吉林省人民政府


吉林省工人考核实施办法


吉林省人民政府令

第61号


第一章 总 则

　　　 第一条根据国家《工人考核条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　 第二条本办法适用于全民所有制企业、事业单位、国家机关和社会团体。

　　 第三条全省实行工人考核制度。对工人的培训、考核应与使用、待遇相结合。

　 　第四条工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。

　　 第五条本办法由省劳动行政部门负责组织实施。

　　第二章 考核种类

　　 第六条工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师（含高级技师）任职资格考评。

　　 第七条录用考核必须坚持质量标准和择优录用的原则。录用技术工人应以专业技术考核为主，文化考核为辅。

　　　 技工学校、职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）的毕（结）业生，实行《毕（结）业证书》和《技术等级证书》双证制度。经工人考核委员会考核合格者，发给《技术等级证书》。

　　 凡招收技术工人应优先从实行双证制度的毕（结）业生和解除劳动合同的待业人员中接收或录用。

　　 第八条学徒工（培训生）学习期满或工人见习（试用）期满，须进行转正定级考核。考核合格者发给《技术等级证书》或《岗位合格证书》、《特种作业人员操作证》。取得证书者方能上生产（工作）岗位独立操作，并根据思想政治表现、生产（工作）成绩和实际技能按照国家有关规定确定工资等级。考核不合格的，六个月后可补考，补考仍不合格者，应解除劳动合同或调换其他工作。学徒（见习、试用）期间表现优秀的可提前进行转正定级考核，提前的时间不得超过学徒（见习、试用）期限的三分之一。

　　 第九条工人改变工种，调换新的岗位或操作新的先进设备，须进行培训和考核，合格后方可上岗。在精密稀有设备上工作和从事特种作业的工人，离开生产（工作）岗位一年以上，重新回到原岗位，应经一定的熟悉期。期满经单位考核合格者方能上岗，并按考核成绩，重新确定技术等级。

　　 第十条工人上岗须按劳动岗位职责、生产技术规程和上岗标准的要求进行上岗考核。考核合格者，发给《岗位合格证书》，作为上岗凭证。

　　 第十一条企业、事业单位、国家机关和社会团体根据生产经营活动或工作需要，应对本单位的技术工人定期进行本等级的技术（业务）考核。考核合格者，发给《技术等级证书》，作为确定工资的依据。考核不合格者，一年内补考。补考仍不合格者，应降低技术等级或调换工作岗位，并重新确定技术等级和工资待遇。

　　 第十二条工人经本等级考核合格的，可以申请升级考核。升级考核可根据生产（工作）和技术发展的实际需要，有计划地进行。考核合格者，颁发《技术等级证书》，作为确定工资的依据之一。

　　 第十三条优秀的高级技术工人，可按国家和省有关规定，申请参加技师任职资格的考评。

　　 有突出贡献的技师，可按国家有关规定参加高级技师任职资格的考评。考评合格者，分别发给相应的《技师合格证书》，并作为应聘职务的凭证。

　　第三章 考核内容

　　 第十四条工人考核的内容，包括思想政治表现、生产（工作）成绩和技术业务水平。

　　 第十五条思想政治表现的考核，主要包括遵守法律、法规和政策及本单位的规章制度，职业道德、劳动态度等方面。

　　 第十六条生产（工作）成绩的考核，主要包括完成生产（工作）任务的质量与数量，解决生产（工作）中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等方面。

　　 第十七条技术（业务）水平的考核，技术工人按现行《工人技术等级标准》、非技术工人按《岗位规范》的要求进行技术业务理论和实际操作技能考核。企业应结合生产实际确定考核内容，做到有针对性和实用性。没有《工人技术等级标准》的，其考核标准由省劳动行政部门会同省行业主管部门制定。

　　 工人技师任职资格的考评内容，按照国家和省有关规定进行。

　 第四章 考核方法

　　 第十八条工人思想政治表现的考核，在车间和班组加强日常管理的基础上，采取多种办法定期进行。

　　 第十九条工人生产（工作）成绩的考核，可按考核内容确定考核标准和项目，在加强班组日常管理的基础上，采取定量为主、定性为辅的方法，定期进行。

　　 第二十条工人技术（业务）水平的考核，可由本人参照原技术等级或现有技术水平进行申报，经单位考核组织审核确定报考技术等级后，再进行考核。

　　 对特种作业人员的考核，在取得国家规定的《特种作业人员操作证》后，方可进行。

　　 第二十一条工人思想政治表现、生产（工作）成绩和技术（业务）水平三项考核成绩均合格的，即为全面考核合格。三项考核成绩的比重，应根据行业和工种的不同特点，在以技术（业务）水平考核成绩为主的前提下，由单位主管部门确定。

