化工部


化工企业工业锅炉、工业窑炉及热力管网经济运行管理办法

1987年6月26日，化工部

第一章 总 则
第一条 工业锅炉、工业窑炉及热力管网是化工企业的主要耗能设备。由于量大面广、种类繁多，亟需统一管理办法。为了加强管理，提高设备效率，降低能源消耗，特制定本办法。
第二条 本办法根据国务院《节约能源管理暂行条例》、ＧＢ3486－83《评价企业合理用热技术导则》、ＧＢ4272－84《设备及管道保温技术通则》和目前化工企业的实际情况制定。适用于化工企业在役的工业锅炉、工业窑炉及热力管网。
第三条 工业锅炉是指直接利用燃料燃烧生产蒸汽或热水的设备。
第四条 工业窑炉是指：
1．以固体燃料（如煤、焦炭等）、液体燃料（如重油、柴油等）、气体燃料（如天然气、炼厂气、焦炉煤气、发生炉煤气等）直接燃烧作为供热热源的各种窑炉。
2．各种以电为能源的工业窑炉或工业电热转换装置，如电阻炉、电弧炉、感应电炉、烧结炉等。
3．习惯上叫做窑炉并按窑炉进行管理的设备，如煅烧炉、烘干炉等。
第五条 热力管网是指输送载热工质的管道及管道附件。

第二章 管 理 制 度
第六条 必须加强对工业锅炉、工业窑炉及热力管网的管理。每年燃料消耗超过五千吨标准煤的企业，都要配备专人管理。
第七条 建立健全各项基本制度，主要是：运行操作制度，维护检修制度，水质管理制度，岗位责任制等。制度中规定的职责要落实到班组和个人，并要加强监督检查。
第八条 建立健全燃料消耗定额管理制度。各企业应制定工业锅炉、工业窑炉的燃料消耗定额。建立各种燃料消耗的原始记录。并逐级按月、按季、按年进行结算和分析。在此基础上制定工艺能耗和产品综合能耗定额管理制度。
第九条 根据燃料消耗定额制定完善的节能奖惩制度，做到节约有奖，浪费有罚。
第十条 加强煤场（油库）管理工作。完善计量设施。严格进场（库）的计量验收，严格出场（库）的计量和监督。严防风耗雨损及跑、漏、冒罐现象。搞好煤场（油库）建设。要求煤场的装、运、堆放损失不超过2％。加强配气站的管理工作，严格进出配气站的计量，尽量减少漏气损失。
第十一条 根据国家和行业的有关规定，制定工业锅炉、工业窑炉及热力管网的运行操作规程和维护检修规程，并由专人负责贯彻实施。
第十二条 建立健全工业锅炉、工业窑炉及热力管网的技术档案。
第十三条 通过举办讲座、短训班、夜校、组织岗位练兵的方式，对操作人员（特别是新工人）进行技术培训。培训后要进行考核。考核合格后方允许顶岗操作。工业锅炉、工业窑炉的操作人员应具有初中以上的文化水平，应保证其工作岗位的相对稳定。
第十四条 应通过各种途径举办企业领导干部和专业管理人员轮训班，不断提高企业的管理水平。

第三章 分析化验与热工测量
第十五条 每年燃料消耗超过一万吨标准煤的企业都应建立分析室，并能进行下列工作：燃料的工业分析，水质分析与监督，气体成分分析，考核指标的分析与监督等。
第十六条 应配齐工业锅炉、工业窑炉的计量仪表，特别是燃料、蒸汽、水、煤气等计量仪表。
第十七条 10ｔ／ｈ以上的工业锅炉，在配齐计量仪表的基础上，应按装必要的热工测量仪表。
第十八条 20ｔ／ｈ以上的工业锅炉，应安装必要的自动控制仪表，如给水自动控制、燃烧自动调节等。
第十九条 每年燃料消耗超过五千吨标准煤的工业窑炉，应安装必要的热工仪表，以检测主要的运行参数。如：炉膛温度、压力，烟气成分，排烟温度等。

