印发《惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法》的通知
惠府办〔2011〕41号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法》业经十届157次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○一一年七月七日
惠州市交通工程项目招标代理机构选取办法
第一条 为进一步规范我市交通工程项目招标监管工作，加强交通工程项目招标代理机构选取管理，保证交通工程项目招标代理机构选取过程的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等有关法律法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在惠州市辖区内从事交通工程项目招标代理机构选取活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所指交通工程项目招标代理包括市管（含省交通运输行政主管部门委托市交通运输行政主管部门管理）公路工程和水运工程项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等项目的招标代理。
第四条 市交通运输行政主管部门负责交通工程项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）选取的监督；负责招标代理机构名录库（以下简称名录库）的建立和管理工作。
第五条 申请加入名录库的招标代理机构，必须具备下列条件：
（一）具有国家发展改革委员会或省级以上建设行政主管部门颁发的招标代理资质证书，招标代理资质在有效期内；
（二）熟悉交通工程项目招标代理业务；
（三）熟悉交通工程项目招标代理方面的法律法规规章和政策。
招标代理机构在招标代理业务中有违反法律法规的行为，已被司法机关立案侦查的，暂不列入名录库。
第六条 招标代理机构申请加入名录库应提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照复印件；
（三）资质证书复印件；
（四）招标代理从业人员的身份证、职称证书、注册证书的复印件及社保缴费证明（加盖社保经办机构印章）；
（五）最近2年代理交通工程招标项目的证明材料。
上款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项为必备材料，第（五）项为参考材料。材料为复印件的必须加注与原件一致字样并加盖申请单位印章。
第七条 招标代理机构申请入名录库工作每年办理1次（一般在每年1月份），按下列程序进行：
（一）市交通运输行政主管部门在本部门门户网站或《惠州日报》上发布申请入名录库通知；
（二）申请人在规定的时间内向市交通运输行政主管部门报送书面申请材料；
（三）市交通运输行政主管部门对申请材料进行审查和初步审定入名录库名单；
（四）初步审定的入名录库名单在市交通运输行政主管部门门户网站或《惠州日报》上公示7个工作日，公示期满无异议的，正式列入名录库。
第八条 交通工程项目需委托招标代理业务的，由招标人向市交通运输行政主管部门提交招标代理机构抽取申请表。根据招标项目规模大小由招标人在名录库中预选出5至8个符合资质等级条件和规定的招标代理机构参加下一阶段的随机选取。
按规定预选出招标代理机构后，由招标人通知预选入围的招标代理机构。招标代理机构必须在接到招标人通知后的30分钟内答复招标人是否参与下一步的随机抽取程序。
第九条 随机抽取公开进行，由招标人主持，市交通运输行政主管部门派出人员进行监督，必要时招标人可委托公证机关派员进行抽取现场公证。
第十条 招标代理机构的预选和随机抽取一般于同日在市交通行政主管部门确定的地点进行。
第十一条 随机抽取的程序是：由招标人主持以摇号的方式随机确定招标代理机构，分两个轮次摇号，第一次摇号确定每一家参加随机抽取的招标代理机构的代号，第二次摇号摇出中选号码，被随机抽取选中者即为本次招标项目的招标代理机构。
第十二条 随机抽取选中招标代理机构后，由招标人通知被随机抽取选中的招标代理机构，被随机抽取选中的招标代理机构必须在15分钟内确认是否承接招标代理业务，并通知招标人和监督人员。若被随机抽取选中的招标代理机构拒绝承担招标代理业务，则按本办法第十一条规定的程序再次随机抽取，直至被随机抽取选中的招标代理机构确认承担招标代理业务。
第十三条 招标人应在随机抽取程序结束之日起的3个工作日内向被随机抽取选中的招标代理机构发出中选通知书，并在中选通知书发出之日起的10个工作日内由招标人与被随机抽取选中的招标代理机构签订招标代理合同。
