吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]5号




　　《白山市行政复议工作规程》已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长

　　　　　　　　 　　二○○六年十二月二十二日





　　　　　　　　　　　　　白山市行政复议工作规程

　　第一条 为规范行政复议工作程序，保证行政复议机关的行政复议活动合法有效，根据《中华人民共和国行政复议法》、《吉林省行政复议条例》的规定，制定本工作规程。
　　第二条 各级人民政府行政复议机关，依据《行政复议法》的授权具体办理所管辖区域内的行政复议案件和其他相关工作。
　　第三条 各级政府法制部门工作人员具体承办行政复议工作,负责接待行政复议申请人。
　　第四条 行政复议工作人员可以要求行政复议申请人提交下列材料：
　　（一）行政复议申请书及相应数量的副本；
　　（二）申请人的基本情况和证明材料，受他人委托代为申请行政复议的，须提交申请人的委托文件；
　　（三）被申请人作出具体行政行为的证明材料；
　　（四）其他证据材料。
　　第五条 行政复议工作人员应当对行政复议申请书进行审阅，对不符合要求的，可以要求申请人补充或修改。
　　口头申请行政复议的，应对申请人的陈述进行记录、整理，形成行政复议申请书文本，并当场宣读，由申请人确认无误后签字、盖章或留指印。
　　第六条 行政复议工作人员收到行政复议申请书时，应当对下列情况进行认真核实：
　　（一）是否符合行政复议的受案范围；
　　（二）是否属于本机关管辖；
　　（三）申请人是否具备主体资格；
　　（四）申请期限是否符合法律规定；
　　（五）是否已向人民法院起诉或者向其他行政机关申请行政复议；
　　（六）其他应当审查的情况。
　　需要作为证据留存的情况，应当制作笔录，由申请人签字确认。
　　第七条 行政复议工作机构收到行政复议申请书后应当在5日内进行审查，对符合受案条件的行政复议申请，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《受理通知书》；对不符合受案条件的，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《不予受理通知书》；对符合受理条件，但不属于本机关管辖的行政复议申请，办案人员报负责人批准后,向申请人发送《行政复议告知书》。
　　第八条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当在7日内向被申请人发送《提出答复通知书》和行政复议申请书副本，并要求被申请人自收到《提出答复通知书》之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　第九条 发现下级行政复议机关无正当理由不受理申请人依法提出的行政复议申请，需要责令受理的，应当制作《责令受理审批表》，履行签批手续后向下级行政复议机关发送《责令受理通知书》，责令其限期受理。需要直接受理的，按本机关立案程序进行。
　　第十条 行政复议过程中，具体行政行为需要停止执行的，经负责人批准后应当向被申请人发送《停止执行通知书》。
　　第十一条 申请人就同一具体行政行为申请行政复议又提起行政诉讼的，应当告知申请人作出选择，人民法院已经立案的，行政复议机关应当作出不予受理的决定。
　　复议案件审理过程中，申请人又向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，视为申请人放弃行政复议。
　　第十二条 行政复议案件的审理，原则上采取书面审查的办法，但有下列情形之一的，应当向有关组织和人员调查情况：
　　（一）申请人提出要求，经复议机关审查同意的；
　　（二）申请人、被申请人对事实争议较大的；
　　（三）案件重大、复杂、疑难或者争议标的价值较大的；
　　（四）行政复议机关认为需要向有关组织和人员调查情况的。
　　调查工作也可以采取多种方式进行。
　　第十三条 行政复议案件需要调查取证时，应当有两名以上行政复议工作人员进行。调查时应当向被调查人出示《吉林省行政复议人员证》。
　　第十四条 行政复议案件依法应当中止的，行政复议机关应当向双方当事人发送《行政复议中止通知书》。中止事项消除后，需要恢复审理时，向双方当事人发送《恢复审理通知书》。
　　行政复议案件依法应当终止的，行政复议机构应当向双方当事人发送《行政复议终止通知书》。
　　需要延长行政复议审理期限的，经行政复议机关负责人批准，向双方当事人发送《决定延期通知书》。延长期限最多不超过30日。
　　第十五条 各级行政复议机关审理行政复议案件，实行合议制度，由集体研究讨论决定。案件审理委员会成员一般由行政机关负责人、行政复议科室负责人和相关科室负责人组成。讨论案件时，先由办案人员介绍案情，提出初步意见及理由，再由案件审理委员会人员讨论决定，形成合议意见，制作合议记录，参会人员核对无误后，签字、存卷。
