广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法
四川省广元市人民政府
广府发〔2004〕22号
广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：
现将《广元市安全生产“一票否决”暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年六月十日
广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法
第一条 为了进一步落实安全生产责任，强化安全生产基础工作，提高全社会安全生产意识，防止和减少安全事故发生，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），制订本办法。
第二条 各级人民政府、开发区管委会、负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各类企事业单位及其安全生产责任人，在安全生产工作中发生应予“一票否决”情形的，依据本办法予以“一票否决”。
第三条 安全生产工作“一票否决”，是指对发生生产安全责任事故的责任单位和部门，取消其参与当年各类综合性的先进（优秀）单位评比和奖励资格；取消该单位和部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋级、晋职资格。
第四条 各级人民政府、开发区管委会的主要负责人是辖区安全生产的第一责任人，对本地安全生产全面负责；分管工作中的安全生产由分管领导具体负责。
各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁收费谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，管好本行业、本系统的安全生产，行政主要领导全面负责，分管领导具体负责。
企事业单位的法人代表（或负责人）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，分管领导具体负责。
第五条 各级人民政府、开发区管委会、各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各企事业单位，必须建立和完善安全生产责任制，制定安全生产中、长期规划和年度工作计划，落实各级安全责任，明确安全目标任务。
第六条 有下列情形的企业、事业单位，除依照有关法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实行
“一票否决”。
（一）从事交通运输的单位发生生产安全责任事故一次死亡3人以上或一次重伤9人以上；
（二）生产经营单位发生生产安全责任事故一次死亡1-2人或当年累计重伤9人以上；
（三）生产经营单位发生生产安全责任事故一次直接经济损失50万元以上。
第七条
所属及主管范围内企事业单位当年发生下列情形之一的县（区）人民政府、开发区管委会和市、县（区）、开发区负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门，除依照法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实施“一票否决”。
（一）一年内发生1次特大安全事故（1次死亡10人以上）；
（二）一年内发生2次重大生产安全责任事故(一次死亡3人以上)；
（三）一年内发生2次重伤生产安全责任事故（一次重伤9人以上）；
（四）一年内发生1次急性中毒30人以上且情节严重的责任事故；
（五）一年内发生2次生产安全责任事故造成重大经济损失（一次直接经济损失50万元以上、100万元以下）；
（六）年度安全生产目标责任考核不合格的各级人民政府、开发区管委会、主管部门和企事业单位；
（七）市人民政府或市人民政府安全生产委员会办公室下达的年度整改的重、特大安全隐患，多次督促未按期整改完毕的责任单位；
（八）对所属单位瞒报、漏报事故负有失职、渎职责任的责任单位和主管部门。
第八条
市、县（区）安全生产综合监督管理部门负责统计各类生产安全责任事故情况，组织对下级人民政府、同级有关主管部门和直接监管的企事业单位年度安全生产目标责任落实情况进行考核，提出“一票否决”的建议。
发生安全责任事故统计情况、考核结果和实施“一票否决”的建议，应及时报告本级人民政府，并通报组织、人事、纪检、监察机关，按职责权限实施。
第九条
对综合性先进（优秀）单位和个人进行表彰奖励时，应将安全生产职责履行情况纳入审查内容，有关部门应事先征求同级安全生产综合监督管理部门的意见。
第十条
对瞒报、漏报事故而逃避责任的单位和个人，依照《中华人民共和国安全生产法》追究直接责任人和单位主要负责人的法律责任，其当年已获得的先进（优秀）单位及个人荣誉称号，由原表彰奖励活动组织单位予以撤消，并在全市通报批评。
第十一条
各级纪检、监察和安全生产综合监督管理部门负责对本办法实施情况进行监督和检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人，取消其荣誉称号并追究行政责任。
第十二条 本办法所称事故，是指从事生产经营活动中所发生的生产安全事故。
本办法所称安全生产责任人，是指各级人民政府、各级行政主管部门、各类企事业单位主要负责人或法定代表人、经营管理者、分管安全生产工作的负责人、安全生产主管部门负责人以及安全事故直接责任人。
第十三条 本办法由市人民政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十四条 本办法从发布之日起施行。
国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知
国家教育委员会