第四章 热 工 试 验
第二十条 6．5ｔ／ｈ以上的工业锅炉应进行热平衡测试。原则上每两年进行一次，但每次大修前后必须进行测试，以确定其热效率及各项热损失。每次测试正、反平衡效率误差不得超过5％。
第二十一条 每年燃料消耗超过五千吨标准煤的工业窑炉应进行热平衡测试，原则上每两年进行一次，但每次大修前后必须进行正、反平衡效率测试。根据测试结果，采取有效措施，提高设备热效率，降低各项热损失。
第二十二条 有条件的单位，应逐步开展工业锅炉、工业窑炉的燃烧调整试验，从而确定设备最佳运行工况，为运行人员科学操作提供依据。

第五章 技 术 指 标
第一节 工 业 锅 炉
第二十三条 工业锅炉热效率标准列于下表。
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锅炉容量，ｔ／ｈ │ 热效率，％
──────────────┼──────────────
＜1 │ ≥50
──────────────┼──────────────
1～1．5 │ ≥55
──────────────┼──────────────
≥2 │ ≥60
──────────────┼──────────────
≥4 │ ≥65
──────────────┼──────────────
≥10 │ ≥72
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凡经改进操作方法或改造设备后仍达不到上述规定的，应有计划地安排淘汰或更新。
第二十四条 工业锅炉排烟温度标准列于下表。
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锅炉容量，ｔ／ｈ │ 排烟温度，℃
──────────────┼──────────────
＜1 │ ≤320
──────────────┼──────────────
≥1 │ ≤250
──────────────┼──────────────
≥4 │ ≤200
──────────────┼──────────────
≥6 │ ≤180
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凡排烟温度超过上述规定的，要因地制宜，增加尾部受热面或增设换热装置，合理利用余热。
第二十五条 工业锅炉排渣含碳量标准（％）列于下表，采用火床燃烧的工业锅炉，实际操作中要采取必要的措施降低排渣含碳量。
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锅炉容量，ｔ／ｈ │ 烟 煤 │ 无 烟 煤
──────────────┼──────┼───────
≥1 │ ＜15 │ ＜20
──────────────┼──────┼───────
≥4 │ ＜10 │ ＜15
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注：本表数值为燃用Ⅱ类烟煤和Ⅱ类无烟煤时的排渣含碳量标准。燃用
Ⅰ类和Ⅲ类煤其排渣含碳量标准，可在相应煤种所列数值的5％范围内变动。
第二十六条 工业锅炉空气过剩系数列于下表。实际操作中，尽可能在燃料完全燃烧的基础上使空气过剩系数值接近其下限。
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│ │ 空气过剩系数
燃 烧 方 式 │ 负荷率，％ ├─────────┬─────────┬───────
│ │ 固体燃料 │ 重 油 │ 气体燃料
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火室燃烧 │ 70～100│1．15～1．25│1．05～1．15│1．1～1．2
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沸腾燃烧 │ 70～100│ 1．1～1．2 │ │
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火床燃烧 │ 70～100│ 1．3～1．5 │ │
───────────┼───────┼─────────┼─────────┼───────
蒸发量≤4ｔ／ｈ │ │ │ │
（锅炉炉体出口处） │ 70～100│ 1．5～1．8 │ │
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注：燃用无烟煤的火床燃烧锅炉可不受表内数字限制。
第二十七条 锅炉容量≥10ｔ／ｈ的，应采取有效的除焦、清灰措施，以保证锅炉受热面的清洁，降低排烟热损失，提高锅炉热效率。
第二十八条 锅炉各部分受热面的漏风系数，应不超过设计规定。
第二十九条 工业锅炉的炉墙（不包括炉顶）表面温度一般不得超过50℃。
第二节 水 质
第三十条 低压锅炉的水质应符合ＧＢ1576－85《低压锅炉水质标准》的规定。对锅炉的水质指标应进行严格的化学监督。
第三十一条 应通过热化学试验，建立锅炉的排污制度，确定合理的排污率。在保证炉水指标的前提下，锅炉的排污率一般应控制在5％以下，特殊情况下不得超过10％。容量≥6．5ｔ／ｈ的锅炉应安装排污扩容器、热交换器回收排污热量。
第三十二条 锅炉容量小而又没有炉外水处理设备的，必须采取炉内加药等其它处理措施，防止锅炉结垢。
第三节 工 业 窑 炉
第三十三条 工业窑炉采用不同燃料及按不同燃烧方式运行时的空气过剩系数范围列于下表。
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燃 烧 种 类 │ 燃 烧 方 式 │ 空气过剩系数
