银川市劳动监察条例
宁夏银川市人大常委会
银川市劳动监察条例
银川市人大常委会
（1998年1月19日银川市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1998年8月6日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的企业、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）的劳动监察。
对社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定以及社会保险机构的劳动监察，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察是指劳动行政主管部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。
涉及劳动安全、劳动卫生、矿山安全和锅炉压力容器安全的监督检查，按照有关法律、法规执行。
第四条 劳动监察应以事实为依据、以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 本市县以上劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
公安、工商、财政等有关部门以及用人单位的主管部门应当按照各自职责，协同劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
第六条 各级工会、妇联依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为，享有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。
第二章 劳动监察机构与职责
第七条 本市县以上劳动行政主管部门设立劳动监察机构，负责劳动监察工作，并配备专职或聘任兼职劳动监察员。
劳动监察机构业务受上级劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察职责：
（一）宣传、贯彻劳动法律、法规，监督检查用人单位遵守执行情况；
（二）依法制止、纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规行为的申诉、检举和控告；
（四）负责劳动年检工作；
（五）会同有关部门处理因违反劳动法律、法规而引起的事件；
（六）培训和监督劳动监察员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 劳动行政主管部门在依法履行劳动监察职责时，有权进入用人单位调查了解执行劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制有关资料，询问有关当事人，检查劳动场所及其设施。必要时，可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》，用人单位必须
在十日内接受询问或整改并作出书面答复。
第十条 各级劳动监察机构应当建立举报受理制度，设立举报信箱、公布举报电话。
第三章 劳动监察内容与管辖
第十一条 劳动监察内容：
（一）用人单位制定和执行劳动规章制度的情况；
（二）用人单位招收、聘用劳动者情况；
（三）用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除、终止劳动合同的情况；
（四）集体合同的订立、履行、变更、解除、终止情况；
（五）用人单位遵守发布、刊播、张贴招工、招聘、招生及劳务中介广告有关规定的情况；
（六）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；
（七）用人单位遵守国家法定工作时间和休息、休假规定的情况；
（八）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定和支付劳动者工资的情况；
（九）用人单位遵守社会保险、职工福利规定的情况；
（十）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（十一）用人单位遵守安置残疾人就业、保障残疾人劳动权益有关规定的情况；
（十二）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
（十三）社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定机构，社会保险机构遵守有关规定的情况；
（十四）用人单位使用劳动行政主管部门所发证件的情况；
（十五）法律、法规规定的其他事项。
第十二条 市劳动行政主管部门负责对本市行政区域内市属用人单位及自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察。
县、市辖区劳动行政主管部门负责本县（区）所属用人单位的劳动监察。
法律、法规对劳动监察管辖权另有规定的，从其规定。
第四章 劳动监察程序与方式
第十三条 劳动行政主管部门进行劳动监察时，必须有两名以上劳动监察员参加，并向当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察员与受监察的用人单位、劳动者有直接利害关系的应当回避。
第十四条 劳动行政主管部门对符合立案条件的劳动违法行为，应当登记立案，及时收集有关证据，查明事实。
第十五条 劳动行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的申辩。在作出责令停产停业、吊销由劳动行政主管部门核发的许可证、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要
求听证的，劳动行政主管部门应当依法组织听证。
第十六条 劳动行政主管部门对事实清楚，情节简单，罚款数额不超过1000元（对公民50元以下）的违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当填写处罚决定书，并交用人单位。
第十七条 劳动行政主管部门对用人单位违反劳动法律、法规行为的处理，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，报上一级劳动行政主管部门批准后可以适当延长，但延长期不得超过30日。
第十八条 对工会、妇联组织检举的劳动违法行为，劳动行政主管部门应将查处情况及时告知工会、妇联组织。
