西藏自治区信访条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区信访条例
西藏自治区人大常委会
（1995年4月15日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 职 责
第三章 受 理
第四章 办理规则
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，促进改革开放和政治、经济、文化等各项事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合西藏实际，制定本条例。
第二条 信访工作是自治区各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及它们的派出机关密切联系人民群众，倾听群众意见和呼声，接受监督、改进工作的渠道，是各级国家机关及其负责人的一项重要职责，也是保障人民群众参政议政，行使民主权利的重要途径。
第三条 信访工作坚持实事求是，思想疏导与解决实际问题相结合，分级负责，归口办理和就近解决问题的原则。
第四条 信访人有通过书信、电话、走访等形式，向国家机关及其负责人反映情况，提出建议、批评、申诉、要求和对国家机关工作人员违法、失职、渎职行为提出控告、检举的权利。
信访人依法进行信访活动，其民主权利和合法权益受法律保护，任何组织和个人不得压制或者打击报复。
第五条 信访人进行信访活动，必须遵守宪法、法律、法规和政策的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第六条 信访人进行信访活动，一般应使用真实姓名，所反映的情况必须事实清楚，通过走访形式反映问题，应当先向责任归属单位反映。反映集体意愿的走访，应当选派代表。
第七条 信访人有使用本民族语言文字进行信访活动的权利。
第二章 职 责
第八条 县级以上国家机关应有代表本级国家机关及其负责人受理信访人来信来访的工作机构专（兼）职工作人员。
第九条 信访工作人员在处理信访活动中有应急处置、取证、调阅有关案卷、参加有关会议的权利；其人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当提供保护。
第十条 信访机构的职责是：
（一）接待来访，办理来信，承办上级机关和本机关负责人交办、转办的信访案件；
（二）向有关机关、单位交办转办信访案件；
（三）调查有关信访案件，提出处理建议，协调有关机关、单位查处信访案件；
（四）为信访人提供法律和政策的咨询服务；
（五）分析研究信访动态，总结、推广信访工作经验，督促、检查、指导本地区、本系统信访工作。
第十一条 各级国家机关及其工作人员要认真接待处理来信来访，不得拖延推诿；对信访人的要求，要按国家法律、法规、政策的规定，做好矛盾的化解和疏导工作。各级国家机关应当有一名负责人分管信访工作，建立健全负责人接待来访、阅批来信、处理重大信访案件等制度。
第三章 受 理
第十二条 属于各级人民代表大会职权范围内的来信来访，由各级人民代表大会及其常务委员会受理。
第十三条 属于行政工作方面的来信来访，按职责和责任归属由各级人民政府或者工作部门受理。
第十四条 属于刑事、民事、行政和治安案件的申诉，依照有关法律规定的程序，分别由各级人民法院、人民检察院和公安机关受理。
第十五条 属于对国家机关工作人员违法、失职、渎职行为的控告、检举，依照有关法律、法规和政策的规定，由有关机关受理。
第十六条 属于行政复议范围的来信来访，按照《行政复议条例》的规定办理。
第四章 办理规则
第十七条 信访人反映的问题，一般应由责任归属单位或者直接责任单位的上级机关办理；责任归属单位已经合并的，由合并后的单位办理；已经撤销的，由其主管部门或者上一级机关负责办理。
信访人反映的重要问题，经国家机关负责人批示或者批准，由有关机关立案调查办理。
匿名的重要信访案件，交有关机关办理。
涉及国家机关负责人的重要信访案件，按干部管理权限移送有关机关办理。
属于特别重要或者不宜向下转办的越级信访案件，由受理机关直接调查处理。
第十八条 国家机关工作人员不得将控告、检举信件转给被控告、被检举人；不得将上级机关或者负责人对控告、检举信件的批示和处理意见透露给当事人。
第十九条 办理信访案件，应当一个月以后作出处理并答复信访人；不能如期办理的，应向信访人说明原因，对上级机关交办的信访案件，应在三个月以内作出处理并向交办机关报告。
交办机关发现交办信访案件处理不当的，可退回重新办理，必要时也调审案卷，直接作出处理。
第二十条 信访人对信访案件处理不服的，可以向责任单位的上一级机关申请复查。复查机关认为原信访案件处理正确的，维持原处理决定；发现原信访案件处理确有不当的，可责成责任单位重办或者直接作出处理。
