交通部


交通部文件

交公路发〔2001〕153号



关于加强道路运输安全生产工作的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：

近期以来，一些地方连续发生多起特大事故，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。党中央和国务院对此高度重视，江泽民书记和朱镕基总理多次批示，要求加强安全生产工作。为落实中央领导同志的指示精神，进一步加强道路运输安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、以“三个代表”的重要思想为指导，切实增强做好道路运输安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产工作与人民群众的生命财产安全息息相关，党中央和国务院历来十分重视。道路运输安全生产工作责任重大，任务艰巨，必须引起高度重视。各级交通主管部门特别是领导同志要认真学习，深刻领会江总书记关于安全生产工作的重要指示，统一思想，提高认识，以“三个代表”的重要思想为指导，切实加强对道路运输安全生产工作的领导，健全机构，充实人员，明确责任，克服麻痹松懈和厌倦情绪，采取有力措施，着力解决当前道路运输安全生产中存在的突出问题，保障旅客和货物运输安全，为“十五”计划顺利实施，为人民群众的安居乐业，为社会主义现代化建设事业不断进步，创造稳定的社会环境。

二、切实加强客运安全生产管理

（一）加强汽车站的安全生产管理。汽车客运站是客运生产的基地，是客流、车流的汇集地，人员密集，车流量大，抓好客运站的安全管理是客运安全管理的重要内容。要严格实行车辆进出站的例检制度，特别是400公里以上的长途班车的回场检验、出站把关制度。消除安全事故隐患。

（二）切实做好危险品查堵工作。旅客携带危险品乘车，严重影响行车和旅客生命安全，必须采取有效措施，严禁旅客携带危险品上车。为提高查堵危险品的工作效率和准确性，减少开包检查给旅客带来的诸多不便，各地交通主管部门要督促本地区一级汽车客运站和部分流量较大的二级汽车客运站在今年年底前配备危险品检查仪，并要从客运附加费或客运站建设资金中安排部分资金予以补助。同时，驾乘人员还应加强对简易站途中上车乘客携带的危险品检查工作，真正做到把危险品堵在站外、堵在车下。

（三）采取坚决措施，严厉打击超载行为。凡发现超载20%以上的客车，必须进行分载，严禁只罚款不分载。客运站要严格按客车的载客定额发售车票和检票。凡因客运站原因造成超载的，除按规定承担分载费用外，还要追究客运站的责任。客车运行途中上客造成超载的，分载费用由驾驶员承担，并要追究经营户法人的责任。

（四）协助公安部门做好打击车匪路霸工作。各地交通部门要积极与公安部门配合，，加强沟通，及时反映情况，并做好司乘人员的应急防范培训工作。

三、加强道路危险货物运输安全管理

（一）认真贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》（交运发〔1993〕1382号）、《汽车危险货物运输规则》（JT3130—88）等有关规章和规定， 监督运输企业加强内部管理，建立健全安全操作规程、岗位责任制、运输车辆和设备定期检测和维护制度、从业人员岗前培训和在岗人员定期培训制度、危险货物凭证运输制度等各项安全管理制度，履行对运输车辆、驾驶人员的管理职责。

（二）严格执行危险货物运输资格许可制度。凡从事道路危险货物运输的单位，必须具备能保证安全运输的相应设施和设备，持有交通部门核发的加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。严禁个体运输业户和车辆从事道路危险货物运输活动，暂停非营业性和一次性危险货物运输的审批。

（三）交通各地主管部门要对本辖区内从事营业性道路危险货物运输企业的经营资质、车辆设备的技术状况和从业人员的业务知识等进行一次严格的审查。对不符合从事道路危险货物运输的企业及其车辆和从业人员，要坚决取消其道路危险货物运输经营资格。

（四）货运站要建立危险货物储存专用仓库或实行危险货物与普通货物分区储存和专人保管的制度，严禁无关人员进入危险货物的贮存场所，对进出库危险货物实行严格的登记制度。

四、加强营运车辆技术管理

各地交通部门要督促运输企业建立健全并落实车辆技术管理制度，加强营运车辆的例保和维护，确保车辆技术状况完好。要进一步加强对营运车辆的综合技术性能定期检测，对凡不符合运输安全技术条件的营运车辆，要责成运输企业或经营业户立即送修或及时予以更新。

五、加强安全生产宣传教育和人员培训

各地交通主管部门要组织开展经常性的安全生产宣传活动，特别是要加强对安全生产法律、法规和规章的宣传，要利用典型运输安全生产事故案例教育广大从业人员增强安全意识。要加强对运输企业经营者和安全生产管理人员的培训和考核，提高其安全管理水平。要加强对从业人员的职业道德和职业技能培训，提高队伍整体素质，未经培训或培训不合格的，不得上岗。

　　六、加强安全生产监督 检查

做好安全生产工作关键在于制度落实。各地交通主管部门要在开展“道路运输管理年”活动中，对运输企业的安全生产制度建立、安全责任制落实、事故处理等方面情况进行一次全面的检查。对制度不全、执行不力 、安全生产存在重大隐患的运输企业，要限期进行整改，逾期不整改达不到安全要求的，则令其停业整顿，同时要 加大现场管理力度。组织力量深入车站、企业等运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，维护经营秩序。




