宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第48号


　　《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》，已经2002年7月24日自治区人民政府第93次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月15日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区自然保护区管理办法



　　第一条　为了加强自然保护区的建设和管理，防止自然保护区自然生态环境的破坏和生态功能的退化，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内各种类型各种级别的自然保护区的保护、建设和管理工作。


　　第三条　县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，加大自然保护区保护、建设和管理工作力度，将自然保护区的建设发展规划纳入国民经济和社会发展计划。


　　第四条　任何单位和个人都有保护自然保护区的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。


　　第五条　自治区对自然保护区实行综合管理与有关行政主管部门管理相结合的管理体制。
　　县级以上环境保护行政主管部门是自然保护区的综合管理部门。
　　县级以上林业、农牧、国土资源、水利等行政主管部门是自然保护区的有关行政主管部门。
　　自然保护区管理机构负责自然保护区的具体管理工作。


　　第六条　自然保护区综合管理部门的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）会同有关部门拟订本行政区域自然保护区的发展规划；
　　（三）组织自然保护区的建立、晋级评审和报批；
　　（四）对自然保护区的建立、建设和管理工作进行协调、监督、检查；
　　（五）会同有关部门开展自然保护区的科学研究工作；
　　（六）组织查处违反有关环境保护法律、法规的行为；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第七条　自然保护区有关行政主管部门的主要职责是：
　　（一）按照各自的职责贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）负责主管的自然保护区的规划、建设和监督管理工作；
　　（三）在主管的自然保护区设立专门的管理机构，配备与自然保护区管理工作相适应的专业技术人员和保护管理人员；
　　（四）制定自然保护区的保护和管理措施；
　　（五）组织开展自然保护区的科学研究工作；
　　（六）依法对主管的自然保护区内的违法行为进行查处；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第八条　自然保护区管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关自然保护区的法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）制定自然保护区的各项管理制度，并组织实施；
　　（三）调查自然资源并建立档案，组织环境与资源监测，保护自然环境和自然资源；
　　（四）组织和协助有关部门开展科学研究工作；
　　（五）负责自然保护区界标的竖立和管理；
　　（六）组织管理在自然保护区内开展的参观、旅游活动；
　　（七）依法履行的其他职责。


　　第九条　具有《中华人民共和国自然保护区条例》第十条规定条件之一的，应当建立自然保护区。
　　自然保护区分为国家级自然保护区、自治区级自然保护区、市（地）级自然保护区和县级自然保护区。


　　第十条　申请建立自然保护区，应当填报自治区环境保护行政主管部门印制的自然保护区申报书，并按照下列规定报批：
　　（一）建立国家级自然保护区，由自然保护区所在地设区的市人民政府或者自治区有关自然保护区主管部门向自治区人民政府提出申请，经宁夏地方级自然保护区评审委员会预审通过后，由自治区环境保护行政主管部门提出审定建议，经自治区人民政府审定后，向国务院申报。
　　（二）建立自治区级自然保护区，由自然保护区所在地设区的市人民政府或者自治区有关自然保护区主管部门向自治区人民政府提出申请，经宁夏地方级自然保护区评审委员会评审通过后，由自治区环境保护行政主管部门提出审批建议，报自治区人民政府批准。
　　（三）建立市（地）级自然保护区，由自然保护区所在地的县（市、区）人民政府向设区的市人民政府提出申请，经该市环境保护行政主管部门组织评审并提出审批建议，报市人民政府批准，并报自治区环境保护行政主管部门和自治区有关自然保护区行政主管部门备案。
　　（四）建立县级自然保护区，由县（市、区）有关自然保护区行政主管部门向县（市、区）人民政府提出申请，经县（市、区）环境保护行政主管部门组织评审并提出审批建议，报县（市、区）人民政府批准，并报自治区和设区的市环境保护行政主管部门和自治区、设区的市自然保护区有关行政主管部门备案。
　　建立跨行政区域的自然保护区，由有关的人民政府协商一致后，按照前款规定的程序申报。


　　第十一条　自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界、确定土地权属，予以公告。
　　任何单位和个人不得随意改变自然保护区的范围、界限和隶属关系，不得以任何名义和方式出让或者变相出让自然保护区的土地和其他资源。