────────┼───────┼───────────
│ 机械化加煤 │ 1．2～1．4
煤 ├───────┼───────────
│ 人工加煤 │ 1．3～1．5
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煤 粉 │ 人工调节 │ 1．2～1．3
────────┼───────┼───────────
│ 自动调节 │ 1．15～1．2
重 油 ├───────┼───────────
│ 人工调节 │ 1．2～1．3
────────┼───────┼───────────
│ 自动调节 │ 1．05～1．2
├───────┼───────────
气体燃料 │ 人工调节 │ 1．15～1．25
├───────┼───────────
│ 喷射式调节 │ 1．05～1．15
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第三十四条 各种炉温的工业窑炉的炉体外表面温度标准列于下表。
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│ 外表面温度标准，℃
炉内温度，℃ ├─────────┬─────────
│ 侧 墙 │ 炉 顶
────────┼─────────┼─────────
700 │ 75 │ 90
────────┼─────────┼─────────
900 │ 90 │ 105
────────┼─────────┼─────────
1100 │ 105 │ 125
────────┼─────────┼─────────
1300 │ 120 │ 140
────────┼─────────┼─────────
1500 │ 135 │ 160
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说明：1、表中所列炉体外表面温度标准，是在环境温度为20℃时正常工作的炉子外表面平均温度（不包括炉子的特殊部分）。
2、表中所列标准不适用于下列工业窑炉：
（1）额定热负荷低于8．3736×100000ｋＪ／ｈ（2×100000ｋｃａｌ／ｈ）者；
（2）炉壁强制冷却者；
（3）回转窑。
第三十五条 工业窑炉烟气回收利用标准列于下表。
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烟气出炉温度 │ 使用低发热量燃料时 │ 使用高发热量燃料时
├───────┬────────┼───────┬────────
℃ │ 排气温度，℃ │预热空气温度，℃│排气温度，℃ │预热空气温度，℃
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
500 │ 350 │ 170 │ 340 │ 150
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
600 │ 400 │ 220 │ 380 │ 200
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
700 │ 460 │ 260 │ 440 │ 230
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
800 │ 530 │ 300 │ 510 │ 250
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
900 │ 580 │ 350 │ 560 │ 300
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
1000 │ 670 │ 350 │ 650 │ 300
────────┼───────┼────────┼───────┼────────
＞1000 │710～470│ 450～750 │570～400│ 400～700
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说明：低发热量燃料指高炉煤气、发热炉煤气及发热量≤8374ｋＪ／Ｎｍ3（2000ｋｃａｌ／Ｎｍ3）的混合煤气等。高发热量燃料指焦炉煤气、煤、重油等。
第三十六条 对几种工业窑炉的技术指标规定如下。
1．一段蒸汽转化炉
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规 模 │ 燃料 │ 空气过剩 │ 炉子热效 │ 排烟温度 │ 炉墙外墙 │ 炉内压力
吨氨/年 │ 种类 │ 系 数 │ 率,％ │ ℃ │ 温度, ℃ │ ｍｍＨ2Ｏ*
────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────────
│ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │ │
＞1×10000 ├───┼─────────┤ ≥85 │ ≥250 │ ≤80 │ －5～－10
│ 气 │ 1．1～1．25 │ │ │ │
────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────────
│ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │ │
＜1×10000 ├───┼─────────┤ ≥75 │ ≤300 │ ≤80 │ －5
