劳动部关于印送全国劳动定额标准化技术委员会会议纪要等文件的函
劳动部
劳动部关于印送全国劳动定额标准化技术委员会会议纪要等文件的函
1988年11月17日，劳动部
国家技术监督局：
根据你局关于《批复“全国劳动定额标准化技术委员会组成方案”函》（技监局标发〔88〕134号）。我部于一九八八年十月十四日至十六日在西安市召开了“全国劳动定额标准化技术委员会”第一次会议。现将会议纪要等文件送去，请审批。并请颁发技术委员会和秘书处的印章，以便尽快开展这方面的工作。
附一：全国劳动定额标准化技术委员会会议纪要
全国劳动定额标准化技术委员会第一届委员会第一次会议于一九八八年十月十四日至十六日在陕西省西安市召开。会议由劳动部李伯勇副部长主持，国家技术监督局张宗溪同志到会指导。与会代表经过充分地讨论和协商，就下述问题取得了一致意见。
一、通过了全国劳动定额标准化技术委员会二十二名委员和二名顾问的名单（见附件三）。
二、原则同意《全国劳动定额标准化技术委员会工作章程》的内容。责成秘书处根据大家的意见进行修改。送国家技术监督局批准后，作为本技委会的工作准则。
三、认真讨论了劳动定额标准化体系表。认为该体系表基本反映了劳动定额标准工作范围和主要内容。为各部门、地区技委会确定业务范围和制订工作规划提供了参考依据。经代表提议，在体系表的工作标准中增加了物资和地质两条标准内容。同时，代表们提出，为了使体系表更加完整，可将有关内容作为制订标准的课题进行深入研究。
四、会议原则同意向国家技术监督局报送的制订标准近期计划，并责成秘书处根据各行业提出的制、修订标准的计划。编制出全国劳动定额标准五年工作规划和分年度实施计划。
五、根据工作需要，代表们建议全国劳动定额标准化技术委员会补增全国总工会和机械电子部等单位的人员。
六、明确了劳动定额标准工作的基本方向。大家认为开展新时期劳动定额标准工作的方向是努力实现四个转折，即抓宣传舆论工作，促进思想观念的转变；抓组织人员落实，实现劳动定额四级标准管理；抓劳动定额标准的订、用、管，实现定额工作的标准化；抓培训和学术研究，促进工作方法的转变。代表们纷纷表示会后要认真传达贯彻会议精神，以点带面，总结经验，把这项工作稳步推开。
七、会议认为，劳动定额标准工作是一项科学技术性很强的工作。全国劳动定额标准化技术委员会的成立是定额工作纳入国家标准化科学管理的良好开端，它对加强企业劳动定额标准化管理，提高企业经济效益，深化劳动制度改革具有重要意义。
附二：全国劳动定额标准化技术委员会工作章程
一、总则
（一）为了推动全国劳动定额标准化工作的发展，将劳动定额标准纳入国家标准管理体系，使劳动定额标准工作科学化、标准化、规范化、法制化，提高劳动定额标准水平，以适应我国经济体制改革和现代化建设的需要，经国家技术监督局批准，特成立“全国劳动定额标准化技术委员会”（以下简称定额技委会），并根据《全国专业标准化技术委员会章程》制定本章程。
（二）定额技委会系技术工作组织，在劳动部领导下，国家技术监督局指导下，负责全国劳动定额标准化工作和国际劳动标准组织的国内对口工作。
二、工作任务
（一）在国家有关方针、政策指导下，向国家技术监督局和劳动部提出劳动标准化工作方针、政策和措施建议。
（二）编制劳动定额标准体系表，并在此基础上，提出制订、修订劳动定额标准的长远规划和年度计划的建议。
（三）根据批准的计划组织有关部门进行本专业国家标准和专业标准的制订、修订工作及有关的科学研究工作。
（四）承担审查、鉴定劳动定额标准化科研成果的工作。
（五）负责审核劳动定额国家标准，审查劳动定额专业标准以及复审已发布的劳动定额标准，提出修订、修改补充、废止或继续执行的意见。
（六）负责审批行业或地方成立的劳动定额标准化技术委员会分会并进行业务指导。
（七）负责本专业国家标准和专业标准的宣传贯彻、解释工作，收集对标准的反馈意见。
（八）承担国际劳动标准组织的国内对口技术工作。
三、组织机构
（一）定额技委会由委员三十人组成。设主任委员一人，副主任委员一至五人，秘书长一人，顾问若干人。由劳动部会同国务院有关部门商定，从各部门和地方劳动部门、高等院校、科研单位中选聘，报国家技术监督局核发聘书。委员任期三年，如工作需要，可连聘连任。
（二）定额技委会的日常工作机构是秘书处。秘书处在秘书长领导下工作，设专职工作人员三至五人，必要时，可设副秘书长，协助秘书长工作。
（三）定额技委会按行业、地区建立分会。分会的设置、业务范围、办事机构、人员组成等须经本会审批，报劳动部和国家技术监督局备案。分会委员由本会核发聘书。
分会的工作任务是：
1．组织制订、修订、复查本行业专业标准或本地区标准。
2．负责劳动定额标准的宣传、贯彻、解释和信息反馈等工作。
3．进行劳动定额标准化理论、方法和手段的研究，并向本会推荐本行业、本地区的研究成果。
4．负责搜集、总结、交流有关资料，促进劳动定额标准工作水平的提高。
本会及其分会根据工作需要均可设立临时性标准工作组。实施制订、修订标准的任务。标准工作组任务完成后，即行解散。
四、工作程序
（一）技术委员会根据国家技术监督局和有关部门编制计划的要求，提出标准制、修订计划和现行标准复审计划的建议，国家标准计划报国家技术监督局和有关部门。
（二）技术委员会根据国家技术监督局和有关部门下达的标准化工作计划，组织计划的实施，指导和督促各分技术委员会或负责起草单位的制、修订标准工作。