国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知
1990年3月28日，国家教委
现将《关于高等院校物资工作若干问题的规定》印发给你们，望结合实际，拟订实施细则，认真抓好这项工作。
过去十年中，全国高等院校有很大发展，办学条件有不同程度的改善。在物资管理岗位上工作的广大教职工为此做了大量工作，取得了很大成绩。
目前高等学校的情况与过去相比，有许多新的变化。第一、学校仪器设备拥有量大幅度增加。1982年全国高等院校仪器设备拥有量27亿元，1988年已达到89亿元，一些大学已拥有几千万以至上亿元以上的资产，需要进一步加强物资工作的力量把它管好用好。第二、学校任务多样化。随着改革开放，学校里教学、科研、生产和各种社会服务一齐开展，形成了工作单位、隶属关系、经费来源和物资渠道的多样化，物资工作量也大幅度增加。物资工作要适应这一形势，改进和完善物资管理体制。第三、国内市场放开，学校将部分采购权下放，一方面提高了供应的及时性和灵活性，另一方面也出现了一些混乱现象，例如账外物资增多，浪费和违纪现象增加，这些问题发展下去要损坏校风，影响工作，使国家财产遭受损失。因此，在放权的同时要加强管理，进一步改进物资管理工作，以适应新的形势。
关于高等院校物资工作若干问题的规定
第一条 为了适应高等教育事业的发展和深化改革，加强高等院校的物资工作（含仪器、设备、器材、材料的供应和管理，下同），特制定本规定。
第二条 要加强物资工作的归口管理，理顺管理体制。所有产权属于学校的物资，不论来自何种渠道或使用何种经费，都要按学校制度统一管理，都要在一个学校批准的正式建制的单位入账。
第三条 国家教育委员会由条件装备司归口管理物资工作。省市教育行政部门也要明确机构归口主管物资工作。
第四条 各高等院校应由一位副校长主管物资工作，并设物资工作的归口管理机构协助校长工作。规模较大的学校可以设立专项物资（如生产、基建）的二级管理机构。
第五条 物资工作归口管理机构的职责是：
（1）贯彻执行国家有关物资工作的方针、政策和法令，结合实际拟订实施细则；
（2）代表学校或部门管理教学、科研、生产、基建、行政、后勤等单位及校办经济实体的物资工作，组建好物资工作系统，加强队伍建设；
（3）国家管理物资的计划编审、对上申报、对内分配和使用情况的核查；指导和管理市场采购；
（4）制订完善物资工作的管理制度和措施，建立和健全物资账册，制订物资统计报表，提高物资利用效益。
第六条 要努力改善物资供应工作，重视和充分发挥各级物资机构在物资供应中的主渠道作用。各物资机构应做到保障供应，优质、优价、优良服务。
一切采购活动应遵守国家政策法令。物资采购中实行计划采购为主、市场采购为辅的原则，努力争取计划内平价物资供应和发挥集团采购（批量采购）优势，保证紧缺物资的供应，减少经费开支。使用单位通过市场自购急用零星物资，一律要到学校指定单位验收，才能报销、入账和领发使用。只有具有法人代表资格者可以签订采购合同。
第七条 要在认真研究学校历年需求情况的基础上，建立常备物资库。既要防止积压，及时调整贮备品种，又要提高物资工作的适应能力。出库价格可随着物价上涨，适当调高，差价结余必须用于物资贮备，不得用于奖酬金。鼓励各地区高等学校之间开展库存服务协作，可适当收取管理费。削价处理呆滞物资须经主管校长批准。
第八条 要加强校、系两级对重大设备布局的统筹，避免低使用效率的重复购置。
重点实验室建设及重大建设项目的关键设备的购置须经论证，论证工作必须吸收实验室及校物资主管部门的专业人员参加，并经由该部门联合签署后采购，复核后报销。
第九条 改善在用物资的管理，按照原教育部、财政部（84）教供字020号文件印发的《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》的规定，做好在用物资的管理工作。
第十条 私人不得占用或变相占用公物。已经发生的要限期清理收回；已经使用陈旧或损坏的要折价赔偿。禁止将免税进口的教学科研用品转让其他部门或私人，凡有发生的，一律按偷漏关税处理。
因工作失职造成物资严重损失的，应追究当事人及有关领导人的责任。
第十一条 凡利用学校仪器设备和设施开展社会服务或兴办企业，必须以不妨碍正常教学、科研和生活秩序为原则，并应向学校上交设备折旧费和各种消耗费，补偿相关费用。
第十二条 要提高设备器材的利用效益。通用的大型仪器设备原则上要向全校开放使用，有的要按中心实验室建制，由学校或系领导协调，拟订办法实行共用；一般实验室按面向的范围不同，在系一级或教研组（或研究室）一级建制，仪器设备器材在系或教研组统一协调下使用。凡是将实验室分得过小，建制过多，分散了人力、物力，降低了利用效益的，要进行实验室建制的整顿。
第十三条 建立仪器设备保管、维修和标定的责任制。不能正常运行或测试结果不可靠的仪器设备，原则上不能进入实验课。凡使用未标定仪器设备做出的研究报告，不得作为正式论文发表。
第十四条 定期检查物资工作，及时处理发现的问题，不断完善管理措施和制度。
第十五条 要加强勤俭节约和廉洁奉公的教育，在各项工作中发扬艰苦奋斗的精神。物资工作的各个环节，包括投资决策、采购、保管和使用，都要少花钱，办好事。要认真总结和推广物资工作的先进经验，表彰先进典型。对各种不良作风要进行批评教育。健全财会制度，加强财会核算、审计和监察工作。对各种谋私行为、违纪行为、浪费行为和重大失误，要认真查清，严肃按法纪处理。
第十六条 学校和省、市教育行政部门要加强对物资工作的领导，要重视物资工作。每年排上议事日程，认真研究，并抓好宏观协调和各项工作的落实。抓好物资工作队伍的建设，要组建一支结构合理的物资工作的专业人员队伍，要采取措施，保持队伍的稳定，大力提高政治业务素质，做到一专多能，以适应管理工作的需要。建全各项管理制度，要加强检查督促，采取措施加强管理。
第十七条 本规定自发布之日起施行。过去发布的文件中，凡与本规定不符的，以本规定为准。