第十四条 随机抽取摇号程序结束后，由招标人代表、监督员、记录人或公证员对摇号现场进行记录并签名确认，记录资料纳入交通工程项目招投标管理档案，一并归档管理。
第十五条 招标代理机构每完成一个招标代理项目后，由招标人、评标专家和市交通运输行政主管部门派出的监督人员对招标代理进行百分制打分。招标人的评价分占50%，评标专家评价分的平均分占30%，监督人员评价分占20%，取综合评分记入名录库。招标代理机构近2年的招标代理评价得分情况作为业绩水平，由市交通运输行政主管部门提供给招标人在预选招标代理机构时参考。
第十六条 招标代理机构有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门核实后视情节进行处理：
（一）接到预选入围通知，在规定时间内不予答复或者无正当理由拒绝参与随机抽取的，暂停预选资格1个月；
（二）被随机选定后，在规定时间内不予答复是否承接代理业务，无正当理由拒绝承接代理业务或未在规定时间内签订招标代理合同的，暂停预选资格3个月；
（三）因自身原因导致承接的代理业务不能如期完成或中止的，暂停预选资格6个月；
（四）完成招标代理业务后得到的综合评分不合格（综合评分低于60分）的，暂停预选资格6个月；
（五）违法违规行为经查实性质特别严重的，或者由于工作不负责而导致招标活动产生严重不良后果或重大负面影响的，视情节严重程度，取消当年招标代理预选资格直至从名录库中永久除名。
第十七条 招标代理机构未通过预选和随机抽取程序直接代理招标项目的，市交通行政主管部门不予核备该项目招标文件，并取消该招标代理机构当年预选资格，同时对该项目的招标人给予通报批评，并对相关责任人员依法给予党纪政纪处分。
第十八条 市交通运输行政主管部门应对名录库实行动态管理，对已不具备招标代理资格的招标代理机构及时从名录库中除名。
第十九条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期5年。
市民政局关于发布《上海市烈属优待证管理办法》的通知
上海市民政局
市民政局关于发布《上海市烈属优待证管理办法》的通知
沪民优发〔2012〕41号
各区、县民政局：
《上海市烈属优待证管理办法》已经2012年9月4日上海市民政局第十二次局长办公会议讨论通过，现予发布，自2012年10月1日起施行，请遵照执行。
上海市民政局
2012年9月5日
上海市烈属优待证管理办法
（2012年9月5日市民政局发布）
第一条（目的和依据）
为加强本市烈属优待证的管理，保障烈属享受优待的权益，根据《烈士褒扬条例》、《上海市人民政府印发关于本市加强拥军优属工作若干规定的通知》（沪府发［2004］5号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于《上海市烈属优待证》（以下简称《优待证》）的发放、使用以及相关的管理活动。
第三条（优待证的功能）
《优待证》具有证明持证人的烈属身份和按照本市的规定享受相关优待的功能。
第四条（载明内容）
《优待证》载明的内容，主要包括持证人姓名、性别、公民身份证号码、户籍所在地、发证机关、发证时间和证件编号等基本信息。
《优待证》实行一人一证，由持证人本人使用。
第五条（发放《优待证》所需材料）
具有本市常住户口的烈士的父母或者抚养人、配偶、子女，以及依靠烈士生前供养且享受定期抚恤金的兄弟姐妹，提供下列材料的，可以发放《优待证》：
（一）与烈士存在亲属关系的证明材料；
（二）户口簿（户口信息页）复印件；
（三）身份证复印件。
尚未申领本市社会保障卡的，还应当提供一寸彩色近照两张。
第六条（发放机关）
区、县民政局具体负责本行政区域范围内《优待证》发放的组织实施。
第七条（发放程序）
区、县民政局应当自向烈属颁发《烈士证书》之日起10个工作日内，完成材料的核定，并填写《上海市烈属优待证发放登记表》（一式两份）报市民政局复核。
市民政局自收到区、县民政局的材料之日起10个工作日内完成材料的复核。对符合发放要求的，送制证中心制作证件；对不符合发放要求的，通知区、县民政局重新补充材料。
区、县民政局应当自收到市民政局签发的《优待证》及复核材料的7个工作日内，向烈属发放《优待证》。
烈属的户口和抚恤关系从外省市迁入本市、随军的烈属移交本市安置并提交本办法第五条规定的相关证明材料的，户籍所在地的区、县民政局应当按照本条规定的程序，向烈属发放《优待证》。
第八条（优待内容）
《优待证》持证人凭证可以享受下列优待：
（一）乘坐市域范围内公共汽（电）车线路和轨道交通线路的车辆（机场线、磁悬浮专线除外）实行免费；
（二）在本市各类向公众开放的收费观瞻场所参观和游览实行优待；
（三）在本市各类向公众开放的文化和体育场所观看电影、演出和体育比赛实行优惠；
（四）在本市各医疗机构享受优先挂号、优先就诊、优先化验、优先付费、优先取药、优先住院的优待服务；
