中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（中国经济法律技术援助项目）
（签订日期１９９４年１１月１１日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九九四年十一月十一日签订本协定。
　　鉴于借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求协会对本项目提供资助；
　　鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
　　因此，本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日起实施的《开发信贷协定通则》（以下简称“《通则》”），在删除其３．０２节最后一句后，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均按《通则》中的定义解释，下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“执行机构”系指借款人或其他法律实体实施具体分项目的某个部门或机构。
　　（ｂ）“财政部”，系指借款人的财政部及其任何继任者。
　　（ｃ）“专用账户”，系指本协定第２．０２节（ｂ）段（ｉ）款中提及的账户。
　　（ｄ）“分项目”系指项目Ａ部分和Ｂ部分执行的具体技术援助项目。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于六百九十万个特别提款权（ＳＤＲ６９０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本项信贷资金可根据本协定“附件１”的规定，从信贷账户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），附件２所述的，本项目所需的、并且应从本信贷资金中支付的货物及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以协会满意的条款和条件，（包括防止用于抵债、没收或抵押的适当措施）在一家银行开设并保持一个单独的美元专用存款账户，该专用账户中款项的存入和支出，均应按照本协定“附件５”的规定进行。
　　２．０３节　提款截止期应为一九九九年六月三十日，或由协会另定的更晚的日期。协会应及时将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对于尚未提取的信贷本金，借款人应按协会于每年六月三十日所确定的年率，－－该年率不得超过０．５％－－按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）自本协定签订日后六十天（即起算日）开始计算，至借款人从信贷账户中提取每笔款额或注销款额之日止；及（ｉｉ）按起算日之前的最后一个六月三十日所规定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。在每年六月三十日所确定的年率均应从本协定２．０６节所规定的该年的下一个支付日起适用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在支付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何规定的限制；及（ｉｉｉ）根据《通则》４．０２节，按本协定选定的货币，或按该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对于已经提取、尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，交付日为每年的四月一日和十月一日。
　　２．０７节　（ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人应从二００五年四月一日起至二０二九年十月一日止，每半年偿还一次信贷本金，偿还日为每年的四月一日和十月一日。截止二０一四年十月一日，每期偿还款额，包括该期应付款额，应为本金的百分之一点二五（１．２５％），此后每期偿还额应为本金的百分之二点五（２．５％）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会所确定的借款人以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元，及（ｉｉ）银行认为借款人已具有使用银行贷款的偿债信誉时，协会可以在经过协会执行董事们的审查和批准以及适当地考虑了借款人的经济发展之后，修改上述（ａ）段的分期偿还条款－－要求借款人每期偿还该期原应付本金款额的两倍，直至信贷本金全部偿还完毕。如果借款人要求以协会同意的年利率对已提取尚未偿还的信贷本金支付利息，以此来替代在部分偿还期或全部偿还期增加偿还金额的方法，协会可以按要求更改上述修改条款，但这需以下述为条件：即协会认为该更改不会改变根据上述修改后的偿还条款所获得的优惠成份。
　　（ｃ）如果协会在根据上述（ｂ）段对有关条款进行修改后的任何时候确信借款人的经济状况严重恶化，则一旦借款人提出修改条款的要求，协会即可进一步修改偿还条款以使其符合上述（ａ）段所提供的分期偿还安排。
　　２．０８节　为实现《通则》４．０２节之目的，特确定美利坚合众国的货币为规定货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明对实现本协定“附件２”中所述的本项目的各个目标的承诺，为此，借款人应通过财政部执行项目的Ｃ部分并：
　　促使各执行机构在财政部的监督和指导下，以应有的勤奋和效率，按照适当的立法、培训和管理方法执行本项目的Ａ、Ｂ部分，并应及时地按照需要提供项目中这些部分所需的资金、设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）借款人不应仅仅只遵守本节（ａ）段的规定，并且除非借款人和协会另行同意，借款人还应根据本协定“附件”所规定的“执行计划”实施项目的Ｂ、Ｃ部分。
　　（ｃ）不仅仅限于本节（ａ）段的规定，除非借款人和协会另行同意，借款人还应根据本协定“附件４”规定的“执行计划”实施本项目。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物及咨询服务的采购，均应按照本协定“附件３”的规定办理。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应根据健全的会计惯例，保留或促使保留充分反映其负责实施本项目或项目的任何部分的部门或机构就本项目进行的业务活动、资源配备和费用支出情况的记录和账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供一份由前述审计师们按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告的副本；
　　（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、账目以及对它们所作的审计报告这类文件的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用报表从信贷账户中提款所作的全部支出，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段，保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）保存证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到协会收到最后一次从信贷账户中提款或从专用账户中支付的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这些记录。
　　（ｉｖ）保证在本节（ｂ）段所述的年度审计报告中包括这类记录和账目，同时包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见。

