浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府办公室文件

绍市府办发〔1998〕90号


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转发中国人民银行绍兴市分行等部门关于绍兴市封闭贷款管理试行办法的通知


　
　
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1998）90号

转发中国人民银行绍兴市分行等部门关于绍兴市封闭贷款管理试行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　中国人民银行绍兴市分行、绍兴市经济委员会、绍兴市国家税务局、绍兴市地方税务局制订的《绍兴市“封闭贷款”管理试行办法》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室
一九九八年十一月六日
绍兴市“封闭贷款”管理试行办法

中国人民银行绍兴市分行
绍兴市经济委员会
绍兴市国家税务局
绍兴市地方税务局
一九九八年十一月五日


　　第一条　为了更好地支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品的生产，帮助其走出困境，盘活银行存量资产，促进经济健康发展，依据人民银行部行、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《关于进一步支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的补充通知》精神，结合绍兴实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称“封闭贷款”，是指金融部门对国有亏损工业企业有销路、有效益产品的生产，在从投入、产出到货款回笼的全过程实行封闭式管理的条件下，向其发放用于支持该产品生产的专项流动资金贷款。
　　第三条　本办法所指的“承办金融机构”是指对国有亏损工业企业提供“封闭贷款”、结算、现金、信息咨询等金融服务，并与之签订《封闭贷款协议书》的金融机构。
　　“承办金融机构”原则上为申请该企业在本市内的最大债权行（社）或基本帐户开户行（社），其他行（社）在征得最大债权行（社）或基本帐户开户行（社）同意的前提下，也可成为“承办金融机构”。
　　第四条　“封闭贷款”监督管理小组，负责对实行“封闭贷款”企业的管理、协调和考核。“封闭贷款”监督管理小组由市经委牵头组成，参加单位有市国税局、市地税局和人民银行市分行。
　　“封闭贷款”管理行际协调小组，负责对承办“封闭贷款”金融机构的开户、贷款、结算以及金融机构间有关问题的协调、监督和裁决。“封闭贷款”管理行际协调小组由人民银行牵头组成。
　　第五条　申请“封闭贷款”的国有亏损工业企业，必须同时符合下列条件：
　　（一）资产负债率不高于90%；
　　（二）“封闭贷款”支持的产品符合国家产业政策，有销路、有效益，产销率和贷款回笼率在95%以上；销售收入占全厂比重不低于30%；
　　（三）实行”封闭贷款”的产品，单独进行成本核算，保证产品销售货款单独收支；
　　（四）有承办金融机构认可的还款保证；
　　（五）领导班子素质高，主要经营者信誉、品质良好；在改进经营管理方面已采取了实际措施。
　　第六条　“封闭贷款”的申报按下列程序进行：
　　（一）由企业提出书面申请及实施方案（包括企业的资产负债情况；拟由“封闭贷款”支持的产品销售情况、效益实绩及今后预期目标；需新增流动资金贷款数额；对产品从资金投入、生产、销售全过程实行封闭式管理的工作计划；意向选择“封闭贷款”承办金融机构、还款保证等），经主管部门初审同意后，送“封闭贷款”监督管理小组；