（五）本市有关单位规定的其他优待内容。
第九条（损坏换证手续）
对《优待证》损坏不能正常使用的，区、县民政局应当为持证人办理换证。
区、县民政局在核实持证人的换证申请书的相关内容与查验损坏的《优待证》的信息一致后，应当受理损坏换证的申领，并填写《上海市烈属优待证换证补证报批表》（一式两份），报市民政局复核。
损坏换证的程序，参照本办法第七条的规定办理。
第十条（遗失补证手续）
对《优待证》遗失的，区、县民政局应当为持证人办理补证。
区、县民政局在核实持证人的补证申请书的相关内容，查验持证人在本市报刊刊登的遗失作废声明后，应当受理遗失补证的申领，并填写《上海市烈属优待证换证补证报批表》（一式两份），报市民政局复核。
遗失作废声明的内容包括：姓名、遗失的《优待证》名称及其证件编号。
遗失补证应当在重新编号后，加注“补发”字样。
遗失补证的程序，参照本办法第七条的规定办理。
第十一条（中止和恢复优待）
有下列情形之一的，经有关部门认定后，由持证人户籍所在地的区、县民政局收回《优待证》，中止享受优待，并报市民政局备案：
（一）持证人因犯罪被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被司法机关通缉期间的；
（二）持证人转借《优待证》的。
中止优待的烈属申请恢复优待的，可在提供相关材料或者作出保证后的第二个月起，由区、县民政局发还被收回的《优待证》；需要重新办证的，参照遗失补证的规定办理。
第十二条（取消优待）
持证人被判处死刑、无期徒刑的，由持证人户籍所在地的区、县民政局收回《优待证》，取消烈属优待资格，并报市民政局，由市民政局办理《优待证》注销手续。
第十三条（注销）
有下列情形之一的，经有关部门认定后，由持证人户籍所在地的区、县民政局收回《优待证》，并报市民政局，由市民政局办理《优待证》注销手续：
（一）持证人提供虚假材料取得《优待证》的；
（二）持证人因死亡、失踪等原因被公安部门注销户籍的；
（三）持证人户籍迁出本市的；
（四）其他不符合《优待证》发放要求的。
第十四条（档案管理）
区、县民政局应当按照有关规定建立健全烈属档案管理制度，做好《优待证》发放的记载和相关材料的整理、归档工作。
第十五条（违法行为的处理）
从事《优待证》发放工作的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条（施行日期）
本办法自2012年10月1日起施行，有效期至2017年9月30日。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市户外广告（标志）规划设置管理办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市户外广告（标志）规划设置管理办法》的通知
巴府办发〔2012〕66号
各县(区)人民政府，市级相关部门，巴中经济开发区管委会：
《巴中市户外广告(标志)规划设置管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
特此通知。
巴中市人民政府办公室
2012年8月11日
巴中市户外广告（标志）规划设置管理办法
第一章 总 则
第一条为规范城市户外广告的设置和管理，合理、有效利用城市空间资源，维护整洁美观的城市市容环境，促进城市广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城乡规划条例》等法律法规的规定，结合巴中实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于巴中市城市规划区范围内的户外广告设置与管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告和宣传活动。主要包括下列情形：
(一)放置于城市道路(两侧)、广场、绿地、地下通道等公共场所以及建(构)筑物外(顶)部，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、LED视屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、条幅、招牌以及张贴等形式发布的广告。
(二)利用升空器具、充气物表面绘制、张贴、悬挂的广告。
(三)在机场、车站、高速公路两侧等场地设置的广告及以其他形式在户外设置的广告。
(四)门店招牌附带商业宣传内容的。
第二章 户外广告规划和设置
第四条城市户外广告(标志)必须坚持先审批、后设置的原则。
(一)规划管理部门负责制定规划区内户外广告的总规;城市管理行政执法部门负责规划区户外广告的审批、设置管理工作，牵头验收户外竣工广告和查处违反本办法设置的户外广告行为;工商行政主管部门负责辖区城市户外广告内容真实性、合法性的审查登记管理;住建、公安、消防、安监、财政、物价、交通运输、环保、气象等部门按照各自职责协同做好辖区城市户外广告管理工作。