　　 第二十二条技术业务理论考试和实际操作技能考核均采用百分制，两部分考核均达到六十分者即为合格。技术业务理论考试以笔试为主；操作技能考核可结合生产或作业项目进行，也可选择典型工件或作业项目专门组织进行。

　　 第二十三条实行初级、中级、高级三级制技术等级标准的技术工作，初级工晋升中级工实践期为四至六年，中级工晋升高级工实践期为六至九年，对实行八级制技术等级标准的工人，升级考核的实践期为二至三年。

　　 有特殊贡献的工人，经班组推荐和工人考核组织批准，可以提前参加升级考核或者越级考核，提前考核时间不得超过规定实践期的三分之一。实行三级制技术等级标准的不得越级考核。

　　 技师、高级技师考核、评审办法，按国家和省的有关规定执行。

　　第五章 考核组织和管理

　　 第二十四条全省工人考核工作由省劳动行政部门综合管理，并负责制定有关规定，进行指导、协调、监督和检查。

　　 县（市、区）以上的工人考核工作，由同级劳动行政部门综合管理，负责制定有关实施意见，并报上一级劳动行政部门备案。

　　 各部门的工人考核工作，在同级劳动行政部门指导下进行。

　　 第二十五条县（市、区）以上劳动行政部门在当地人民政府领导下，会同有关行业主管部门和工会组织成立各级工人考核委员会，负责工人考核工作的组织实施工作。工人考核委员会办事机构设在同级劳动行政部门。

　　 第二十六条县（市、区）以上主管部门的工人考核机构，在同级工人考核委员会的指导下工作。

　　 其职责是：

　　（一）负责制定工人考核《实施意见》，确定工人技术等级结构比例、评估办法；

　　（二）根据生产（工作）需要和《工人技术等级标准》、《岗位规范》要求，编制工人培训规划；

　　（三）组织师资培训，交流工作经验，提供信息服务；

　　（四）组织实施本部门、直属企业（单位）工人考核工作；

　 （五）建立工人培训考核定点单位，负责不具备考核条件的单位和承担其他部门（单位）委托的考核工作。

　　 第二十七条主管部门工人考核机构根据工作需要建立专业（工种）考评组织，负责对直属企业（单位）相应专业（工种）工人的具体考核工作。

　　 考评组织技术（业务）人员、技师、高级技术工人和管理人员组成，其中，专业人员应占三分之二以上。考评组织成员，由部门工人考核机构确定。

　　　 第二十八条具备考核条件的企业、事业单位的工人考核组织，由主管领导和劳动工资、职工教育、工会组织等组成。根据工作需要可设立若干不同专业（工种）的工人考评组织，考评组织成员中，专业技术人员、技师、高级技术工人的人数应占三分之二以上。

　　 企业、事业单位对工人进行考核前，须将考核的试题经主管部门考评组织审查，报同级工人考核委员会办公室批准后，方可进行。

　 中直和部队驻省单位的工人考核工作，凡已委托我省负责的，由省工人考核委员会办公室安排进行。

　　第六章 证书核发

　　 第二十九条工人考核证书分为《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《岗位合格证书》五种。

　　 第三十条《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是表明工人技术（业务）水平和任职的凭证，是再就业的主要依据，是进行国内外技术（劳务）合作与交流时法律公证的有效证件。

　　 《特种作业人员操作证》是安全操作资格的有效凭证。

　 《岗位合格证书》是企业内部使用的上岗凭证。

　 　第三十一条《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证》使用国家劳动行政部门统一印制的证书。

　　 《岗位合格证书》的式样，企业主管部门有规定的，按规定办理；无规定的，由企业自行规定。

　　 第三十二条《技术等级证书》由工人考核委员会办公室，按以下权限核发：

　 省级负责核发省直属企业（单位）、中直和部队驻省单位工人的《技术等级证书》；市、地、州、县（区）负责分别核发其直属企业（单位）工人和职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）毕（结）业生的《技术等级证书》。

　　 《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《特种作业人员操作证》按国家和省有关规定核发。

　　第七章 罚 则

　　 第三十三条违反本办法第七条规定招收录用工人的，当地劳动部门不予办理招收录用手续。

　　 第三十四条各级考核组织成员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，视其情节，由其所在单位或上级主管部门，按人事管理权限，对直接责任人员给予行政处分。

　　 第三十五条违反本办法第三十一条、第三十二条规定，滥发证书的，除宣布所发证书无效外，视其情节，由上级主管部门或监察部门对有关责任人员给予行政处分。对滥发证书获取非法收入的，没收其非法所得，并处以非法所得三至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　 第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。

　　第八章 附 则

　　 第三十七条城镇集体所有制企、事业单位，乡镇企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业的中方职工的技术业务考核工作，可参照本办法执行。