　　（二）“封闭贷款”监督管理小组审核同意后，推荐给有关金融机构；
　　（三）有关金融机构根据《贷款通则》和信贷资金管理的要求进行调查，将调查意见及贷款意向报送“封闭贷款”监督管理小组、行际协调小组。
　　（四）承办金融机构与实行“封闭贷款”的企业签订借款合同和“封闭贷款”协议书，同时报“封闭贷款”监督小组和行际协调小级。协议书载明银企双方就实行“封闭贷款”这一特殊形式约定的权利、义务和工作配合要求。
　　第七条　承办金融机构除享有借款合同规定的贷款人权利外，享有以下权利：
　　（一）了解掌握企业的生产经营、销售及财务状况，随时进行检查监督；
　　（二）对企业“封闭贷款”专户的资金使用情况进行监督；
　　（三）先于其他债权行（社）收回“封闭贷款”的本息；
　　（四）当企业“封闭贷款”条件发生较大变化，使“封闭贷款”出现明显风险时，可采取相应措施，并报监督管理小组。
　　第八条　承办金融机构除履行合同规定的贷款人义务餐，每季应根据企业实际支付的利息，按“封闭贷款”产品所承担的老贷款比重向有关债权行（社）划转贷款利息。
　　第九条　实行“封闭贷款”企业的其他债权行，有了解和掌握企业的生产和经营、销售及财务状况的权利，并有权随时进行检查。
　　第十条　实行“封闭贷款”企业的其他债权行，要保持“封闭贷款”实行之前在该企业中的贷款余额。
　　第十一条　实行“封闭贷款”的企业必须在承办金融机构开立专户，实行“封闭贷款”产品的所有资金必须从专户进出。
　　“封闭贷款”应专款专用，不得挤占、挪用。
　　实行“封闭贷款”产品的销售回笼货款必须全额进入专户，不得转移到其他帐户。同时，其他产品销售款也不得进入专户。
　　第十二条　实行“封闭贷款”的企业，在生产经营正常的情况下，有权要求承办行按借款合同及时、足额到位资金。
　　第十三条　实行“封闭贷款”的企业，除借款合同规定的义务外，应履行下列义务：
　　（一）按月真实、及时地向“封闭贷款”监督管理小组、承办金融机构及其它债权行（社）报送财务报表，并接受检查监督；
　　（二）如实向承办金融机构与其他债权行提供企业债务纠纷情况；
　　（三）生产经营所产生的利润和享受优惠政策所得部分，应逐步用于归还老贷款本息。
　　第十四条　贷款在封闭运行期间，各有关单位、部门不能在韧专户内扣收老的欠税、欠费、支付拖欠工资等，也不能在专户内扣收老的欠贷和欠息。
　　第十五条　企业在专户上支取款项时，必须实行“双签”制，即企业在专户中的所有支出款项，须经企业和承办金融机构双方签字后方能办理。
　　第十六条　承办金融机构未按借款合同规定到位资金而产生违约行为，按《借款合同条例》支付违约金。
　　第十七条　实行“封闭贷款”企业违反本办法第十一条、第十三条规定，承办金融机构除按《借款合同条例》进行罚息外，可立即停止对该企业的信贷支持，直到收回贷款，并向监督小级报告，建议采取相关措施，直到追究企业负责人的责任。
　　第十八条　承办金融机构未按规定比例划转其它债权行（社）的贷款本息，由行际协调小组协调解决。
　　第十九条　其它债权行（社）违反本办法第十条规定，影响“封闭贷款”运作的，由行际协调小组协调解决。
　　第二十条　对国有亏损外贸企业有订单、有效益、有市场产品的出口和对外工程承包，符合本办法有关规定条件的也可参照本办法实行“封闭贷款”。该类企业由市外经贸委调查确定后向有关银行推荐。
　　第二十一条　本办法由中国人民银行绍兴市分行负责解释、修改。
　　第二十二条　市内有关商业银行、城乡信用社可根据本办法制定实施细则，报中国人民银行绍兴市分行备案。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