　　第五条　生效日期、终止
　　５．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下事项作为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即借款人的国务院已核准开发信贷协定。
　　５．０２节　特确定本协定签字后九十（９０）天之日期为《通则》１２．０４节要求之日期。

　　第六条　借款人的代表；地址
　　６．０１节　为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
　　６．０２节　为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国
　　华盛顿（哥伦比亚特区）　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传：２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）或
　　　　　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　国际开发协会东亚及太平洋
　　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　地区代理副行长
　　　　　　　金立群　　　　　　　　　　　尼古拉斯·霍普
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知

濮政〔2010〕51号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政机关行政应诉办法》已经市人民政府第30 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月三十日
濮阳市行政机关行政应诉办法
第一条 为规范我市行政机关行政应诉工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关和法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 市人民政府法制办公室统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作，负责对全市行政应诉工作人员进行培训。
市人民政府的行政诉讼案件由市人民政府法制办公室具体承办。涉及其他行政机关的，有关行政机关应当予以协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关承担法制工作的机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
第四条 承办行政应诉的部门或者机构履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案，起草《答辩状》；
（二）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（三）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（四）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。下列行政诉讼，行政机关法定代表人应当出庭应诉：
（一）重大、复杂的行政诉讼案件：
（二）上级交办、督办的案件；
（三）行政机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
法定代表人有正当理由不能出庭应诉的，可以委托行政机关其他负责人出庭应诉。
第六条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关委托法律顾问或律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第七条 行政应诉承办人员履行下列职责：
（一）对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
（二）对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（三）及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
（四）撰写应诉案件结案报告，提出相关建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合行政应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚、证据是否充足、程序是否合法、法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼请求为要求履行法定职责的行政诉讼，应就诉讼请求是否属于行政机关法定职责以及是否已经履行法定职责等进行答辩。
第十条 行政应诉承办部门或者机构可以视案情与原告协商、沟通，在人民法院判决或裁定前，达成和解协议，实现案结事了。
第十一条 行政机关在人民法院作出判决或裁定前，发现被诉行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时主动纠正，同时书面告知人民法院和相关当事人。
第十二条 对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第十三条 行政应诉机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或依法申请人民检察院抗诉。
第十四条 市人民政府将行政机关行政应诉工作情况以及行政机关法定代表人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核目标。
各县（区）人民政府、市级行政机关应于每年6 月30 日前和12 月31 日前将本级、本部门的行政诉讼工作情况向市人民政府法制办公室报告备案。由市人民政府法制办公室汇总后向市人民政府报告。
第十五条 对于重大复杂的行政应诉案件以及人民法院判定撤销、确认违法和责令履行法定职责的判决和裁定，各县（区）人民政府、市级行政机关应当在判决或者裁定送达后的15 日内，将结案报告及与判决或者裁定报市人民政府法制办公室备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由;
（二）人民法院审理的主要过程;
（三）判决或者裁定的结果;
（四）提出相应的工作建议、意见和措施;
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 有下列过错行为之一的，由监察机关依法追究有关应诉承办机构及其人员的行政责任：
（一）不提供或者无正当理由逾期提供证据，被诉具体行政行为被人民法院视为没有相应证据的；
（二）提供的证据不符合《行政诉讼证据规定》的要求而被人民法院判决撤销的；
（三）无正当理由不按时出庭应诉的；
（四）与对方当事人恶意串通损害行政机关利益的。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院依法撤销或确认违法的，市人民政府法制办公室视有关责任人员违纪违法的情节向监察机关作出责任追究建议书，由监察机关依法追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。
第十八条 行政应诉工作所需经费，应当列入本机关的行政经费。
第十九条 本办法由濮阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自二○一○年十月一日起施行。