　　第十二条　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
　　禁止任何单位和个人进入核心区，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动。
　　核心区、缓冲区不得建设任何生产设施；开发建设项目需占用实验区的，不得破坏生态环境，其污染物排放不得超过国家和自治区规定的污染物排放标准。


　　第十三条　自然保护区边界外围2公里内的地带为外围保护地带。
　　经批准在自然保护区外围保护地带建设的项目或者设施，不得损害自然保护区的环境质量和生态功能。


　　第十四条　涉及自然保护区的开发建设项目，应当开展环境影响评价并制作环境影响报告书。需要配套环境保护设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　除由国家环保总局审批的国家级自然保护区的开发建设项目的环境影响报告书外，其他建设项目和涉及自治区、市（地）、县级自然保护区的开发建设项目的环境影响报告书，由自治区环境保护行政主管部门审批。
　　建设项目行业主管部门组织对环境影响报告书预审和自治区环境保护主管部门组织对环境影响报告书审批时，自然保护区行政主管部门和自然保护区管理机构应当参加并签署意见。


　　第十五条　环境保护行政主管部门应当加强对自然保护区内建设项目实施期间的监督管理，督促建设单位落实自然保护区保护与恢复治理方案。
　　对项目实施中超出批准范围造成生态破坏的，应当责令建设单位停止建设活动，并限期治理。
　　建设单位对批准范围内的建设项目在实施中造成临时性生态损害的，应当限期治理，或者按照有关规定给予自然保护区相应的经济补偿。


　　第十六条　因科研、教学、参观、旅游，需要进入自然保护区的，应当遵守自然保护区的有关规定。
　　经批准进入自然保护区的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。


　　第十七条　在自然保护区内禁止下列活动：
　　（一）放牧、狩猎、捕捞、采药、挖沙、取土、砍伐等。法律、行政法规另有规定的除外；
　　（二）倾倒固体废弃物；
　　（三）排放生活废水和生活污水；
　　（四）移动自然保护区的界标。


　　第十八条　批准建立自然保护区的县级以上人民政府，应当安排资金，用于有关自然保护区的科学研究和技术推广，并建立早期预警制度，加强对自然保护区生态环境的预测、预报工作。


　　第十九条　自然保护区所在地县级人民政府，可以会同自然保护区管理机构、有关村民委员会、单位，建立自然保护区协调组织，开展有关自然保护区的宣传教育活动，并组织订立和履行保护公约，共同保护自然保护区内的自然环境和自然资源。


　　第二十条　环境保护行政主管部门应当对本行政区域内的自然保护区建设和管理情况进行监督检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。


　　第二十一条　县级以上环境保护行政主管部门应当加强对自然保护区建设和管理的监督检查，对违反本办法的行为，应当依据《中华人民共和国自然保护区条例》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定予以处罚。

上海市


上海市职工住房抵押贷款办法


第一章 总则
第一条 为配合本市住房制度改革，鼓励职工买房、建房，改善居住条件，根据《上海市住房制度改革实施方案》和《上海市房地产抵押办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 职工住房抵押贷款是指缴存住房公积金的职工，在本市城镇购买、建造、翻建、大修自住住房时，以其所拥有的住房为抵押物，作为偿还贷款的保证而向银行申请由住房公积金发放的贷款。
第三条 职工住房抵押贷款实行向中低收入职工家庭倾斜的政策和缴存住房公积金义务与权利对等的原则。
第四条 中国人民建设银行上海市分行房地产信贷部受上海市公积金管理中心委托，商定由房地产信贷部和各支行具体办理职工住房抵押贷款。

第二章 贷款对象和条件
第五条 凡具有本市城镇常住户口，缴存住房公积金的职工，购买、建造、翻建、大修自住住房，并具备下列条件的，可申请职工住房抵押贷款：
一、相当于购买、修建住房费用的30％或以上的自筹资金（可以用借款人及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴存的住房公积金存款抵充）；
二、有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
三、同意办理住房抵押和保险。在住房未竣工交付使用，借款人未领得房地产权证书交给贷款银行收押之前，应由售房单位提供担保。
第六条 借款人应向贷款银行提供以下书面证明和材料：
一、借款人和承诺参加还款的借款人的同户成员，非同住的配偶以及直系血亲缴存住房公积金的证明；
二、购买自住住房的，提供购房合同或协议书；建造、翻建、大修自住住房的，提供城建管理部门批准建造、翻建、大修的证明文件、工程估评文件或预算；
三、自筹资金的来源和数额。