│ 气 │ 1．1～1．5 │ │ │ │
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* 1ｍｍＨ2Ｏ＝9．80665Ｐａ。
2．乙烯装置裂解炉
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规 模 │ 空气过 │ 炉子热效 │ 排烟温度 │ 炉墙外墙 │ 炉内压力
吨／年 │ 剩系数 │ 率，％ │ ℃ │ 温度，℃ │ ｍｍＨ2Ｏ
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＜0．5×10000管式裂解炉 │ │ │ │ │
（单面辐射炉） │ 1．25 │ 70 │ 300～350 │ ＜90 │ －15
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＜10×10000管式裂解炉 │ │ │ │ │
（双面辐射炉） │ 1．25 │ 78 │ 250 │ │ －15
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＞10×10000（三菱、鲁姆斯、 │ │ │ │ │
西拉斯） │ 1．2 │ 85～91 │ 250 │ ＜80 │ －10
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3．有机载热体炉（连续生产）
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炉子热负荷，ｋｃａｌ／ｈ│ 燃料 │ 空气过剩 │ 炉子热效 │ 排烟温度 │ 炉墙外墙
│ 种类 │ 系 数 │ 率,％ │ ℃ │ 温度, ℃
─────────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────
│ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │
├───┼─────────┤ │ │
＞100×10000 │ 气 │ 1．1～1．25 │ ≥75 │ ≤300 │ ≤80
├───┼─────────┤ │ │
│ 煤 │ 1．3～1．5 │ │ │
─────────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────
│ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │
├───┼─────────┤ │ │
≤100×10000 │ 气 │ 1．1～1．25 │ ≥65 │ ≤400 │ ≤80
├───┼─────────┤ │ │
│ 煤 │ 1．1～1．5 │ │ │
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4．一般加热炉
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炉子热负荷，ｋｃａｌ／ｈ │ 燃料 │ 空气过剩 │ 炉子热效 │ 排烟温度 │ 炉墙外墙
│ 种类 │ 系 数 │ 率,％ │ ℃ │ 温度, ℃
───┬──────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────
连 │ │ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │
│ ＞300×10000 │ 气 │ 1．1～1．25 │ ＞80 │ ≤250 │ ≤80
续 │ │ 煤 │ 1．1～1．5 │ │ │
├──────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────
生 │ │ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │
│ ≤300×10000 │ 气 │ 1．1～1．25 │ ＞70 │ ≤350 │ ≤80
产 │ │ 煤 │ 1．1～1．5 │ │ │
───┼──────────┼───┼─────────┼─────┼─────┼─────
间 │ │ 油 │ 1．1～1．5 │ │ │
歇 │ ≥300×0000 │ 气 │ 1．1～1．25 │ ＞70 │ ≤350 │ ≤80
生 │ │ 煤 │ 1．1～1．5 │ │ │
产 │ │ │ │ │ │
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第四节 热 力 管 网
第三十七条 各企业都应组织力量对热力管网保温现状进行普查和测试，查清本单位热力管网散热损失的大小、节能潜力和改造重点。
第三十八条 根据普查测试结果，按照先高温后低温、先室外后室内、先主管后支管的原则，对本企业热力管网保温技术改造作出规划，逐年实施。
第三十九条 热力管网保温工作应从基本建设抓起，今后凡新建或改造工程，必须采用先进的保温技术和保温材料，保温效果必须符合ＧＢ4272－84《设备及管道保温技术通则》的有关规定。
第四十条 必须消灭热力管网中的裸体管道，管线上的阀门、法兰等附件也要采取适当保温措施。
第四十一条 热力管网的总泄漏率，一般应控制在2‰以下。
第四十二条 加强疏水阀的维修管理，保证疏水阀泄漏率不超过3％。
第四十三条 利用间接蒸汽的生产设备，凝结水回收率一般应不低于60％。
第四十四条 有条件的单位应逐步将蒸汽采暖改为热水采暖，有特殊要求的环境例外。

