海南省财政厅


琼财预[2006]1203号

海南省财政厅关于印发《海南省逾期政府债权追收奖励暂行办法》的通知

省直各预算部门（单位），各市县财政局、洋浦财政局：
《海南省逾期政府债权追收奖励暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇六年九月七日





海南省逾期政府债权追收奖励暂行办法

第一条 根据省长办公会议关于“要认真研究债权追索问题，采取有效措施，建立追债激励机制，调动追债积极性，最大限度地保全国有资产”的要求，结合我省政府债权追收实际，为最大限度减少国有资产流失，降低财政风险，调动一切积极因素，促进债权追收工作，制定本办法。
第二条 本办法所述逾期政府债权（以下简称债权）专指以省政府或省财政为债权人，债权到期后经省财政催收一年，债务人仍未偿还到期债务的债权。
第三条 本办法适用于追回债权的单位、个人和举报有功人员。
第四条 省财政厅对债权是否追回和举报人是否有功进行认定。
（一）债权追回的认定：追回现金资产（指本外币现金和可以随时支付的银行存款，下同）的，以现金资产到省财政厅指定账户为准；追回实物或者财产权益的，以省财政厅核定财产真实、产权清晰、无法律纠纷、依法可以执行，并办理过户手续归省财政所有为准。
（二）举报有功的认定：以书面材料、电话或其他形式向省财政厅举报债务人重要财产线索的，以查证举报情况属实，并由此追回债权为准。
第五条 奖励方式分为两种：
（一）物质奖励，以现金方式给予奖励；
（二）精神奖励，包括：1.省财政厅表彰嘉奖；2.省财政厅提请省政府对公务员记功。
第六条 奖励遵循一例一报一兑现的原则。不得将两起或两起以上债权事项的追收数量合并上报或将一起债权事项追收数量分次上报。如发生以上情况，应收回奖励资金。
两个以上（含两个）单位或两人以上（含两人）共同追回同一债权的、两人以上（含两人）联名举报同一债权事项线索的，按一个债权事项进行奖励。奖励资金由受奖单位或个人自行协商分配比例；协商不成的，由发放机关视每个单位或个人的贡献大小分配。
同一债权事项被多次举报内容相同时，只奖励第一举报人，举报顺序以省财政厅受理举报的登记时间为准。 对同一债权事项的举报人只奖励一次，不得重复奖励。
第七条 对通过运用法律程序处置抵押物、财政扣款、政策性债务核销、财政列支等方式追回债权部分不予奖励。
第八条 检察机关、公安机关在办理案件过程中追回债权的，政府其他部门通过诉讼等方式依法追回债权的，奖励标准参照追回债权金额（追回非现金资产的按评估价值，下同）计算。
（一）追回逾期10年以上（含10年）债权的，奖励标准按追回债权金额的8%计算；
（二）追回逾期5年以上（含5年）、10年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的6%计算；
（三）追回逾期2年以上（含2年）、5年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的4%计算；
（四）追回逾期2年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的2%计算。
直接追回现金资产的，奖励标准可以适当提高，提高部分不超过奖励标准的20%。
第九条 审判机关在依法执行财产的过程中，发现政府债务人新的财产线索，并依法执行回财产的，奖励标准比照第八条规定执行。
第十条 检察机关、公安机关、政府其他部门和审判机关获得的奖励资金用于本部门职工福利和奖励的支出不得超过30%，其余部分用于自身建设和弥补工作经费支出。
第十一条 其他单位和个人追回债权的，奖励标准参照追回债权金额计算。其中，对个人最高奖励金额不得超过80万元。
（一）追回逾期10年以上（含10年）债权的，奖励标准按追回债权金额的10%计算；
（二）追回逾期5年以上（含5年）、10年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的8%计算；
（三）追回逾期2年以上（含2年）、5年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的5%计算；
（四）追回逾期2年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的3%计算。
直接追回现金资产的，奖励标准可以适当提高，提高部分不超过奖励标准的20%。
第十二条 对举报有功人员的奖励标准参照经举报后追回债权金额计算，最高不得超过50万元。
（一）经举报后追回逾期10年以上（含10年）债权的，奖励标准按追回债权金额的5%计算；
（二）追回逾期5年以上（含5年）、10年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的3%计算；
（三）追回逾期2年以上（含2年）、5年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的2%计算；
（四）追回逾期2年以下债权的，奖励标准按追回债权金额的1%计算；
直接举报债务人现金资产线索的，对举报有功人员的奖励标准可以适当提高，提高部分不超过奖励标准的20%。
举报有功人员追回债权的，按追回债权事项奖励，不同时执行举报有功人员奖励。
第十三条 政府公务员在债权追收工作中有突出贡献的，经省财政厅确定后，报省政府批准给予表彰。奖励方式以精神奖励为主，物质奖励为辅。
第十四条 追回债权的单位、个人和举报有功人应当在接到省财政厅追回债权通知后30日内向省财政厅提交奖励申请，填写《债权追收奖励申请表》，附相关材料；逾期未申报者，视为自动放弃获奖权利。
第十五条 奖励资金经省财政厅审核后，报省政府批准执行。
第十六条 追回债权的单位、个人和举报人领取奖励时，应签署领奖人真实姓名和填写身份证号码，并办理相关手续。
第十七条 受理举报和实施奖励严格执行保密制度。未经举报人同意，任何人不得以任何方式将举报人姓名、身份以及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者移交有关机关依法追究有关责任。
第十八条 奖励资金在偿债准备金中列支。债权追收过程中发生的各项费用由追收单位或个人负担。
第十九条 企业和个人取得的奖励资金要按规定缴纳企业所得税和个人所得纳税。
第二十条 任何单位和个人以作假、虚报、冒领等手段骗取奖励资金的，应收回全部奖励，并依法追究法律责任。
第二十一条 海南省国际信托投资公司、海南省信托投资公司和海南省金元投资控股有限公司的追收债权奖励不适用本办法，按原有关规定执行。
第二十二条 本办法由海南省财政厅负责解释，自二○○六年十月一日起执行。