　　第十六条 行政复议机关作出合议意见后，由行政复议工作机构草拟行政复议决定书，报行政复议机关负责人批准，作出对原具体行政行为维持、变更、责令履行或者撤销等决定。
　　第十七条 行政复议机关作出行政复议决定，应当按规定格式，制作《行政复议决定书》，同时发送申请人与被申请人，有第三人的，同时送达第三人，并在一个月内向上级复议机关报送备案。
　　第十八条 行政复议机关向有关当事人发送行政复议文书，应当按照规定的程序送达，全面准确地告知权利，由受送达人或者代收人、见证人在送达回证上签收，并注明收到日期。
　　第十九条 行政复议机关审理行政复议案件应当使用全省统一的行政复议文书。
　　第二十条 下列行政复议文书应当经过行政复议机关负责人审批，或者经复议机关授权，由行政复议工作机构负责人审批，并加盖行政复议机关的行政复议专用章。
　　（一）《受理通知书》;
　　（二）《不予受理决定书》;
　　（三）《行政复议告知书》;
　　（四）《第三人参加行政复议通知书》;
　　（五）《提出答复通知书》;
　　（六）《处理意见书》;
　　（七）《停止执行通知书》;
　　（八）《责令受理通知书》;
　　（九）《行政复议中止通知书》;
　　（十）《行政复议终止通知书》;
　　（十一）《恢复审理通知书》;
　　（十二）《决定延期通知书》;
　　（十三）《规范性文件转送函》;
　　（十四）《责令履行通知书》;
　　（十五）《申请转送函》;
　　（十六）《委托送达函》;
　　（十七）《强制执行申请书》。
　　第二十一条 案件结束后，应当将以下文书、资料、物品立卷归档：
　　（一）审理案件中形成的法律文书；
　　（二）申请人提交的申请材料及证据（包括照片、声像资料）；
　　（三）被申请人提交复议答复及证据（包括：勘验记录、笔录、鉴定资料）；
　　（四）合议记录；
　　（五）其他有保存价值的物品。
　　行政复议案卷按下列顺序归卷：复议决定、复议申请及有关材料、被申请人提出的答复及相关材料、复议调查材料、合议记录。其他证据材料、有关法律文书随办案环节附卷。
　　第二十二条 行政复议案卷整理应当符合下列要求：
　　（一）文书材料齐全，一案一卷；
　　（二）卷内文书材料按规定顺序排列、编目；
　　（三）案卷要有封皮、卷皮，卷内目录按要求填写，字迹清楚、规范。
　　第二十三条 发现被申请人拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由行政复议机关或者被申请人的上级行政机关制发《责令履行通知书》，责令被申请人限期履行行政复议决定。
　　第二十四条 有下列情形之一的，需要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，按照干部管理方式和权限进行。
　　行政复议机关有权对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，直接给予行政处分。
　　需要人事、监察部门或者其他有权机关给予行政处分的，由行政复议机关制发《处理建议书》，建议人事、监察部门或其他有权机关依法处理：
　　（一）行政复议机关无正当理由不予受理申请人依法提出的行政复议申请；
　　（二）不按照规定转送行政复议申请的；
　　（三）在法定期限内未作出行政复议决定的；
　　（四）行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
　　（五）不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
　　（六）阻挠或者变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请的；
　　（七）被申请人对申请人进行报复陷害的；
　　（八）被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
　　（九）被申请人接到行政复议机关送达的《停止执行通知书》后，拒不停止执行具体行政行为的；
　　（十）行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为，被申请人以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为的。
　　第二十五条 接到《处理建议书》的行政机关，应当依照有关法律、法规在60日内对违法行为人作出追究行政责任的处理决定，并将处理情况抄报提出处理建议的行政复议机关。
　　第二十六条 本规程由白山市人民政府法制办公室负责解释和组织实施。
　　第二十七条 本规程自2007年1月1日起施行。







浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第９０号



　　《杭州市市区车辆停放管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月三十日



　　　　　　　　　　　 杭州市市区车辆停放管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强车辆停放管理，发挥城市道路功能，维护交通秩序，保障道路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在杭州市市区停放机动车辆和非机动车辆，均需遵守本办法。


　　第三条　车辆停放管理范围：
　　（一）停车场（库）停放管理。停车场（库）是指供各种机动车辆停放的场所，包括：
　　１、社会停车场（库）；
　　２、单位专用停车场（库）；
　　３、大型建筑、公共建筑、住宅建筑配建的停车场（库）；
　　４、旅馆、招待所内的停车场（库）。
　　（二）机动车临时占道停放管理。
　　（三）非机动车停放管理。
　　（四）公共广场及空地的车辆停放管理。


　　第四条　杭州市公安局交通管理部门是本市车辆停放管理的主管部门。


　　第五条　市、区公安局交通管理部门应组织专人维护市区车辆停放秩序。


　　第六条　任何单位或个人新购置机动车辆，事前应配备或落实相应的停车场所，不予落实的，公安车辆管理机构不予核发车辆牌证。

第二章　停车场（库）和临时停车处的管理





　　第七条　市区机动车停车场（库）的建设应纳入城市统一规划。按照城市规划要求建设的机动车停车场（库），必须用作停车，不得移作他用。已经移作他用的，应限期恢复停车场（库）功能。


　　第八条　市区各类社会停车场（库）、专用停车场（库）、配建停车场（库），其范围不准任意缩小和扩大，不得擅自改变其使用性质。


　　第九条　各专业运输单位的专用停车场（库）、大型建筑公配建停车场（库）和单位自备停车场（库），可以对外开放，接纳社会车辆停放。


　　第十条　机动车停车场（库）需对外营业的，必须经市公安局交通管理部门及有关部门审核同意，向工商行政管理部门领取营业执照后方可开业。


　　第十一条　在市区对交通安全畅通和周围环境影响不大的路段、公共广场或公共空地，由市公安局交通管理部门会同市政设施管理部门划定一定范围，作为公共临时停车处，停放社会机动车辆。其他任何单位或个人不准擅自划定临时停车处。


　　第十二条　沿路单位或个体经营者需要在其附近占用人行道设置单位机动车临时停车处的，由市公安局交通管理部门会同市政设施管理部门划定停车位置和范围，对道路采取加固措施后，由设置者指派专人进行管理。


　　第十三条　市区各类停车场（库）和临时停车处都必须服从公安局交通管理部门的统一管理监督，并制定相应的规章制度。


　　第十四条　停车场（库）和临时停车处必须场地平整，设置明显标志，划定车位，配备必要的照明和消防等器材。


　　第十五条　凡划定的临时停车处，任何单位或个人不得擅自扩大占用面积或移位。机动车临时停车处需要撤除的，由市公安局交通管理部门决定。


　　第十六条　在停车场（库）或临时停车处停车者应当自觉遵守停车场（库）或临时停车处的规章制度，服从管理人员的指挥。禁止载有易燃、易爆、剧毒、放射或污染物品的车辆驶入或停放。


　　第十七条　停车场（库）和临时停车处不得作为营运车辆的始发站。


　　第十八条　经营性的公共停车场（库）和专用停车场（库）收取停车费的，须经物价部门审核，领取《收费许可证》后，按核定的标准收费。
　　公共临时停车处由其管理部门按物价部门核定的标准向停车者收取车辆停放费；单位临时停车处，由设置单位按照划定的停车泊位和物价部门核定的标准向管理部门缴纳车辆停放费。
　　管理部门收取的车辆停放费实行专户储存，专款专用于道路及交通设施的维修、养护和管理。


　　第十九条　停车场（库）和临时停车处必须严格执行物价部门核定的收费标准，使用财政部门统一印制的车辆停放费专用票据，不得擅自提价、改变收费方法或使用非统一票据。


　　第二十条　对因接送旅客、装卸货物在车站、码头、机场、宾馆停车的，或在临时停车处停留不超过５分钟的车辆，不得收取停车费。


　　第二十一条　机动车停车场（库）和临时停车处的管理人员必须配戴市公安局交通管理部门制发的统一管理标志。对未佩戴统一管理标志或使用非规定票据收费的，停放车辆的人员有权拒付停车费。