第六章 推广应用节能新技术
第四十五条 结合本企业的具体条件，积极推广应用节能新技术。如：1．新型烧嘴；2．新型隔热保温材料；3．高效疏水阀；4．余热利用技术；5．水煤浆代油燃烧技术；6．锅炉除垢技术；7．锅炉除渣（灰）技术；8．微机应用等。
第四十六条 应结合大、中、小修，把本行业行之有效的节能先进技术和经验集中起来，进行综合改造，大幅度地提高设备的热效率。

第七章 实 施
第四十七条 各单位应根据本办法的具体要求制定规划，贯彻实施，对达不到要求的锅炉、窑炉及热力管网，要有具体的技术改造方案或升级规划。
第四十八条 化工企业对锅炉、窑炉及热力管网的检查评比，可参照本办法要求执行。凡达不到要求而又无具体的技术改造方案或升级规划的，不能评为节能先进企业。
第四十九条 本办法由化工部生产综合司负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。（84）化生字第0398号文中《化工企业工业锅炉、工业窑炉及热力管网暂行管理办法》同时停止执行。


国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于2005年烟草行业职业技能鉴定工作的意见




各省级局（公司）、工业公司：
在劳动和社会保障部以及国家局（总公司）的领导下，经过国家局职业技能鉴定指导中心、各省级局（公司）和工业公司及鉴定站的共同努力，2004年烟草行业职业技能鉴定工作顺利实现了预定的工作目标。根据劳动保障部《关于印发<劳动保障部职业技能鉴定中心2005年工作要点>的通知》（劳社鉴发[2005]3号）精神，结合烟草行业的实际，现提出2005年烟草行业职业技能鉴定工作意见。
烟草行业2005年职业技能鉴定的工作重点是：夯实鉴定基础工作，建立完善职业标准体系，加大鉴定题库开发建设力度；充实鉴定人才队伍，提高素质，保证质量；建立健全职业技能质量监控体系，加强质量督导和监控；突出重点，完善措施，推进高技能人才的培训与鉴定；转变思想观念，树立服务意识，不断改进工作方法；加强制度建设，理顺管理体制，以提高管理水平为目标，以规范鉴定行为为准则，以确保鉴定质量为重点，全面推进鉴定工作。
一、进一步夯实鉴定基础工作，建立和完善职业标准体系，加大鉴定题库开发建设力度
切实加强各职业标准及鉴定题库的开发建设，为行业鉴定工作提供坚实的基础保证。从今年起，国家局（总公司）将全面负责各职业标准、鉴定题库以及培训教材的开发建设工作。采取国家局（总公司）统一管理，国家局职业技能鉴定指导中心计划组织，各省级公司配合保障，各鉴定站及企业具体落实的工作方式。
1．加快完成各职业标准的开发工作。对已制订完成的所有特有职业（工种）标准进行全面的补充和完善，对新增职业加紧完成由鉴定规范向职业标准的转换。2005年，经劳动保障部批准将完成卷烟商品营销员、烟草种植工、烟机设备维修工、卷烟包装工、烟草检验工、烟草制品保管工等职业标准的开发工作。
2．加强鉴定题库建设，使题库在数量、质量两方面得到全面提升。题库开发严格按照模块化管理，采用招投标的方法，对投标单位推荐的开发人员资质和能力提出明确要求。结合试卷使用情况的反馈机制，加紧完善烟草行业职业技能鉴定试题责任制，将题库开发列入省级局鉴定站年检考核内容。
二、进一步充实鉴定人才队伍，全面提高队伍素质，保证队伍质量
进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家4支队伍的建设，定期进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，重点抓好考评员和专家队伍建设，不断优化组成结构，以适应新形势下鉴定工作的需要。国家局职业技能鉴定指导中心分类细化各类人员任职资格条件。各省级局（公司）、工业公司、鉴定站要做好各类人员的选拔与推荐工作，严格把住入口关。同时，对4支队伍全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的优胜劣汰制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。今年行业计划举办1期督导员培训班，2期高级考评员培训班，3期考评员培训班，1期专家业务培训班，1期考务管理培训班以及1期信息员培训班。
三、全面加强鉴定的质量管理，建立健全质量监控体系，加强质量督导和监控工作，组织开展质量检查活动。
抓紧制定《烟草行业职业技能鉴定违规处理暂行办法》，进一步加大对鉴定违规行为的查处力度。建立健全鉴定质量举报、查处、通报制度。加强对鉴定工作事前、事中、事后全过程的监控，进一步巩固鉴定督导工作机制。适时组织开展鉴定质量检查。今年，国家局职业技能鉴定指导中心将对各鉴定站鉴定工作进行抽检。
四、突出重点，完善措施，全面推进行业高技能人才的培训与鉴定
发挥鉴定在培养行业高技能人才队伍中的主导作用，以技师培训鉴定为重点，进一步改革技师考评体系，加快技师资格鉴定步伐，畅通高技能人才成长通道。按照“行业统一标准、职工自主申报、鉴定中心鉴定、企业因需聘任”的原则，全面推进技师考评制度的改革。