第三章 贷款的额度、期限和利率
第七条 贷款额度在下列可贷额度和最高限度内，根据借款人申请贷款的具体情况，确定实际贷款额度。
一、可贷额度＝（贷款当月借款及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲计算住房公积金月工资基数之和）×35％×12个月×贷款年限。
二、最高限度 由市公积金管理中心和建设银行市分行每年年初公布，1996年定为10万元。同时贷款额度不得超过购买、建造、翻修、大修一套住房的费用总额的70％。
第八条 贷款期限：用于购买、建造自住住房的，最长不超过十五年；用于翻建、大修自住住房的，最长不超过十年。对于将到离、退年龄的借款人，其贷款期限可计算到十六五岁。
第九条 贷款利率 按贷款期限长短实行不同利率。贷款期限在一年以内（含一年）按基准年利率7．92％计算，贷款期限每增加一年年利率上调0．36％，增加不满一年的按一年计算。

第四章 贷款手续
第十条 借款人需填写借款申请书，并送贷款银行审查。
第十一条 借款人要求以自己及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲已缴交的住房公积金存款作为自筹资金的，应由借贷人在申请借款时，会同同户成员、非同住的配偶和直系血亲填写动用公积金存款申请表。在借款批准后，办理划转住房公积金手续。银行对存入的自筹资金，按人
民银行规定的活期存款利率计息。
第十二条 借款人持借款申请书、身份证、户口簿向建设银行市分行房地产信贷部和各支行办理借款申请。
第十三条 银行审查认可后，通知借款人将自筹资金存入贷款银行。
第十四条 借贷双方签订借款合同和房地产抵押合同，并按规定办理合同公证和房地产抵押登记手续。
借款合同和房地产抵押合同正本一式四份，由借款双方以及公证机关、房地产登记机关各执一份。副本若干份，其中市公积金管理中心执一份。
借款人购买期房，在住房未竣工交付使用，借款人未领得房地产权证书之前，应由售房单位提供担保。售房单位和贷款银行签订保证合同，保证合同正本一式三份，售房单位、贷款银行和借款人各执一份。
第十五条 办理职工住房抵押贷款过程中所发生的各项费用，根据房地产税费的有关规定由借款人或贷款银行各自承担。

第五章 贷款拨付
第十六条 贷款资金的拨付：
一、用于购房的贷款，连同借款人存入的自筹资金，按借款合同约定的时间，由贷款银行用转帐方式划转到售房单位在银行开立的帐户。
二、用于建造、翻建、大修自住住房的贷款，实行先使用自筹资金后使用贷款资金的原则。在自筹资金用完后，由贷款银行将贷款资金划转到借款人在贷款银行开立的存款户。借款人在用款时，必须提供有关工程进度等凭证或书面申述理由，以保证贷款用于修建住房。

第六章 贷款偿还
第十七条 贷款本息采取按月等额本息均还方式，由借款人向贷款银行办理还款，按月还本付息数额应在借款合同中订明。
第十八条 需要动用借款人及其同户成员、非同住的配偶和直系血亲的住房公积金存款用于还款的，可在借款合同中约定，由贷款银行办理划款手续，但借款人需提供同户成员、非同住的配偶和直系血亲书面同意证明。
第十九条 借款人提前将未到期贷款本息全部还清者，贷款银行免收手续费，不计收提前还款部分在提前期内的利息。
第二十条 借款人应恪守信用，按照借款合同约定按月归还到期的贷款本息。逾期者，对逾期部分，按逾期天数每天加收万分之八的罚金。出现下列情况之一者，贷款银行有权处分抵押物。
一、借款人连续六个月不按借款合同偿还贷款本息，或者借款合同期满，借款人未依约偿还贷款本息；
二、借款人未征得贷款银行同意，擅自将抵押住房出售、交换、赠与和改建的；
三、借款人死亡而无继承人或受赠人；
四、借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。