第十九条 劳动行政主管部门发现本级或下级劳动行政主管部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者指令下级劳动行政主管部门改正。
第二十条 劳动监察采用巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和劳动年检等方式进行。
第二十一条 各级劳动行政主管部门应当建立劳动年检制度，按年度对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行审检。
第五章 法律责任
第二十二条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以1000－5000元罚款。
（一）拒绝提供资料或提供虚假资料的；
（二）未在《劳动监察询问通知书》规定期限内接受询问或未对《劳动监察整改指令书》作出书面答复的。
第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以1000－5000元罚款，构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
（一）阻挠劳动监察员依法行使监察职权的；
（二）打击报复举报人员和控告人员的；
（三）出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。
第二十四条 违反劳动法律、法规，由劳动行政主管部门按下列规定处理：
（一）用人单位制定和执行的劳动规章制度违反劳动法律、法规，给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评：对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（二）招用尚未解除劳动合同的劳动者（实施再就业工程中的下岗人员除外）的，责令限期清退，并按每招用1名处以500－5000元罚款。对原用人单位造成经济报失的，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
（三）用人单位招收、聘用劳动者后，不按规定订立劳动合同的，责令限期改正，并给予警告。逾期不改正的，予以通报批评；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（四）用人单位向劳动者收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的，责令限期退还，并可处以1000－5000元罚款。
（五）用人单位、社会职业介绍机构、社会职业培训机构违反规定，擅自发布、刊播、张贴各类招工、招聘、招生及劳务中介广告的，责今限期改正，并处以1000－3000元罚款。
（六）用人单位违反国家法定工作时间和休息、休假规定，责令改正，给予警告；情节严重的，处以100－1000元罚款。
（七）用人单位违反工资支付规定，无故拖欠克扣劳动者工资，拒不支付劳动者加班工资，低于当地最低工资标准支付劳动者工资；解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，责令限期支付，并按应支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金；
（八）用人单位无故不缴纳社会保险金的，责令限期缴纳，并给予警告。逾期不交纳的，按每日如收所欠款额的1‰的滞纳金。
（九）用人单位或社会保险机构拒绝、拖欠或者不足额支付劳动者应当享受的社会保险金，以及拒绝、拖欠或者不足额提供劳动者应当享受的保险福利待遇的，责令限期改正。
（十）用人单位违反劳动法规对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定的，责令改正，并按每名处以300－3000元罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。
（十一）用人单位或职业介绍机构违反国务院《禁止使用童工规定》，招用介绍16周岁以下未成年人的，责令送回原居住地，并按每招用介绍1人处以3000－5000元罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。童工身
体受到损害的，由用人单位承担医疗费用，并给予经济补偿。
（十二）未领取职业介绍许可证而从事劳务中介服务活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门依法取缔，没收非法所得，并处以1000－5000元罚款。已领取职业介绍许可证的社会职业介绍机构违法从事劳务中介活动的，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销职业介绍许可证。
（十三）未领取办学许可证，擅自开展职业培训活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1000－5000元罚款。已领取办学许可证的社会职业培训机构违反有关规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销办学许可证，给被培训者和委托培训单位造成损失的，承担赔偿责任。
（十四）社会职业培训机构、职业技能鉴定机构违反有关培训考核或鉴定规定，伪造、滥发各种证件的，予以收缴，没收违法所得，并处以1000－5000元罚款。
（十五）伪造、买卖劳动行政主管部门所发的各种证件的。没收证件和非法所得，并按每1件处以1000元罚款。涂改、转借或复制证件的，予以收缴，并按每1件处以200－1000元罚款。
（十六）其他违反劳动法律、法规的行为，按有关规定处罚。
第二十五条 用人单位不按规定进行劳动年检的，责令限期检审。
第二十六条 劳动监察员在履行职责时，有滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿等行为的，由所属劳动行政主管部门给予行政处分，情节严重的，取消其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定后，有意转移财产或者故意回避、隐匿的，劳动行政主管部门可以请求人民法院采取财产保全措施。
第二十八条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 劳动行政主管部门的劳动监察工作经费，每年由劳动行政主管部门向同级财政部门提出申请，由财政部门核拨。