（三）分技术委员会或负责起草单位在调查研究和试验验证的基础上提出标准草案征求意见稿（包括附件）。分送技术委员会委员（必要时可分送其他单位和个人）广泛征求意见。征求意见期限一般为二至三个月。必要时可召开会议讨论。经过对所提意见综合分析，并对标准草案修改后，提出标准送审稿，报送技术委员会秘书处。
（四）技术委员会秘书处接到标准草案送审稿后。正式提交技术委员会全体委员进行审查。可以采取函审，也可以采用会审。审查标准时，原则上应协商一致，如需表决，必须有全体委员四分之三以上的委员同意。对有分歧意见的标准或条款，须附有不同观点的评论资料。审查标准草案的投票情况，应有书面材料。
（五）技术委员会审查通过的标准，由分技术委员会、负责起草单位根据审查意见和对报批稿的要求，整理提出标准草案报批稿及其附件。
（六）标准报批稿经秘书处复核后送主任委员和副主任委员审核：
1．标准报批稿内容是否符合国家有关技术政策及审查结论；
2．标准报批稿采用国际标准或国外先进标准结论的正确性；
3．标准报批稿及其附件编写质量及其完整性；
4．贯彻措施建议。
标准报批稿由主任委员审核定稿并签字后，国家标准报国家技术监督局审批发布；专业标准技术委员会审查，由劳动部与有关部门发布。
（七）技术委员会会议一般每年召开一次。提前一个月通知会议日期和地点（可与标准审查会结合进行）；检查计划执行情况，研究布置下一年度的工作计划。会后写出书面材料报国家技术监督局和有关部门。
（八）技术委员会平时工作联系以通讯为主，由秘书处与委员直接联系。
五、经 费
（一）本会经费来源：
1．国家技术监督局和有关部门对劳动定额标准化工作的补助费；
2．本会开展活动的业务收入；
3．其他收入。
（二）分会经费来源
1．行业主管部门或地方给予的标准化工作经费和科研经费；
2．分会开展活动的收入；
3．其他收入。
（三）技术委员会的经费主要用于：
1．技术委员会会议等活动经费；
2．资料费；
3．对标准制、修订项目的补助费；
4．审稿、编写标准和编译标准的报酬费；
5．秘书处为完成技术委员会交办的工作所需的费用。
（四）秘书处应建立银行帐号指派人员管理技术委员会的经费。经费使用方案经技术委员会审定后，由秘书处具体执行。秘书处应每年向国家技术监督局和技术委员会提出经费收、支情况报告。
六、附 则
（一）本章程未尽事宜按国家技术监督局有关规定办理。
（二）本章程由本技术委员会负责解释。
附三：全国劳动定额标准化技术委员会名单
主 任：李伯勇 劳动部副部长
副主任：倪松新 劳动部劳动力管理和就业
司副司长
张用刚 体改委企业体制司副司长
李春田 国家技术监督局标准化研
究所高级工程师
孙 桢 劳动部劳动科学研究所所
长
顾 问：悦光昭 劳动部特邀顾问、研究员
戴荷生 国家技术监督局总工程师
秘书长：任泽民 劳动部劳动力管理和就业
司处长
委 员：王宝金 机电部管理科学研究所高
级经济师
马桂芝 建设部标准定额研究所工
程师
刘 忱 能源部人事劳动司副司长
金 锋 北京市劳动局企业管理处
处长
李铁城 中国企业管理培训中心教
授
孙义敏 北京机械工业管理学院副
教授
国伟超 劳动部科技办公室负责人
许吉祥 纺织部生产司劳动处副处
长
唐■昌 轻工部经济调节司高级经
济师
董 靖 上海工业大学教授
翟宗周 铁道部劳动人事局定额处
代处长
刘杰三 劳动部工资司副司长
党晓捷 劳动部劳动科学研究所劳
动力研究室副主任
刘尊三 化工部劳资司司长
胡守文 冶金部人事司副司长
林生茂 航空航天工业部劳资司高
级工程师
昆明市石林风景名胜区保护条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市石林风景名胜区保护条例
（2008年2月2日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为有效保护和合理利用石林风景名胜区的自然资源、人文资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 在石林风景名胜区内进行活动或者与石林风景名胜区保护相关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 石林风景名胜区的保护，应当符合世界自然遗产地和世界地质公园的要求，遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条 石林彝族自治县人民政府设立石林风景名胜区管理机构，负责石林风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，其主要职责是：
（一）依法制定管理制度，负责石林风景名胜区保护的宣传；
（二）组织实施石林风景名胜区规划；
（三）协调有关部门完善石林风景名胜区的基础设施和公共服务设施；
（四）组织进行石林风景名胜区游览区的安全管理；
（五）依法行使行政审批和行政处罚权；
（六）县级以上人民政府赋予的其他职责。