第七章 住房抵押和售房单位担保
第二十一条 住房抵押
一、借款人应以购买、建造、翻建、大修的自住住房作为偿还贷款的抵押物。
二、抵押住房的现值，购买住房以购房合同订明的住房总价为准；建造住房以预算为准；翻建、大修自住住房以原住房价值的残值加翻建大修费用为准。抵押额不得超过抵押住房现值的70％。
三、以部分共有的住房设定抵押权的，以抵押人所占有的份额为限，其借款额不得超过抵押份额；以共同共有的住房设定抵押权的，须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
四、抵押双方应向抵押房屋座落地的房地产登记机关办理抵押登记和申领权证手续，房地产权证书由抵押人交贷款银行（抵押权人）收押，房地产抵押证明由抵押权人执存。
五、抵押物在抵押期间，借款人（抵押人）无权出租、变卖和馈赠。需要再抵押的必须征得贷款银行的书面同意。
六、作为抵押物的住房，在抵押期间抵押人负有维修、保养，保证完好无损的责任。贷款银行有权按抵押合同的约定，检查由抵押人占管的抵押物。
七、借款人不能履行借款合同，抵押当事人可经协商采取作价转让或拍卖方式处分抵押物，所有价款，应按下列顺序分配：
（一）支付抵押物拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
（二）扣除与抵押物有关的税款；
（三）如抵押物为部分共有产权，按照共有产权人的份额，偿还共有产权人；
（四）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金；
（五）其余部分退还借款人。如有不足则向借款人追索。
八、银行在按规定处分抵押物时，其他共有产权人在同等条件下有优先购买权，但以拍卖方式处分抵押物的除外。
九、房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。
第二十二条 售房单位保证
一、借款人以期房设定抵押权的，接受购房款的售房单位应和贷款银行签订保证合同，保证购房款合法应用和借款人在领取房地产权证书之前，如借款人违约，承担连带按期偿还贷款本息责任。
二、若借款人连续三个月没有按借款合同约定偿还贷款本息的，贷款银行有权通知售房单位在十天内代为偿还贷款本息。
三、售房单位的保证责任，自保证合同签订之日起，至借款人领取房地产权证书交给贷款银行收押之日止。
四、售房单位的保证责任范围，以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用为限。

第八章 抵押物的保险
第二十三条 借款人应按贷款银行指定的险种向中国人民保险公司上海市分公司（以下简称保险公司）办理抵押物保险。
一、凡由借款人向售房单位购买住房的，借款人凭与售房单位签订的购房合同和与贷款银行签订的房地产抵押合同向保险公司投保“抵押住房保险”。
二、凡自行组织施工力量建造或翻建、大修自住住房的借款人：
（一）应在与贷款银行签订房地产抵押合同时，向保险公司投保“建（修）房综合保险”，至修建住房全部竣工为止；
（二）以建（修）竣工的住房再向保险公司投保“抵押住房保险”，至还清全部贷款本息抵押期满为止。
第二十四条 保险金额：以购买、建造的自住住房作抵押物的，不得少于购买、自建住房的价值。以翻建、大修的自住住房作抵押物的，应包括自住住房的残值加翻建、大修的费用。
第二十五条 抵押物的保险期限与贷款期限一致。在抵押期间，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。借款人如中断保险，贷款银行有权代为保险，一切费用由借款人负担。
第二十六条 被保险的抵押物如发生保险责任范围内的灾害事故，抵押人应当立即通知贷款银行，并采取有效措施防止损失扩大，抵押人获得的保险赔偿金应优先偿还贷款本息。
第二十七条 保险费率按保险公司规定确定，保险费按年支付。
第二十八条 抵押物的保险单正本由贷款银行保管，副本由借款人留存。

第九章 贷款监督和检查
第二十九条 在贷款期内，借款人对贷款银行检查贷款使用情况应主动配合。
第三十条 借款人应保证住房贷款专款专用，如挪他用，贷款银行有权提前收回贷款，并对挪用部分每天加收万分之十二的罚金。

第十章 附则
第三十一条 借款合同当事人的任何一方，要求解除或变更原合同内容，需以书面通知对方，在未达成协议前，原合同继续有效。
第三十二条 借款合同借贷双方及保证人发生纠纷时，当事人应协商解决，协商不成时，可依法向贷款银行所在地人民法院提出诉讼。
第三十三条 本办法由上海市公积金管理中心和中国人民建设银行上海市分行负责解释，自1996年4月1日起施行。本办法印发前已签订职工住房抵押贷款合同的按原合同执行。



1996年4月1日