广东省人民政府


广东省驻港澳地区企业财务管理暂行规定
广东省人民政府



第一条 为加强我省各地区、各部门驻港澳地区企业（包括独资、合营、合作企业，公司代表处，以下简称驻港澳企业）的财务管理，建立健全各项财务会计管理制度，提高企业经济效益，为国家多创外汇，根据国家有关规定，结合驻港澳企业的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 驻港澳企业的财务会计工作，由省财政厅委托粤海企业有限公司（以下简称粤海公司）统一管理，省财政厅选派若干财务管理干部组成财务监理小组常驻粤海公司协同工作，负责指导、协调和进行财政监督。各归口主管部门对其驻港澳企业的财务会计工作负责具体指导、督促
和检查。
第三条 驻港澳企业必须健全财务会计机构。归口主管部门要选派熟悉财会工作的干部担任企业财会主管或副（总）经理，按照《会计人员职责条例》组织领导企业财务会计工作。
第四条 驻港澳企业的投资资金，属自筹（包括企业留成基金再投资）和银行借款的，由归口主管部门审批，报同级财政部门备案；属应上缴财政或财政下拨的，由归口主管部门提出意见，报同级财政部门审批；涉及外汇调入内地的，由归口主管部门提出意见，报省计委和省外汇管理
局审批。
第五条 向驻港澳独资企业或合营企业投入的资本金，须取得企业签发的符合当地法律的股权证书；以私人名义投资和购置物业，须经归口主管部门批准，并按当地法律办理投资委托书手续，股权证书、投资委托书的原件（正本），须上交归口主管部门存档，不得由私人保管，不得复
制，复制件无效。
第六条 驻港澳独资企业和合营企业中方，须按国家和省制定的有关制度并结合各自的具体情况拟订各项财务收支办法，报归口主管部门批准，并报粤海公司、省财政厅备案。一切收支原则上均须有原始凭证，并经财务人员审核，企业主管领导批准，才能报帐。独资企业购置产业，须
列明资金来源，报归口主管部门审查批准；如属特大项目（外汇投资折算人民币一千万元以上的）须报请省人民政府批准。合营企业的特大项目投资，须报经省人民政府批准，中方董事方能行使投票权。
第七条 驻港澳地区独资企业实现的利润，合营企业我方所得盈利、分红、股息、社会工资结余以及其他纯收入，实行留成办法，具体留成比例，由同级财政部门与归口主管部门商定。原则上大部分留给企业，小部分上缴同级财政和归口主管部门；企业留成部分，必须主要用于发展对
外贸易业务和国内外扩大再生产，企业职工集体福利和奖金发放必须按港澳工委的统一规定办理。
第八条 1986年1月1日起经批准新办的企业，开办时是以贷款投资的，在开办头三年内实现的利润、盈利、分红、股息可全部用于归还贷款和扩大企业业务；三年期满后，因特殊情况，未能还清投资贷款的，由归口主管部门提出意见，经同级财政部门同意，可适当延长优惠期限
。
第九条 归口省属主管部门的驻港澳企业按规定应上缴省财政的收入，统一上缴粤海公司“代管财政帐户”，由粤海公司指定专人管理，并按季编制报表报送省对外经济贸易委员会（以下简称省经贸委）、省财政厅。“代管财政帐户”的资金由省财政厅报省人民政府批准安排使用。省
专业外贸公司的独资企业和合资企业我方分得的利润、股息、社会工资结余等收入，按规定应上交部分，暂定统一上缴粤海公司“省经贸委帐户”。其资金安排使用要报省人民政府批准，并报省财政厅备案。属于各市（地）、县驻港澳企业按规定上缴同级财政的收入，由当地财政部门报当
地人民政府批准安排使用。
第十条 驻港澳企业中方派驻人员的工资和其他开支，按财政部、经贸部和港澳工委制定的有关制度、标准执行。部分企业因工作需要须作补充规定的，可由归口主管部门提出意见，经粤海公司批准，并报省经贸委、省财政厅备案。
第十一条 驻港澳企业必须按规定期限向粤海公司、归口主管部门和同级财政部门报送季度、年度会计报表，准确、全面、真实反映企业经济状况和我方资金运用状况。粤海公司、省级主管部门、各市（地）财政部门须按省财政厅的规定，对各驻港澳企业的年度决算会计报表（包括我?
阶式鹱纯觯┙猩蟛椋⒒阕鼙ㄊ〔普背褪【澄?
第十二条 驻港澳企业的负责人（或合营企业的中方负责人）应支持中方派驻企业财会人员正确行使职权，参与经营管理，维护企业经济权益，加强企业财务管理，如因负责人造失职成企业帐户不清、财产混乱或经济损失的，归口主管部门要追究其责任。中方派驻港澳企业的人员应严
格遵守国家财经纪律、外事纪律，接受粤海公司和省财政厅的管理和监督，向查帐人员如实提供会计资料和有关情况，不得隐瞒、虚报或阻挠。
第十三条 未经省财政厅同意或省人民政府批准，任何单位和个人，均不得向我省驻港澳企业抽调、挪用款项，违者按违反财经纪律论处。
第十四条 省财政厅会同省经贸委可根据本暂行规定和实际需要，制定各项具体的财务管理办法和会计制度。
各驻港澳企业必须对成立以来的经营帐目作全面清查，填列“驻港澳地区企业我方盈余资金情况表”（样式附后），于本暂行规定发布后两个月内将情况分别报粤海公司、归口主管部门、省经贸委和省财政厅。
第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
附件（略）



1986年3月20日