(二)未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。
第五条 城市户外广告设置详规由市城市管理行政执法部门会同规划管理部门负责编制，经法定程序报市人民政府批准后公布实施。编制户外广告规划，应当征求建设、环保、公安、工商、质检、安监、交通运输、气象等相关职能部门意见，并采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家、行业协会和社会公众的意见。城市道路建设和改造、街区建设、风貌改造时，应将户外广告设置列入规划内容。户外广告设置必须符合城市管理的要求，满足户外广告设置技术标准和要求，确保合理布局，规范设置。
第六条户外广告设置技术标准和要求
(一)户外广告的设计风格、造型、数量、体积、位置、朝向、材质及色彩和图案等应与周边环境相协调，设计、制作和安装应符合有关技术、质量、安全标准。鼓励在户外广告制作中采用新工艺、新技术、节能环保材料(产品)。
(二)设置户外固定广告，须在广告版面右下角标明户外广告设置许可证编号、广告经营者名称(姓名)及联系方式;户外广告使用的标志、文字要规范，旅游景区和涉外单位应当使用中、英两种文字，中文在上，英文在下，中文字体大于英文字体。
(三)城市中心区域及主要干道禁止设置大型单立柱广告;规划的机场及周边地区禁止设置霓虹灯、闪烁光源和红色光形式的户外广告;城市坡屋顶及屋顶造型独特的建筑物顶部严禁设置户外广告。
(四)在城市过境道路(含高速公路)城市规划区设置的户外广告，由城管行政执法部门予以审批，超出审批范围的，由交通运输主管部门依照相关规定执行。
(五)垂直于建筑物外墙设置的户外广告必须是霓虹灯、吸塑灯箱等可变光源广告，其牌面外沿距建筑物立面不得超过1.5米，且不得超过临街道路红线，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墙面的上端;平行建筑物设置户外广告，其高度不得超过屋顶高度，左右宽度不得突出墙面轮廊线，不得在建筑主体层与层之间的窗间墙上设置广告;设置楼顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面;不得影响相邻建筑的消防、通风、采光。
(六)严格控制在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或喷涂广告;商场、酒店、宾馆、影剧院、大型娱乐场所经批准可设置橱窗广告，不得擅自遮挡建筑物外立面(轮廓)设置任何形式的广告。
(七)一个店铺只能设置一块招牌;一幢楼内有多个单位办公或经营的，可在建筑红线内入口处集中设置招牌;同一条街道设置的店面招牌，应保持规格尺寸统一，设置高度一致;同一幢建筑物的店面招牌应底沿对齐，并配置夜景光源。
(八)设置气球悬挂条幅广告应经气象行政主管部门审批同意后，报市城市管理行政执法部门审核、备案。其设置应远离高大建(构)筑物及各类电线、燃气站等城市公共设施，一般应在宽敞的广场区域。
(九)张贴广告应当张贴在广告专栏内，禁止随意张贴。
(十)重大节庆，重要会议，大型文化、体育、公益活动和各类商品交易会、展销会等活动，经批准设置的临时性户外广告，活动结束后应及时拆除。过期和失去使用价值的广告标志，应由设置者或产权单位及时拆除。
(十一)成立巴中市户外广告规范设置专家组，人员由城管行政执法部门、城市规划、工商行政、建筑园林、广告规划、气象等专业人士组成，负责巴中市户外广告艺术及技术水平的评价、审查和验收。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)国家机关、军事机关、文物保护单位和风景名胜、标志性建筑的建筑控制地带;
(二)利用交通安全设施、交通标志的;
(三)妨碍生产经营、影响市民生活、危及人身安全、影响城市容貌的;
(四)利用违法建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
(五)影响市政、交通、电力、消防、气象、园林、通讯、环卫、燃气等公共设施的;
(六)利用跨越道路设置户外广告的;
(七)法律法规和政府禁止设置城市户外广告的区域。
第三章 户外广告审批管理
第八条 申请设置户外广告应提交下列材料：
(一)书面申请，内容包括：户外广告设置单位或个人名称、户外广告用途、载体形式、规格(长、高、宽)、数量、设置地点、设置期限。
(二)户外广告方案及平面实景效果图;大型户外广告需提交施工组织方案及广告架体施工图和安全保障方案。
(三)单位法人证明或业主个人身份证明。