石林彝族自治县建设、国土资源、林业、水务、环保、农业、卫生、食品药品监管、公安、交通、工商、安监、民族宗教等有关部门及石林风景名胜区保护范围内的镇人民政府应当按照各自职责，协同做好石林风景名胜区的保护、管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护石林风景名胜区资源和环境的义务，并有权对损害石林风景名胜区资源和环境的行为进行制止、检举。
昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府对保护石林风景名胜区成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 规 划
第六条 石林风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
石林风景名胜区的规划应当按照国务院《风景名胜区条例》及相关法律、法规的规定编制审批。
第七条 石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当符合石林风景名胜区规划。规划审批时，应当征得石林风景名胜区管理机构的同意。
第八条 经批准的石林风景名胜区规划、石林风景名胜区保护范围内的镇规划和村庄规划应当向社会公布。
第九条 石林风景名胜区规划是石林风景名胜区保护、利用和管理的依据，任何单位和个人不得违反或者擅自改变。
第十条 石林风景名胜区内的建筑物、构筑物和其他设施应当符合石林风景名胜区规划，不符合石林风景名胜区规划的应当依法拆除。
第十一条 为实施石林风景名胜区规划，可以依法征收石林风景名胜区保护范围内集体所有的土地和单位、个人所有的房屋及其他不动产，并按照国家有关规定给予补偿。
第三章 保 护
第十二条 石林风景名胜区保护范围是国务院批准的《石林风景名胜区总体规划》确定的面积为350平方公里的区域，划分为特级、一级、二级、三级保护区。
特级保护区是全面体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括望城山、石箱子、雷打石、仙女湖、李子园箐区域；文笔山、蓑衣山区域；乃古石林与棺材山之间的区域。
一级保护区是主要体现石林喀斯特地质、地貌、遗迹和天然名胜的区域，包括大石林、小石林、乃古石林、大叠水、长湖等区域。
二级保护区是除特级、一级保护区以外的石林残丘、石芽原野、溶丘洼地的区域。
三级保护区是除特级、一级、二级保护区以外的环境保护协调区域。
第十三条 各级保护区和禁止相关活动区域的具体界线，由石林风景名胜区管理机构依据《石林风景名胜区总体规划》划定，并设立界桩（碑）。
第十四条 石林风景名胜区内禁止下列行为：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）建设冶炼、电镀、化工、制革等污染环境的项目；
（四）猎捕野生保护动物；
（五）在非指定地点倾倒建筑、工业等废弃物和生活垃圾；
（六）超标排放大气污染物、水污染物、噪声等有害物质；
（七）在景物或者设施上刻划、涂污；
（八）烧荒、在非指定地点野炊等违规用火；
（九）种植破坏生态的植物；
（十）其他损害石林风景名胜区资源和环境的行为。
第十五条 二级保护区内，除遵守本条例第十四条规定外，还禁止下列行为：
（一）挖砂、取土；
（二）在禁牧区放牧；
（三）在禁止地点燃放烟花爆竹。
第十六条 一级保护区内，除遵守本条例第十五条规定外，还禁止下列行为：
（一）建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与保护风景名胜资源无关的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）设置、张贴广告；
（三）在非指定地点吸烟。
第十七条 特级保护区内，除批准的科学考察外，禁止一切人工建设及其他影响景观和生态环境的活动。
第十八条 禁止销售、购买、运输石林风景名胜区内的石峰、石芽、石笋、石钟乳、石柱等石景。
第十九条 在石林风景名胜区内进行影视剧拍摄、科学考察，应当经石林风景名胜区管理机构批准，并遵守有关规定。
第二十条 在石林风景名胜区内进行下列活动，应当经石林风景名胜区管理机构审核同意后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续：
（一）从事本条例禁止范围以外的建设活动；
（二）在二级、三级保护区内设置、张贴广告；
（三）举办大型游乐等活动；
（四）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（五）砍伐、移植树木；
（六）其他影响生态和景观的活动。
第二十一条 石林风景名胜区内不得从事经营性的挖砂、取土活动。因石林风景名胜区内道路和设施维护，确需在三级保护区内挖砂、取土的，应当经石林风景名胜区管理机构审查同意，报国土资源等有关行政主管部门批准后，在指定地点挖取，并按规定恢复植被。
石林风景名胜区内的居民因生活需要，在三级保护区内挖砂、取土自用的，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点挖取。
第二十二条 石林风景名胜区内经批准的建设项目，建设单位在施工前应当记录环境原貌。施工过程中应当采取有效措施，保护景物、植被、水体、地貌和环境。施工结束后应当及时清理场地，进行绿化。