　　 私营企业和从事技术性工作的个体劳动者的考核办法，由省劳动、工商行政部门另行制定。

　　 第三十八条工人考核工作所需经费及收费标准由省劳动、财政、物价行政部门另行规定。

　 　第三十九条本办法由省劳动行政部门负责解释。

　 　第四十条本办法自发布之日起施行。本办法以前发布的有关工人培训、考核的规定，凡与本办法有抵触的均按本办法执行。









陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府
关于印发宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定的通知


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　现将《宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年八月十一日

　　　　　宝鸡市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定

　　第一条为了进一步规范全市国家行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量，依据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条国家行政机关及其公务员公共服务行为规范，是指国家行政机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面对 社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
　　第三条本规定适用于全市各级国家行政机关及其公务员。
具有行政职能或者推行国家公务员制度的事业单位及其工作人员参照本规定执行。
　　第四条国家公务员在公共服务中应做到政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正，严格规范行为，提高公共服务质量和效率。
　　第五条国家公务员在公共服务中庆当履行下列行为：
　　（一）关心群众疾苦，听取群众意见，了解群众需要，及时处理解决群众反映强烈和不满意的问题；
　　（二）适应新形势需要，不断创新本职工作，简化办事程序，提高工作效率和质量；
　　（三）转变工作作风，深入基层，切实为群众办实事、办好事，树立和维护国家公务员的良好形象；
　　（四）严格按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
　　（五）严格按照国家行政机关公开办事的条件、程序、时限为群众提供服务，对群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人；
　　（六）按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众，接听咨询电话，切实做到来电必接、有问必答；
　　（七）严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法；
　　（八）对于群众反映的困难和问题，及时做出答复，并抓好落实。
　　第六条国家公务员在公共服务中不得不下列行为：
　　（一）不按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
　　（二）不按照本行政机关公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；
　　（三）不按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话；
　　（四）不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续告知咨询人；
　　（五）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务；
　　（六）在法律、法规、规章和有关政策规定及职权范围内，不答复、不解决群众反映的困难和问题；
　　（七）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人；
　　（八）揽权诿责，以情代法，徇私枉法及其他与公务员身份不相称的行为或表现。
　　第七条各级国家行政机关应当结合自身的工作特点，制定和公布本行政机关公务员公共服务行为规范，设立本行政机关的监督电话和建立督查制度，建立和完善行政执法责任制、首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办理制和工作差错追究制，并向社会公布。
　　第八条国家行政机关及其公务员的行为违反本规定的，除责成其改正外，并按以正规定处理：
　　（一）国家行政机关没有制定和公布本行政机关公务员公共服务行为规范或者没有设立本行政机关的监督电话和建立督查制度，并向社会公布的，在目标管理责任制考核中不能被评为先进单位；其领导班子成员在年度考核中不能确定为优秀等次。
　　（二）国家公务员被有效投诉或被检查发现一次的，本人本年度考核不能确定为优秀等次；被有效投诉或检查发现二次的，本年度考核不能确定为称职等次；被有效投诉或被检查发现三次以上的，本人本年度考核确定为不称职等次，调离本岗位。
　　（三）国家公务员被有效投诉或被检查发现的行为，情节严重或造成重大影响的，依法予以辞退或给予行政处分。
　　第九条同时具备下列条件的，可以认定为有效投诉：
　　（一）投诉人反映的事实客观存在；
　　（二）被投诉的国家公务员的行为影响了本行政机关形象或损害了投诉人的合法权益；
　　（三）被投诉的国家公务员的行为违反了法律、法规、规章和有关政策规定；
　　（四）被投诉的国家公务员的行为应受到法律、法规、规章和有关政策规定的相应处理。
　　第十条对国家公务员的投诉，由本人所在行政机关负责认定和处理；对涉及影响投资环境的投诉，由市投诉中心负责管理；对其它方面的投诉由市监察局、市人事局负责管理。对不属于本行政机关处理的投诉，应当在5个工作日内将其转交给有关部门认定处理。
　　第十一条建立严格的投诉登记制度。各级国家行政机关要认真对待各类投诉，专人负责管理，落实工作责任，做到事事有答复，件件有结果。
　　第十二条受理投诉的国家行政机关必须在接到当事人投诉后5个工作日内调查核实，并将处理绳索果书面告知投诉人和有关国家公务员。
　　第十三条国家公务员对依照本规范作出的腾处理决定不服的，有权依法提出申诉。
　　第十四条本规定涉及的投诉认定与处理由市人事局另行制定办法，经市政府同意后执行。
　　第十五条本规定由市人事局负责解释。
　　第十六条本规定自发布之日起施行。