第二十一条 跨地区、跨部门的信访案件，由受理单位会同责任单位协商处理；遇有争议，由上一级机关或信访工作部门协调；对重大疑难案件，上级信访工作部门可组织联合办案或责成有关单位办理。
第二十二条 与信访案件当事人有亲属或者其他利害关系，可能影响案件公正处理的信访工作人员，应当回避。
第二十三条 信访案件经复查确认处理正确的，经说服教育来访人仍反复纠缠，长期滞留的，信访部门有权出具公函，由公安机关协助，按有关规定遣送。
第二十四条 对上访的精神病患者，应当通知其所在单位、监护人或亲属接回。
第五章 奖 惩
第二十五条 信访人提出的批评、意见、建议，对改进国家机关工作，促进改革开放和各项事业的发展有突出贡献，或者对维护国家安全、社会稳定有重大作用的，有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十六条 信访部门和信访工作人员在工作中有突出成绩的，由所在单位或者上级机关给予表彰、奖励。
第二十七条 国家机关负责人和信访工作人员有下列情形之一的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访案件有办理责任，但拒绝办理，拖延推诿，造成严重后果的；
（二）对下一级单位请示处理的信访案件拖延不办，造成不良后果的；
（三）违反本条例第十八条规定的；
（四）隐匿、销毁信访材料、证据的；
（五）威胁恐吓、打击报复、陷害信访人的；
（六）利用职权和办理信访的权力索贿、受贿、贪赃枉法的。
第二十八条 信访人有下列行为之一的，根据情节轻重，进行批评教育，给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）歪曲或者捏造事实，诽谤、诬告、陷害他人的；
（二）以上访为名骗取财物的；
（三）使用易燃、易爆、剧毒等危险品，持械对国家机关工作人员进行威胁的；
（四）无理滞留、占据办公场所，毁坏公物的；
（五）无理纠缠、围攻侮辱、干扰国家机关工作人员正常工作，破坏正常工作程序的；
（六）造谣惑众、煽动闹事、冲击机关和会场、拦截公务车辆、制造事端的。
第二十九条 在信访活动中，形成集会游行示威或变相进行集会游行示威的，按照《中华人民共和国集会游行示威法》和《西藏自治区实施＜中华人民共和国集会游行示威法＞办法》办理。
第六章 附 则
第三十条 自治区各社会团体、企事业单位、基层群众性组织的信访工作，参照本条例执行。
第三十一条 本条例由西藏自治区人民代表大会法制委员会负责解释。
第三十二条 本条例自1995年5月1日起施行。
1995年4月15日
广东省农作物种子管理规定
广东省人大常委会
广东省农作物种子管理规定
广东省人大常委会
（1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年10月14日公布施行）
第一条 为加强农作物种子管理，维护种子市场正常秩序，保障农作物高产稳产，根据《中华人民共和国种子管理条例》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 农作物种子是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本省行政区域内从事农作物种子选育、引进、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本规定，农民自选自用的除外。
第四条 县级以上农业行政主管部门负责本规定的组织实施和检查监督，其所设置的种子管理机构具体负责种子管理工作，但不得从事种子经营活动。
工商、技监、物价、粮食、交通等有关部门按照各自职责协同做好农作物种子管理工作。
第五条 种子管理机构工作人员须经省农业行政主管部门培训考核合格，并依照国家有关规定领取《中国种子管理员证》后，行使种子检查监督职能。
县级或不设区的市农业行政主管部门可根据需要，聘请兼职种子管理员，经培训考核后，报同级人民政府批准，签发《中国种子管理员证》，并同时报省、地级以上的市农业行政主管部门备案。兼职种子管理员接受种子管理机构的委托，行使种子检查监督职能。
种子管理员在执行公务时，应持《中国种子管理员证》和佩戴《中国种子管理》胸章，任何单位和个人不得阻碍其执行公务。
第六条 农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作，由省农业行政主管部门授权省农业科研或教学单位按照国家有关规定组织实施。
第七条 农作物新品种的应用必须遵循试验、示范、审定、推广的程序进行。未经国家或本省审定或审定未通过的品种，不得经营、生产推广、报奖、广告和转让。
第八条 农业行政主管部门和科研教学单位应对引进和育成的新品种进行试验。对试验中表现优良的新品种，可繁殖少量原种试种。