山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知

菏政发〔2010〕12号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　《菏泽市行政区域界线管理办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十六日


菏泽市行政区域界线管理办法

第一章总则
　　第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《行政区域界线界桩管理办法》、《山东省行政区域界线管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
　 第三条市人民政府民政部门负责全市行政区域界线的管理工作。
　　县区人民政府民政部门具体负责各级行政区域界线界桩的管理和保护工作。　
　公安、财政、规划、城乡建设、国土资源等部门按照各自职责，做好本行政区域界线管理相关工作。　　
第四条行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
　　第五条各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
　　第二章行政区域界线及其标志物管理维护
　　第六条行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
　　（一）界桩；
　　（二）作为行政区域界线标志的河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
　　（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
　　　未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
　　第七条行政区域界线、界桩管理的主要依据：
　　（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
　　（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
　　（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
　　（四）行政区域界线联合检查工作报告；
　　（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
　　（六）界桩登记表。
　　第八条界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，并按照以下规定进行管理：
　　（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，拍摄界桩照片，并逐级上报该行政区域界线批准机关备案。
　　（二）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由双方共同承担。　
　（三）需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由双方共同承担。
　　（四）界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。因建设开发确需移动界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，并经该行政区域界线毗邻的县级人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担。
　　（五）修复、增设、移动界桩，应当在毗邻各方人民政府民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。修复、增设、移动界桩后，毗邻各方人民政府民政部门应当共同测绘，增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时逐级上报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。　
第九条界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
　 第十条在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
　　作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
　行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
　　第十一条行政区域界线毗邻的县级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内县区行政区域界线联合检查由市人民政府民政部门定期组织。
　　遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章行政区域界线的变更与争议处理
　　第十二条未报经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书，逐级上报该行政区域界线的批准机关备案。
　　第十三条行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县区人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
　　第十四条因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关县级人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决。经协商未达成协议的，由市人民政府组织协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
　　第十五条行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章行政区域界线档案资料的管理与利用
　　第十六条经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
　　第十七条行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
　　市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。 　
　第十八条建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
　　第十九条在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章法律责任
　　第二十条违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的； 　
　（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的； 　　
（三）毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。 　　
第二十一条违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志物的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
　　第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）涉及行政区域界线变更未履行报批手续的； 　
　（二）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的； 　　
（三）违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。 　　
第二十三条违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章附则
　　第二十四条乡（镇）行政区域界线的管理参照本办法执行。
　　第二十五条本办法自2010年7月1日起施行。