1．合理放宽技师申报条件，打破资历限制，对掌握高技能、复合技能且有突出贡献的人员，可适当放宽技师申报条件。鼓励更多具备高超技能的青年职工参加技师资格鉴定。鼓励从事生产一线工作的管理人员和专业技术人员积极参加技师资格鉴定。国家局职业技能鉴定指导中心要在今年制定出具体的申报方法。
2．健全完善以能力评价和业绩考核相结合的技师评价体系和评价方法。考评内容采取技能鉴定和综合评审相结合。技能鉴定按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能；综合评审突出技能运用及所做贡献，重点考核工作业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。统筹教育培训资源，探索技师鉴定新模式。今年，国家局职业技能鉴定指导中心将在上海烟草机械有限责任公司对包装专业进行一到两次的集中鉴定试点工作。
3．继续加强对各级、各类职业竞赛的指导、监督与服务，对竞赛内容进行标准化控制，对竞赛过程进行规范性监督，对竞赛结果按照有关规定做好相应职业等级晋升工作。今年将组织开展第二届烟草行业烟叶分级职业技能竞赛。
五、转变思想观念，树立服务意识，坚持“三个服务于”工作原则，不断改进工作方法，为企业和职工服好务
1．要进一步转变思想观念，牢固树立鉴定工作的服务意识，坚持鉴定服务于生产实际、服务于企业需求、服务于职工需要的工作原则，各鉴定站在制定工作计划与开展各项鉴定业务时，要与企业充分沟通，了解企业的实际需求与计划安排，帮助企业合理制定各级各类人员的职业资格晋级规划。增强工作主动性不断创新鉴定工作方式，在坚持鉴定工作的基本原则下，采取灵活多样的方法开展鉴定业务，鼓励企业采取校企结合、定单培训、委托培养等培训方式，根据不同的培训特点制定相应的服务措施。
2．总结经验，提高认识，根据行业改革形式的发展，不断改进工作方法。要加强工作的主动性与自觉性，摒弃应付任务的心理，将鉴定工作作为一项事业，全心投入，兢兢业业；要加强工作的先进性，不断总结，持续改进，善于打破固有模式，采取新方式，创造新方法，努力提高鉴定工作的质量与效率。
六、加强制度建设，理顺管理体制，以提高管理水平为目标，以规范鉴定行为为准则，以确保鉴定质量为重点，全面推进鉴定工作
1．加强制度建设，理顺管理体系。充实加强鉴定专业管理人员力量，按照劳动保障部及国家局（总公司）关于鉴定工作的规定与要求，建立健全各项鉴定工作管理规范。理顺鉴定管理体系，建立适应工商分设后新形势下的鉴定工作管理结构，在保持现有鉴定管理体系不变的情况下，各工业公司人力资源部要将鉴定工作列为部门工作职责，要有一名领导兼任鉴定站副站长，并要有一名工作人员从事职业技能鉴定工作。
2．跨地区工业公司企业的职业技能鉴定工作，原则上按企业行政区划实行“属地鉴定”，个别按集团化管理的企业经国家局职业技能鉴定指导中心同意后，鉴定工作可采取集团统一鉴定的方式进行。
3．规范鉴定行为，确保鉴定质量，切实推进行业鉴定工作的深入开展。强化鉴定业务管理，认真做好以下7项工作：进一步完善国家局职业技能鉴定指导中心有关鉴定站管理、考务管理、考评员管理和资格证书管理等工作环节的管理制度；以年检为手段，以考务管理为主线，提升鉴定工作质量，今年继续采取鉴定站自查和国家局职业技能鉴定指导中心抽查相结合的方法进行年检，年检结果通报全行业；加强对考评人员的使用、管理、考核和评估，实行动态管理，继续开展考评员年度评议，对优秀考评人员实行表彰奖励；提高业务水平和服务质量，完善财务、信息上报、文书档案等方面管理制度的建设，做好文件起草、政策研究制订工作,从政策和制度上保证鉴定工作的全面开展；工业企业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能培训与鉴定力度，进一步完善高级技师鉴定方法，鼓励职业资格证书制度与上岗制度、培训制度和收入分配制度相衔接；烟叶生产企业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级高级技能培训与鉴定的比重；商业企业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、统一教材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，根据参加鉴定人员情况适当增加鉴定批次，并新增补考鉴定。
七、加强信息管理，加大宣传力度，发挥导向作用
完善行业职业技能鉴定信息工作网络，加强信息利用。提高信息质量与传递效率，做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总、整理工作，切实发挥信息对行业鉴定工作决策与指导的辅助功能。各省级局（公司）及鉴定站，要充分利用报刊、网络、宣传栏等宣传媒体，大张旗鼓地向企业和职工宣传开发劳动者职业技能，全面提高劳动者素质的重大意义。宣传推广典型经验，表彰职业技能鉴定先进单位和个人，并通过举办技能成果展等活动，在行业内、企业内形成重视职业培训、尊重技能人才的风尚，为高技能人才的成长营造良好的舆论氛围.
本意见印发后，各单位须结合本单位实际认真贯彻实施，并及时将有关情况报国家局（总公司）。






二○○五年三月二十八日