第九条 省设立农作物品种审定委员会，负责全省农作物新品种的审定工作。其成员由农业、科技、粮食、科研、教学等单位的代表组成，日常工作由省种子管理机构负责。
省农作物品种审定委员会可委托地级以上的市设立农作物品种审定小组，负责该行政区域农作物新品种的审定工作。
第十条 经审定合格的新品种，由省农作物品种审定委员会或地级以上的市农作物品种审定小组发给品种审定合格证书，并由同级农业行政主管部门公布。
经审定合格的新品种，只能在审定规定的范围推广。
第十一条 从事商品农作物种子生产的单位和个人，必须向农业行政主管部门申领《农作物种子生产许可证》，持证进行生产。
《农作物种子生产许可证》的有效期为该作物的一个生产周期。
第十二条 申领《农作物种子生产许可证》的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有具备提纯、繁殖原种或良种的栽培条件、无检疫性病虫害的农作物种子生产基地，提纯、繁制杂交水稻、杂交玉米原种或良种的还应具备必要的设备和隔离条件；
（二）有熟悉农作物种子生产技术的专业人员；
（三）生产农作物种子的品种应是审定通过的品种，其中，为外省繁殖本省未审定而外省已审定通过的品种的农作物种子，须有外省预约生产合同和外省证明该品种已审定通过的有关证件；生产国（境）外品种的农作物种子，须有预约生产合同，省农业行政主管部门允许该品种在本省
范围内繁殖的批准文件、检疫合格证书；
（四）能对所生产的农作物种子提供可靠的田间检验结果；
（五）申请生产杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子，须纳入省农业行政主管部门的生产计划。
第十三条 《农作物种子生产许可证》实行分级审批制度。
生产杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子、常规作物原种种子的，经县级和地级以上的市农业行政主管部门审查，其《农作物种子生产许可证》由省农业行政主管部门核发。
生产其他农作物种子的《农作物种子生产许可证》由生产者所在地县级或不设区的市农业行政主管部门核发。
第十四条 从事商品农作物种子生产的单位和个人，必须在播种前30日内向农业行政主管部门提出申请并提交下列文件：
（一）《农作物种子生产许可证申请表》；
（二）农作物种子生产基本情况介绍；
（三）主要技术人员资格证明。
农业行政主管部门核准后，发给《农作物种子生产许可证》。
第十五条 经营农作物种子的单位和个人，必须向农业行政主管部门申领《农作物种子经营许可证》，凭该证到工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。
经营种子的单位和个人必须每年到农业行政主管部门和工商行政管理部门分别办理验证。
第十六条 申领《农作物种子经营许可证》的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）有（或聘有）持《种子检验员证》的专职种子检验人员；
（二）有合格的农作物种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三）有与经营种类、数量相适应的营业场所，贮藏、保管设施和加工、检验农作物种子质量的必要设备；
（四）有与经营农作物种子种类和数量相适应的资金；
（五）有合格的财会人员和健全的财务管理制度。
申领经营范围含有杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子的《农作物种子经营许可证》者，除具备以上条件外，还必须是当地县级以上人民政府指定的经营单位。
第十七条 申领《农作物种子经营许可证》时，必须向农业行政主管部门提交下列文件：
（一）《农作物种子经营许可证申请表》；
（二）检验人员技术资格证明；
（三）经营范围含有杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子的，还须提交县级以上人民政府指定其为经营单位的文件。
农业育种科研、教学单位申请领取含有杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子的《农作物种子经营许可证》的，还必须提交《品种审定证书》，证明其申请经营的品种是本单位培育（或引进）并已审定通过的。
第十八条 《农作物种子经营许可证》实行分级审批制度。
经营杂交水稻、杂交玉米种子及其亲本种子的，经县级和地级以上的市农业行政主管部门审查，其《农作物种子经营许可证》，由省农业行政主管部门核发。
经营其他农作物种子的《农作物种子经营许可证》，由经营者所在地县级或不设区的市农业行政主管部门核发。