二○○一年三月三十日

广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵政办〔2007〕149号


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市地下水资源管理规定》的通知



各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

《贵港市地下水资源管理规定》已经市人民政府三届第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。







　　　贵港市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十一日







贵港市地下水资源管理规定



第一章 总 则

第一条 为了加强地下水资源管理，合理开发、利用和保护地下水资源，发挥地下水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理地下水资源，必须遵守本规定。

本规定所称地下水资源是指浅层地下水和深层地下水（含矿泉水、地热水）。

第三条 县级以上水行政主管部门按照规定的权限，负责本辖区内地下水资源的统一管理和监督工作。

第四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。

县级以上人民政府应当组织水行政主管部门、国土资源行政主管部门，编制地下水开发利用规划，划定地下水禁止开采或者限制开采区，报自治区人民政府批准后实施。

第五条 任何单位和个人有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为有权予以检举和控告。

在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位和个人，由地方人民政府给予奖励。



第二章 开发利用

第六条 开发、利用地下水资源应当坚持采补平衡、防止浪费或污染、科学开采浅层地下水、严格控制开采深层地下水，实行总量控制与定额管理相结合的原则。

第七条 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目的布局，必须符合地下水资源开发利用规划，严格控制大量取用地下水的建设项目。

第八条 水行政主管部门应当根据地下水资源开发利用规划确定地下水年度可开采总量、井点总体布局和取水层位。

第九条 在地下水禁止开采区，禁止开采地下水，已有的取水工程一律限期封闭，取水单位或个人不按规定封闭的，由水行政主管部门强行封闭，封闭费用由取水单位或个人承担。

第十条 在城区规划区范围内，公共供水管网能履盖且能够满足用水需求的，水行政主管部门停止审批新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程。已经竣工使用的取水工程（含取水井、取水设备）限三年内关停封存，作为应急备用水源，未经所在地县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得擅自启用。

关停地下取水工程或设施，采取“先供后关”的原则，即由所在地县级以上建设行政主管部门做好规划和安排，城区公共供水管理单位将自来水接通至用水户后，再由原取水许可审批机关对其取水许可证进行注销。

第十一条 除本规定第九条、第十条规定的情形外，有下列情形之一的，水行政主管部门不再批准新增地下水取水指标或者新建地下水取水工程：

（一）公共供水管网覆盖范围内，并且供水能力能够满足需求的；

（二）可以利用地表水供水的；

（三）无防止地下水资源污染措施和设施的；

（四）有可能引起地面沉降等地质灾害的。

第十二条 地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采。

在集镇、建筑物密集或者其他重要设施内及周边，禁止开采浅层地下水用于生产或经营。



第三章 节约与保护

第十三条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

第十四条 取水单位和个人应当采取一水多用、循环用水等措施，提高地下水资源的重复利用率。

第十五条 县级以上人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术推广体系，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。

第十六条 开采矿藏或者建设地下工程的，可能造成地下水含水层串通或者地下水污染的，以及因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有关责任单位或者个人应当采取补救措施。给其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

第十七条 禁止任何单位或个人利用废井、废坑、裂隙或者溶洞等向地下排放含有毒污染物的废水、含病原体的污水、倾倒垃圾或者其他有毒、有害污染物，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地下水资源。

报废或者施工未成的深井，深井所属单位或者深井施工单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染，并及时向水行政主管部门报告。

第十八条 县级以上水行政主管部门应建立地下水总量、地下水水质、地下水水位、地面沉降预测预报制度和监测网络，对地下水实行定期动态监测。



第四章 取水管理

第十九条 直接取用地下水资源的单位或个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，须向有审批权限的县级以上水行政主管部门提出取水许可申请。取水许可的申请、受理、审查、决定、发证和缴纳水资源费等按照《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》和《水行政许可实施办法》规定的程序办理。

第二十条 取水工程竣工后，取水单位或个人应向水行政主管部门提出验收申请，同时提交成井报告。成井报告应附成井柱状图、抽水试验记录、水质分析报告、洗井记录、凿井施工记录等资料。由水行政主管部门会同有关部门组织验收，验收合格，经过水行政主管部门测定，核定取水量。取水单位或个人按规定领取取水许可证，方可取水。

第二十一条 取水单位或个人必须安装符合国家标准的取水计量装置，并保持其正常运行和使用，不得擅自拆除、更换。

本规定实施后，新建、改建、扩建的建设项目，取用地下水的，取水单位和个人鼓励安装智能水表等新型取水计量设施；原建设项目取用地下水的，取水单位和个人也在水行政主管部门规定的期限内安装智能水表等新型取水计量设施，以提高取水计量精度。

第二十二条 取水单位或个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，须报经水行政主管部门批准。

第二十三条 取水单位或个人不得擅自转让地下水取水权。确需转让的，须经原审批机关批准。

第二十四条 取水单位或个人应当按照水行政主管部门的规定报送水量测定数据等有关资料，报送的资料应当真实、及时。



第五章 法律责任

第二十五条 违反本规定的行为，由县级以上水行政主管部门依据职权，依照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》的相关规定追究法律责任。



第六章 附 则

第二十六条 本规定所称城区，是指县级以上人民政府所在地的城镇。

第二十七条 本规定自颁布之日起施行。