经验收合格的建设项目，建设单位应当及时向石林风景名胜区管理机构提交工程竣工档案。
第二十三条 石林风景名胜区内的建筑物、构筑物及其他设施，应当体现历史风貌，突出地方民族特色，并与周围景观和环境相协调。
第二十四条 昆明市人民政府和石林彝族自治县人民政府，应当对石林风景名胜区有计划地投入保护资金。对重点保护项目资金，除国家和省有关部门的投入外，可以采取社会捐助、国际援助等形式筹集。
第四章 管 理
第二十五条 石林彝族自治县人民政府应当确定石林风景名胜区保护管理目标，并负责监督、检查本条例的实施情况，向昆明市人民政府报告。
第二十六条 石林风景名胜区管理机构应当建立健全安全管理、监测、预警制度，制定自然灾害等突发事件的具体应急预案。
第二十七条 石林风景名胜区管理机构应当科学合理地确定各景区、景点的游客容量和游览路线，制定疏导游客的具体方案，设置路标路牌、公共服务、地质科普和安全警示等标志。
第二十八条 石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门建立健全封山育林、护林防火和病虫害防治的工作机制。
石林风景名胜区管理机构应当建立健全石景、文物古迹、古树名木的保护和管理档案，并实施动态管理。
第二十九条 石林风景名胜区管理机构应当组织协调各有关部门，加强对风景名胜区内的环境卫生、饮食安全和服务质量的监督、检查。
第三十条 石林风景名胜区管理机构应当协助公安部门加强石林风景名胜区的治安管理，确保游客的人身安全和国家、集体、个人的财产安全。
第三十一条 进入石林风景名胜区游览区的交通工具，应当按照规定的路线、时速行驶，并在指定的地点停放。
第三十二条 在石林风景名胜区游览区进行经营活动，应当在石林风景名胜区管理机构指定的地点经营，不得游动叫卖和强行兜售商品。
第三十三条 进入石林风景名胜区游览区的人员应当按照规定购买门票。
利用石林风景名胜区内的资源进行经营活动的单位和个人，应当向石林风景名胜区管理机构缴纳风景名胜资源有偿使用费。
石林风景名胜区的门票收入、风景名胜资源有偿使用费以及筹集的资金，主要用于石林风景名胜资源的保护、管理以及基础设施的建设。
第三十四条 使用石林风景名胜区标志的，由石林风景名胜区管理机构按照有关规定和要求授权；未经授权，任何单位和个人不得使用。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十四条第（八）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状；逾期不改正或者拒不恢复原状的，由石林风景名胜区管理机构对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条第（二）项规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处100元以上500元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条第（三）项规定的，由石林风景名胜区管理机构处50元罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条规定的，由石林风景名胜区管理机构没收所销售、运输、购买的石景和违法所得； 销售者和购买者恶意串通的，分别并处5万元以上15万元以下罚款。明知是本条例禁止销售、购买的石景而运输的，对运输者并处5000元以上2万以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十九条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照每立方米处100元罚款，不足1立方米的，按照1立方米计算；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处50元以上200元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十三条第一款规定的，由石林风景名胜区管理机构责令改正，处应购门票价款一倍以上两倍以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定的，由石林风景名胜区管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改的，处5000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例规定的其他违法行为，由石林风景名胜区管理机构依照国务院《风景名胜区条例》或者其他有关法律、法规的规定予以处罚；石林风景名胜区管理机构无权处理的，应当及时移送或者通报有权处理的行政主管部门，有权处理的行政主管部门应当依法及时予以处理，并将处理情况通报石林风景名胜区管理机构。
第四十六条 国家机关工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2008年7月1日起施行。1990年11月20日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《石林风景名胜区保护条例》同时废止。