第十九条 乡镇农业服务组织在取得经营农作物常规品种的《农作物种子经营许可证》和营业执照后，可以接受有杂交水稻、杂交玉米种子经营权单位的委托，代销杂交水稻和杂交玉米种子，但必须纳入当地县级或不设区的市农业行政主管部门供种计划，并与委托代销的单位签订合同
。
第二十条 主要杂交水稻、杂交玉米组合的亲本种子由省农业行政主管部门组织有关单位提纯和繁殖，并提供给种子生产基地制种。
第二十一条 经营的农作物种子，应经过精选加工、分级、包装，质量达到国家或省规定的质量标准，附有种子内外标签。每批种子应有持证检验员签发的《种子质量合格证》。
包装标识和内外标签必须载明品种名称、品种特征特性（含栽培要点）、质量、数量、适用范围、生产日期、销售单位等事项，并与包装内的种子相符。
经营进口农作物种子的，应附有中文说明。
第二十二条 对经营的每批种子，购销双方必须同时取样封存至该批种子种植收获之后，以备复检和仲裁时使用。
第二十三条 生产商品杂交种子前，供需双方应签订预约生产合同，明确双方的权利和义务。
非预约单位和个人不得到种子生产基地抬价抢购种子。
第二十四条 农作物商品种子的进出口以及农作物种子资源的对外交换，按国家有关规定办理。
第二十五条 凡生产、经营农作物种子的单位和个人必须按国家和省颁布的种子检验规程和标准对种子进行自检。各级农作物种子管理机构的种子检验部门负责对本行政区域的种子进行质量监督、抽检和仲裁检验。
第二十六条 主要农作物种子实行省、市、县三级储备制度。各级人民政府应根据当地自然灾害发生规律，确定救灾备荒种子的品种和数量。储备种子所需资金由同级财政部门解决。
种子储备及其资金管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 经营推广未经审定或审定未通过的农作物新品种的，由当地农业行政主管部门责令其停止经营，没收种子和违法所得。给使用者造成经济损失的，责令其赔偿直接损失和可得利益损失。
第二十八条 未按规定领取《农作物种子生产许可证》或未按《农作物种子生产许可证》指定的作物种类、品种、地点、规模生产种子的，由当地县级以上农业行政主管部门责令其停止生产，没收违法所得，可并处违法所得1倍以下的罚款。
第二十九条 未按规定领取《农作物种子经营许可证》和《营业执照》，或者超范围经营农作物种子的，由当地县级以上农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令其停止经营，没收违法所得，可并处违法所得1倍以下的罚款。
第三十条 未取得《种子质量合格证》经营种子的，由农业行政主管部门责令其停止经营，情节严重的可没收种子和违法所得，并处违法所得1倍以下的罚款。
第三十一条 销售不符合质量标准种子，掺杂使假，以次充好的，由农业行政主管部门责令其停止经营、没收种子和违法所得，并会同技术监督部门、工商行政管理部门处以违法所得1－2倍的罚款。给使用者造成经济损失的，可责令赔偿直接损失和可得利益损失。构成犯罪的，由司
法机关追究刑事责任。
第三十二条 农作物种子包装标识或农作物种子标签载明的项目与包装内的种子不符，或标签内容不全的，视为销售不符合质量标准种子，或以次充好，掺杂使假，按本规定第三十一条处罚。
第三十三条 非预约单位和个人到种子生产基地抬价抢购种子的，由当地农业行政主管部门没收其所收购的种子，可并处购种金额50％以下的罚款。
第三十四条 农业行政主管部门和工商行政管理部门的工作人员违反本规定发放证、照，和在管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
1996年10月14日
海南省人民政府关于废止《海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》等5件规章的决定
海南省人民政府
省人民政府关于废止〈海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法〉等5件规章的决定
海南省人民政府令
第155号
《海南省人民政府关于废止〈海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法〉等5件规章的决定》已经省人民政府第131次常务会议审议通过，现予公布。
省长汪啸风
二○○二年六月四日
省人民政府决定废止如下5件规章：
一、海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法（1988年8月5日发布）
二、海南省科学技术发展基金管理办法（1989年7月24日发布）
三、洋浦经济开发区企业法人登记管理若干规定（1994年6月20日发布）
四、海南省城镇经济适用住房管理规定（1994年12月19日发布）
五、海南经济特区银行IC卡管理规定（1995年11月23日发布）