襄樊市汽车货物运输管理暂行办法

湖北省襄樊市人民政府

市人民政府关于印发《襄樊市汽车货物运输管理暂行办法》的通知
　　襄政发[2002]6号

各县（市）、区人民政府、各开发区管委会，市政府各部门：

　　现将《襄樊市汽车货物运输管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年一月十二日

　　襄樊市汽车货物运输管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为了加强汽车货物运输的管理，规范汽车货物运输经营行为，建立规模经营、统一开放、竞争有序的汽车货物运输交易市场，保障汽车货物运输经营者及其服务对象的合法权益，加快汽车货物运输中的物流和信息流的发展步伐，根据《湖北省道路运输管理条例》、《湖北省道路运输管理办法》和交通部《道路运输行政处罚规定》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市境内从事汽车货物运输经营活动的单位和个人。

　　第三条市人民政府交通行政主管部门（以下简称交通主管部门）主管全市行政区域内的汽车货物运输管理工作。各县、市人民政府交通行政主管部门，负责本行政区域内的汽车货物运输管理工作。

　　县级以上（含县，下同）人民政府交通行政主管部门设置的道路运输管理机构（以下简称运管机构），具体负责本行政区域内的汽车货物运输管理工作。

　　公安、工商、建设、规划、物价、税务、技术监督等部门，按照各自的职责范围，协同交通主管部门做好汽车货物运输管理工作。

　　第四条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展需要，制定汽车货物运输发展规划，县级以上交通主管部门应根据汽车货物运输发展规划，制定本行政区域内汽车货物运输发展的调控措施。

　　第二章经营审批

　　第五条汽车货物运输业实行多种经济成份并存，鼓励正当竞争，保护合法经营。任何单位和个人不得以不正当手段干扰他人的正常运输经营活动。

　　第六条从事汽车货物运输经营的单位和个人，必须具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、技术、资金、专业人员等经济技术条件。

　　第七条凡经营汽车货物运输业务的，须向当地县以上运管机构提出申请，办理开业手续，取得经营资格，依法经营。

　　第八条申请经营汽车货物运输的单位和个人，必须向当地县以上运管机构提交书面开业申请和下列证明文件：

　　（一）街道办事处或乡（镇）人民政府的证明和本人身份证；

　　（二）与所经营业务相适应的设备、设施和经济技术条件证明；

　　（三）符合规定的资信证明或资金担保证明。

　　第九条运管机构应在收到开业申请之日起的15日内，作出同意或不同意的决定。同意经营的，发给申请人《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，申请人凭《道路运输经营许可证》办理工商、税务登记手续后，方可正式营运。

　　第十条《道路运输证》为运输车辆的合法营运凭证。凡已获得《道路运输证》的车辆，除法律、法规、规章另有规定外，其他任何部门均无权要求车主再行领取同类性质的证件。

　　运输车辆必须符合规定的技术标准，携带《道路运输证》，证、车必须相符。

　　第十一条汽车货物运输经营者应当按照核定的经营范围、项目和区域开展经营活动。

　　汽车货物运输经营者停业、歇业、合并、分立，或者迁移经营场所、变更经营范围的，应到原批准机关办理有关手续。

　　第十二条对汽车货物运输经营者的经营资格实行年度审验制度。未经年度审验或者经年度审核不合格的，不得继续从事汽车货物运输业务。

　　第十三条外商在本市境内投资经营汽车货物运输的，按国家有关规定办理。

　　第三章市场建设和交易原则

　　第十四条汽车货物运输交易场所实行统筹规划、合理布局、通联全国、优质高效的原则，根据全市商品市场发展的需要，按照谁投资、谁受益的原则，由交通、建设、规划等部门制订规划，建立网络，加强调控，促进发展。

　　第十五条实施汽车货物运输枢纽联网工程。襄樊市区建设“鄂西北公路货运交易信息中心”；县、市政府所在地设立“汽车货物运输交易市场”；乡镇设“代办点”，以适应现代化物流和快速货运的发展。

　　第十六条汽车货物运输交易场所的规划建设要求：

　　（一）基本功能。交易场所必须能为办理托运业务的经营单位或个人提供经营场地，提供局部或全国联网的货运信息联网平台，提供装卸、仓储、理货、保价等配套服务；

　　（二）市区建设的鄂西北公路货运交易信息中心，作为全市汽车货物运输交易的中心和枢纽，按照“高起点、高标准”的要求建设，使其具有规模大、功能全、技术先、信息广等特点，具备强大的组织辐射和服务功能；

　　（三）县、市汽车货物运输交易市场，按照“规模适度、功能比较齐全、技术逐步先进、信息逐步联网”的要求建设；

　　（四）代办点，必须按照“依托产业基地或批发市场，方便、快捷”的要求建设。

　　第十七条汽车货物运输交易的基本原则：

　　（一）自愿、诚实、信用；

　　（二）公开、公正、公平；

　　（三）企业资质、运输车辆和运输类别、货物种类相适应原则；

　　（四）大宗货物逐步推行招投标制度。

　　第十八条合同交易原则。汽车货物运输的承、托运方，应按照法律规定，签定运输合同。

　　第十九条汽车货场运输合同依照合同法的规定，采用书面形式、口头形式和其他形式。书面形式合同种类分为定期运输合同、一次性运输合同和道路货物运单。

　　第二十条依法缴纳税费原则。从事汽车货运的单位或个人，必须依法到当地税务、工商机关办理税务、工商登记，及时缴纳地方税费，取得地税机关监制的货场运输发票，方可开展货物运输交易。