第三十条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月6日
市人民政府关于印发《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发[1998]5号
市人民政府关于印发《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年一月二十三日
襄樊市区无线电收发信区域划分管理的暂行规定
第一条为加强襄樊市区无线电收发信区域的监督管理工作，保障无线电设备充分发挥效能，正常工作，根据国务院、中央军委《批转全国大中城市无线电收发信区划分工作座谈会纪要的通知》（国发[1981]27号）的有关规定，结合我市实际制定本规定。
第二条本规定适用于襄樊市区、襄阳县城以及襄阳县马集、双庙、欧庙地区和刘集机场。
第三条无线电收发信区域分为居民集中区、收信区、发信区、无线电保护区和缓冲区，其具体区域划分见附件1。
第四条为保证现有收信台的正常工作，凡新建各类大中型长、中、短波电台，散射站等固定无线电台（站），都必须按规定建在无线电发信区内。
第五条设在居民集中区内的无线电发信设备的发射功率不得超过0.1千瓦，设在缓冲区内的无线电发射设备的发射功率不得超过0.2千瓦。长、中波发信台到达居民集中区边缘的电磁波场强，不得超过200毫伏/米。
功率超过规定的既设台（站），应随着城市建设的发展，积极创造条件逐步迁至发信区内。
第六条对设置地点有特殊要求的电台，包括小型收信台、雷达站、超高频站、微波站、航空导航台、广播干扰台以及公安军事等部门因工作需要必须设在居民区以内的电台，经省无线电管理委员会办公室襄樊市管理处（以下简称襄樊市无线电管理处）批准可设在居民集中区。
第七条无线电收信区保护要求：
（一）在收信区内，不得安装长、中、短波无线电发射设备，高频设备和干扰收信台工作的电气设备；中、长波发信台到达收信台技术场地的电磁波场强不得超过100毫伏/米。
（二）短波发信台技术区边缘到收信台技术区边缘的的最小距离（不定向天线)为：
发射功率
最小距离(公里)
1、0.2-5千瓦
4
2、10千瓦
8
3、25千瓦
14
4、120千瓦
20
5、120千瓦以上
20以上
第八条收信台技术区边缘与各种干扰源的最小距离：
干扰源名称
最小距离(公里)
（一）汽车行驶繁忙的公路
1.0
（二）电气化铁路和电车道
20
（三）工业企业、大汽车场
3.0
汽车修理厂、拖拉机
站及有Ｘ光设备的医院
（四）架空通信线在定向接收天线的主向1.0
（五）架空通信线在其它方向
0.2
（六）输电线电压在35千伏以下
1.0
（七）输电线电压建在35至110千伏
1.0-2.0
（八）输电线电压超过110千伏
2.0以上
（九）高压变电站
1.5以上
（十）电焊机
0.5-1.0
（十一）电动机械、发电机械
0.2
第九条发信台技术区边缘至高压输电线或架空通信线的最小距离
第十条在收信区周围，新建高大建筑物时，以收信区天线设备边界以外1.5公里处为计算，高度不得超过仰角5度。
第十一条收发信区周围从天线地锚边缘向外延伸50至100米，不应建立排放烟尘气体较多的工厂企业（如水泥厂、化工冶炼厂、炸药库、油库等），以免腐蚀无线电设备，降低绝缘程度，增加高频损耗，影响通信效果。
第十二条对襄樊飞机场净空保护要求，按国务院、中央军委《关于重新颁发（关于保护机场净空的规定）》（[1982]38号)文件执行。
第十三条在欧庙、望城岗无线电保护区内的无线电收发信台（站），可暂时维持现状，但不得再增加设备数量和增大发射功率。有关单位要积极创造条件，逐步搬迁至收发信区内。在未搬迁之前，规划管理部门在安排建设工程时，要保护其正常的工作环境。
第十四条产生无线电波辐射可能对无线电台（站）造成有害干扰的工程设施，其选址定点应在符合城市规划前提下，由规划管理部门和襄樊市无线电管理处协调确定。
第十五条居民集中区内既设的高频电炉、高频热合机、高频理疗机等非无线电设备产生的无线电波幅射，对无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或使用者必须采取措施予以消除；对船舶的安全运行危害时，必须停止使用。
第十六条对违反本规定而造成无线电干扰，给国家、集体或个人造成重大损失的，由襄樊市无线电管理处依照《中华人民共和国无线电管理条例》等有关法律、法规对肇事者予以处罚；当事人对其处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十七条本办法由襄樊市无线电管理处负责解释，自发布之日起施行。
附件：1、襄樊市区无线电收发信区域划分；
附件1：
襄樊市区无线电收发信区域划分
根据国务院、中央军委《批转全国大中城市无线电收发信区划分工作座谈会纪要的通知》（国发[1981]27号）和省无线电管理委员会《关于〈襄樊市城区无线电收发信区域管理暂行规定〉的复函》（鄂无办频函[1997]53号）文件精神和襄樊市城市建设总体规划要求，襄樊市区无线电收发信区域划分为襄阳县马集无线电发信区，襄阳县双庙无线电收信区，襄阳县欧庙、樊城望城岗无线电保护区，樊城、襄城两个居民集中区，各区之间的地带为缓冲区。其总面积约20平方公里，具体地理位置是：
一、马集无线电发信区：位于襄阳县马集，北至桥沟（北纬32°14′05″，东经112°02′25″），南至罗家湾（北纬32°12′03″，东经112°02′40″），东至陈家庄（北纬32°13′05″，东经112°02′58″），西至马家庄（北纬32°13′35″、东经112°01′57″），面积约5平方公里。
二、双庙无线电收信区：位于襄阳县双庙，北至小金家（北纬32°12′47″，东经112°11′36″），南至柳堰铺（32°11′18″，东经112°11′50″），东至安杨家（北纬32°12′20″，东经112°12′16″），西至谢家坡（北纬32°11′46″，东经112°10′26″6），面积约6平方公里。
三、欧庙无线电保护区：位于襄阳县欧庙西北侧，北至梁瑙(北纬31°52′45″、东经112°08′30″)，南至梁家庄北侧（北纬31°51′02″，东经112°08′30″），东至陈河西侧(北纬31°52′40″，东经112°08′58″)，西至柳林桥（北纬31°51′46″，东经112°08′00″），面积约5平方公里。
四、望城岗无线电保护区:位于樊城望城岗,北至团山铺以南850M处(北纬32°05′30″，东经112°08′10″)，西至彭家岗（北纬32°04′44″，东经112°07′51″）南至望城岗以南900M处（北纬32°05′05″，东经112°08′43″），东至杨福礼以东500M处（北纬32°05′05″，东经112°08′43″）面积约4平方公里。