(四)场地所有权或使用权证明、租赁合同(协议)及相关利害人的书面意见。
(五)在建(构)筑物顶部设置户外广告或附着在建(构)筑物上的户外广告，应当提交原设计单位或具有相应资质的机构出具的设置安全性意见;可能影响消防安全、气象监测的，应当提交当地消防、气象部门出具的意见。
(六)按公益性设置户外广告的，应当提交相关部门的批准文件或上级行业主管部门的文件材料，公益性户外广告不得进行商业运作。宣传政治性内容的公益广告内容要规范，并不宜设置太多。
第九条户外广告设置审批部门负责对申请人提交的材料进行审查，准予许可的，核发《户外广告设置许可证》;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
第十条取得《户外广告设置许可证》30日内应完成户外广告设施建设。已建成的广告设施连续闲置时间不得超过15日，逾期应以公益广告覆盖。
设置和发布户外广告，应当按照批准的地点、内容、期限、规格及设计方案实施，不得擅自变更;确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。
户外广告设施的施工单位应当具有相应资质等级，施工应严格按照技术标准进行。
第十一条 取得《户外广告设置许可证》30日内应到工商行政管理机关申请户外广告登记，经审查通过，领取《户外广告登记证》。
第十二条户外广告设置者应定期对户外广告设施的安全状况和整洁、美观、完好状况进行检查和维护，消除不安全隐患，对脱色、污染、破损、陈旧、过期、闲置的应及时维修、翻新或拆除。
户外广告设施坠落、倒塌、倾斜等造成他人人身伤害或财物损毁的，户外广告设置单位和个人依法承担刑事或民事责任。
第四章 户外广告的有偿使用
第十三条利用城市公共场地、市政设施(含城市道路、桥梁、广场、地下通道、路灯杆、护栏、绿地、站台)等公共载体设置户外广告的，其载体使用权通过招标、拍卖等方式出让，由城市管理行政执法部门提出意见报市政府批准后组织实施。单立柱广告、电动翻版广告一般不超过5年，LED视屏广告一般不超过10年，临时广告设置期限不超过90天。
户外广告位使用出让收益应当全额上缴财政专户，用于城市基础设施维护和城市管理。
自有场地、建构(筑)物及其他设施等非公共载体设置户外广告的，按统一规划、统一技术标准、统一管理、统一经营的原则。对产权人(单位)按不高于招标、拍卖的纯收入40%比例协商支付载体占用费或租赁费。
第十四条户外广告设置者取得广告位使用权后，应当在15日内向审批部门申请办理《户外广告设置许可证》。户外广告设置期满后，不再设置或未取得延期设置许可的，必须在期满后20日内自行无条件拆除，恢复场地原貌;需要延期的，应当提前30日申请办理延期设置手续。因城市规划、建设和管理等需要征用、征收及拆除未到设置期限的户外广告的，广告经营者或发布者应当服从，由此造成损失的，按制作成本折旧，给予补偿。
第十五条户外广告使用权转让的，经批准后，需办理转让手续并按规定缴纳相关税费。
第五章 处 罚
第十六条违反本办法第四条第二款、第六条第七款规定的，由城市管理行政执法部门依照《国务院城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条规定依法予以拆除，并处罚款。
第十七条 违反本办法第八条第六款的，由城市管理行政执法部门依法予以拆除。
第十八条单位或个人擅自在城市道路、建(构)筑物、树木及其他市政设施上乱写、乱张贴广告、标语和海报等，依照《国务院城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第二项、《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条规定，责令改正或限期整改;拒不改正或清除的，由市城管执法部门处五十元以上两百元以下罚款，并督促强制清除。
第十九条 任何单位和个人擅自发布户外广告或改变已登记备案内容，依照《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
第二十条负责户外广告设置审批的工作人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，由其所在单位或监察机关责令改正;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条对城市管理行政执法部门就设置户外广告的申请作出的行政许可决定以及行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第二十二条县(区)城镇户外广告设置可参照本办法执行。
第二十三条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。