第三章　机动车辆停放管理





　　第二十二条　机动车辆必须停放在停车场（库）或者经市公安局交通管理部门会同市政设施管理部门统一划定的机动车辆临时停放处。
　　禁止擅自占用道路、广场等公共场所停放机动车辆。


　　第二十三条　机动车辆在准许停放车辆的地点停车时，驾驶人员须听从管理人员的指挥，按划定车位线依次停放，严禁越线停车。车辆停放后，须关闭电路，拉紧手制动器，关好车窗，锁好车门方准离去。


　　第二十四条　机动车辆在准许临时停车的地点停车时，须按顺方向紧靠路右边停车，驾驶人员不得弃车离开，如有碍交通时必须迅速驶离。


　　第二十五条　机关、团体、学校、企事业单位及其他组织接送本单位职工上下班的自备车辆需在市区道路上设立停靠站点的，须事先经市公安局交通管理部门批准，并在批准设置的停靠站点停车。


　　第二十六条　客运出租汽车应在市公安局交通管理部门设置有停车点和允许临时停车的路段实行招手停车。
　　中巴客运汽车必须按市公安局交通管理部门批准的停靠站点上下客。


　　第二十七条　在特定的时间和路段，各种机动车辆在道路两侧停车装卸货物，必须事先经市公安局交通管理部门会同市政设施管理部门批准，方可停车装卸，并按批准的时间、地点和要求进行装卸货物。装卸时，驾驶人员不准弃车离开；有碍交通时，必须停止装卸，并迅速驶离。


　　第二十八条　因举办各类大型活动，需要在公共广场和空地、道路等非停车场地临时停放车辆的，承办单位必须事先报公安局交通管理部门批准，并指派专人进行管理。

第四章　非机动车辆停放管理





　　第二十九条　非机动车停放处由市公安局交通管理部门会同市政设施管理部门统一划定。其他任何单位不得变更或擅自划定非机动车停车处。


　　第三十条　非机动车停放处分为免费停放和收费寄存两种。收费寄存处由市公安局交通管理部门统一竖立明显的非机动车收费寄存标志牌，组织专人管理，并按物价部门核定的标准收取寄存费。任何单位和个人不得擅自将免费停放处作为收费寄存用。


　　第三十一条　沿街各单位和个体经营者应按“门前三包”的要求，维护责任范围内的停车秩序和保障道路设施完好。


　　第三十二条　非机动车需要在道路上临时停放时，应到划定的停车处停放。严禁任意占用车行道和人行道停放。


　　第三十三条　客运人力三轮车除在允许其停车候客的临时停车处停放外，禁止在道路上停车候客。
　　客运人力三轮车在不妨碍交通的前提下，允许紧靠路边上下客，上下客完毕后应迅速驶离，但市公安局交通管理部门明令禁止停车的路段除外。


　　第三十四条　非机动车禁止在下列路段停放和装卸货物：
　　（一）铁路道口、桥梁、弯路、窄路、陡坡以及距上述地点１５米以内的路段；
　　（二）公共汽车站、单位自备车站、急救站、消防队或消防栓以及距离上述地点２０米内的路段；
　　（三）公共场所出入口、施工路段、人行横道线以及距离上述地点１０米内的路段。


　　第三十五条　市公安局交通管理部门可根据道路交通状况，对市区部分道路或部分路段采取禁止非机动车辆停放的管理措施。

第五章　处罚





　　第三十六条　擅自改变停车场（库）使用性质的，由市公安局交通管理部门责令其恢复原使用性质，可以并处５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第三十七条　擅自在道路上设置停车处的，由市公安局交通管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。


　　第三十八条　擅自提高收费标准或使用非统一票据的，由物价、财政部门按照有关法规进行处罚。


　　第三十九条　在市区不允许停放车辆的路段停放车辆以及其他违反本办法规定的行为，按有关交通管理法规的规定进行处罚。


　　第四十条　将免费停车处擅自改为收费停车处的，由市公安局交通管理部门责令其纠正，并由物价监督机构没收其非法所得。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释，实施中的具体业务问题，由杭州市公安局负责解释。


　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。１９８７年杭州市人民政府发布的《杭州市城市车辆停放管理暂行办法》同时废止。