　　第二十一条汽车货物运输经营者必须严格执行国家价格政策及省关于服务收费项目、价格、工时定额和费率标准的规定，明码标价，优质服务。凡允许经营者在规定时期和浮动范围内自主定价的，必须严格遵守规定的调价程序、时间和幅度。

　　第二十二条汽车货物运输经营者收取费用，应付给对方合法足额的票据。不给票据或票据不合法的，当事人有权拒付费用或进行举报。

　　第四章责任和义务

　　第二十三条承运人未按约定的期限将货物运达，应负违约责任；因承运人责任将货物错送或错交的，承运人应将货物无偿还到指定的地点，交给指定的收货人。

　　第二十四条承运人未遵守承托双方商定的运输条件或特约事项，由此造成托运人的损失，应负赔偿责任。

　　第二十五条货物在承运责任期间和站、场存放期间内，发生毁损或灭失，承运人、站场经营人应负赔偿责任。但有下列情况之一者，承运人、站场经营人举证后可不负赔偿责任：

　　（一）不可抗力；

　　（二）货物本身的自然性质变化或者合理损耗；

　　（三）包装内在缺陷，造成货物受损；

　　（四）包装体外表面完好而内装货物毁损或灭失；

　　（五）托运人违反国家有关法律、致使货物被有关部门查扣、弃置或作其他处理；

　　（六）押运人员责任造成的货物毁损或灭失；

　　（七）托运人或收货人过错造成的货物毁损或灭失。

　　第二十六条托运人未按合同规定的时间和要求，备好货物和提供装卸条件，以及货物运达后无人收货或拒绝收货，而造成承运人车辆放空、延滞及其他损失的，托运人应负赔偿责任。

　　第二十七条因托运人下列过错，造成承运人、站场经营人、搬运装卸经营人的车辆、机具、设备等损坏、污染或人身伤亡以及因此而引起的第三方的损失，由托运人负责赔偿：

　　（一）在托运的货物中有故意夹带危险货物或其他易腐蚀、易污染以及禁、限运货物等行为的；

　　（二）错报、匿报货物的重量、规格、性质的；

　　（三）货物包装不符合标准，包装、容器不良，而从外部无法发现的；

　　（四）错用包装、储运图示标志的。

　　第二十八条托运人不如实填写运单，错报、误填货物名称或装卸地点，造成承运人错送、装货落空以及由此引起的其他损失，托运人应负赔偿责任。

　　第二十九条货运代办人以承运人身份签署运单时，应承担承运人责任；以托运人身份托运货物时，应承担托运人的责任。

　　第三十条搬运装卸作业中，因搬运装卸人员过错造成货物毁损或灭失，站场经营人或搬运装卸经营者应负赔偿责任。

　　第五章监督检查

　　第三十一条县级以上运管机构对从事汽车货物运输的单位和个人实施监督检查，纠正和处理违法行为，保护经营者的合法权益。被检查单位和个人应如实提供有关资料和情况，接受监督检查。

　　第三十二条汽车货物运输管理人员在公路征费稽查站站区，或者到经营单位、维修、装卸作业现场、货运站及停车场执行监督检查任务时，应当着装整齐，佩带统一标志，出示规定的行政执法证件。

　　违反本条上述规定的，被检查单位和个人可以拒绝接受检查。

　　第三十三条县级以上运管机构，应公开办事制度，接受社会监督。凡对运管机构及其工作人员进行举报的，县级以上交通主管部门必须在30日之内作出处理，属署名举报的，须向举报者作出书面答复。

　　第三十四条县级以上运管机构根据国家有关价格管理规定，按照分级管理权限，拟定、调整汽车货物运输价格和收费标准时，应经物价部门按法定程序审定批准后，方可执行。

　　第六章法律责任

　　第三十五条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法给予警告，责令改正，并可处以50元以上200以下的罚款：

　　（一）不随车携带《道路运输证》的；

　　（二）不随车携带道路货物运单的：

　　（三）经营者违章收取运输费用的。

　　第三十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法责令改正，没收违法所得，并处以1000以上5000元以下的罚款；拒不执行的，暂扣或者吊销《道路运输证》、《道路运输经营许可证》：

　　（一）未经年度审验或者审验不合格继续从事道路运输的；

　　（二）不按《道路运输经营许可证》核定的经营范围、项目、区域经营的；

　　（三）不按规定使用票据、凭证、标志的。

　　第三十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上交通主管部门依法没收违法所得，处以5000元以上10000元以下罚款，并可中止车辆运行，接受处理后方可驶离：

　　（一）末领取《道路运输经营许可证》经营的；

　　（二）使用检测不合格车辆经营的；

　　（三）不按规定承运限运、凭证运输物资和危险货物的。

　　第三十八条汽车货物运输经营者不按规定实行明码标价的，由县级以上交通主管部门依法给予警告；警告后仍不改进的，处以100元的罚款。

　　第三十九条私自印制、伪造、涂改、转让、倒卖道路运输票据、凭证、标志的，由县级以上交通主管部门没收票据、凭证、标志和违法所得，并处以违法所得1—3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条对以不正当手段干扰他人正常运输经营活动的单位或个人，依法给予批评教育，处以50元至500元的罚款；情节严重的，责令整顿，或吊销《道路运输经营许可证》、《道路运输证》。

　　第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四十二条汽车货物运输管理执法人员违反法律规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第四十三条本办法由市交通局负责解释。

　　第四十四条本办法自印发之日起施行。

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