 各县区、各部门在招商引资过程中要牢固树立科学发展观，把“发展抓项目”与节能减排目标和转变经济发展方式紧密结合起来，将项目的能源消耗水平和污染排放指标作为重要的审核条件，对符合国家产业政策但属于“两高”的项目在招商引资合同（协议）签约之前应报市经委，由市经委组织评估机构和市上相关职能部门对照全市“十一五”节能减排目标进行评估审查。
第五条 对涉及钢铁、铝、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等高耗能高污染行业的固定资产投资项目实行严格的环境影响评价、节能评估和审查制度，坚持总量控制原则。要求各县区万元GDP能耗与排污总量在县（区）域内自求平衡，严格实行节能减排目标责任制和问责制，对完成“十一五”节能减排目标有重大影响的项目实行环境影响评价、节能评估或审查一票否决制。
第六条 鼓励各县区、各部门引进资源耗用小、污染排放少、技术含量高、附加值高的项目，鼓励发展高新技术产业，鼓励企业利用先进适用技术改造提升传统产业。按照国务院清理“两高”企业的政策要求和我市淘汰落后产能“十一五”规划，各县区、各部门要加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。
第七条 严格执行“两高”项目的核准、备案或审批程序：
（一）由发展改革部门进行产业政策审核并出具证明；
（二）根据发展改革部门出具的证明，由节能主管部门进行节能评估或专题审查，并出具节能评估或审查报告；由环保部门进行环境影响评价，并出具环境影响评价报告书；
（三）根据节能评估（审查）报告和环境影响评价书及其他前置条件，由发展改革部门对项目进行核准、备案或批复立项。
第八条 项目建成必须进行节能、环保验收方可投入生产。
第九条 节能环保设施与固定资产投资项目建设必须坚持“三同时”的原则，在项目建成投产后确保节能环保设施的正常运行，确保达标排放。
第十条 本办法由兰州市经济委员会会同兰州市环境保护局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。