安徽省淮南市人民政府


印发淮南市出口退税帐户托管管理办法的通知

淮府［2003］46号

凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　现将《淮南市出口退税帐户托管管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○三年五月二十日

淮南市出口退税账户托管管理办法

　　第一条 为了促进我市外贸出口快速增长，解决出口退税计划不足、退税滞后的问题，特制定本办法。

　　第二条 出口退税账户托管是指各类出口企业(以下简称企业)由于出口退税滞后，流动资金不足，以其应收而未收的出口退税款作为贷款质押，向商业银行申请流动资金贷款的一种融资方式。

　　第三条 在一段时间内，企业只能向一家银行申请办理出口退税账户托管。若需要变更账户托管银行，则必须由前贷款银行出具原出口退税质押贷款已还清或已落实的证明。所获得的银行贷款只能用于企业经营周转，不得挪作他用，并保证按时还本付息。

　　第四条 企业申请出口退税质押贷款，提供的材料必须真实。出口企业按照退税的有关规定，向市国税局正常申报退税，及时提供有关材料，并接受市外经贸局和贷款银行的监督检查。

　　第五条 市外经贸局负责出口退税质押贷款的协调工作，负责向商业银行推荐申请出口退税质押贷款的企业，会同市国税局审查企业应收出口退税额，出具审核意见，督促企业按期付息还本，在质押贷款未还清前不得更改退税账户。

　　第六条 企业申请开立出口退税专用账户时，需经市人民银行批准。贷款银行负责出口退税质押贷款审核，并开立出口退税专用账户，原则上按照企业应收出口退税总额的70％发放出口退税质押贷款，期限最长不超过一年。每月将企业出口退税质押贷款、还款情况及时反馈给市国税局和市外经贸局。

　　第七条 市国税局对企业出口退税申报进行正常退税审核，并向市外经贸局和商业银行反馈企业应退未退税款信息，负责将该企业退税款划入由企业申请开立并经贷款银行认定的托管专用账户。为保证托管专用账户的唯一性，企业需要变更出口退税托管专用账户时，需向市国税局提供由前账户托管银行出具的原出口退税质押贷款已还清或已落实的证明和市外经贸局签署的意见函。

　　第八条 由市财政每年对全市出口退税账户托管贷款贴息50％，贴息直接划到账户托管银行。具体办法另行制定。

　　第九条 申请出口退税质押贷款的步骤：

　　(一)办理出口退税账户托管的企业，依据财务报表中应收出口退税余额，凭《出口退税托管专用账户开立申请书》向市外经贸局提出书面申请。

　　(二)市外经贸局对企业的应收出口退税额和提供的有关资料进行初审，提出审查意见，确定拟向商业银行推荐申请出口退税质押贷款的企业名单。

　　(三)企业根据市外经贸局的意见到市国税局进行应退未退税额审核。市国税局对企业出口退税申报进行正常退税审核，并出具该企业应退未退税额的审核意见。

　　(四)企业根据市外经贸局的意见和市国税局的审核意见到市人民银行提出开立出口退税专用账户的申请。

　　(五)商业银行根据《出口退税托管专用账户开立申请书》，审定拟发放质押贷款的企业名单，开立借款企业的出口退税托管专用账产，完成与借款企业签订质押合同、账户托管等必要的手续后向企业发放首笔贷款，并将出口退税账户托管的企业名单抄送市外经贸局、市人民银行和市国税局备案。企业再次贷款，商业银行根据《出口退税专用账户托管贷款申请表》发放贷款。企业应严格遵守国家出口退税相关法律、法规，否则，应
独立承担相应的法律责任。

　　第十条 企业应收出口退税是企业可以质押的权利。质押贷款依法优先受偿。

　　第十一条 建立由市外经贸局、市财政局、市国税局、市人民银行和各贷款银行组成的联席会议制度，定期交流情况。具体由市外经贸局负责。

　　第十二条 本办法由淮南市外经贸局负责解释。

　　第十三条 本办法自发布之日起执行。


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于印发《长春市失业保险市级统筹办法》的通知

长府发〔2009〕12 号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市失业保险市级统筹办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府　　　　　　　　　　　　　

二〇〇九年六月十八日

　　

长春市失业保险市级统筹办法

　　第一条 为进一步完善社会保障制度，提高统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，保障失业人员的合法权益，按照国家及省政府有关文件要求，决定实行失业保险市级统筹。

　　第二条 失业保险市级统筹所指统筹地区包括长春市本级、榆树市、农安县、德惠市、九台市。

　　第三条 凡在长春市本级及各县（市）行政区域内的企事业单位（以下统称为用人单位）以及在上述用人单位工作的职工，依照本办法参加失业保险。

　　第四条 失业保险市级统筹坚持属地管理、分级负责、定额调剂、自求平衡的原则，属地政府为第一责任人。

　　第五条 失业保险费由用人单位和职工个人共同承担。职工本人缴费基数原则上按上年度月平均实发工资核定。为保证职工失业后正常享受待遇，实发工资低于当地在岗职工平均工资60%的，按平均工资的60%核定缴费，未缴纳失业保险费的不记载缴费年限。用人单位原则上以本单位上年度单位工资总额为缴纳失业保险费基数，当本单位全部职工缴费基数之和大于单位工资总额时，以个人缴费基数之和作为本单位缴费基数。

　　第六条 用人单位按缴费基数的2%缴纳失业保险费，职工按缴费基数的1%缴纳。职工个人应缴纳的失业保险费由用人单位代扣代缴。

　　第七条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算。本办法实施后，有条件的县（市）财政同步追加预算，最迟2010年1月全部纳入财政预算。

　　第八条 用人单位和个人缴纳的失业保险费税前列支，不得减免。

　　第九条 单位和个人依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费。缴费满1年以上，非因本人意愿终止、解除劳动关系，已办理失业登记并有求职愿望的失业人员可申请领取失业保险金。

　　第十条 失业保险金按失业人员失业前单位和本人累计缴费年限发放，领取失业保险金的期限最长为24个月。

　　第十一条 实行市级统筹后，市本级及各县（市）发放失业保险金暂按现行标准执行。从2010年1月1日起，根据经济发展和物价水平建立调整机制。

　　第十二条 失业人员在领取失业保险金期间，按规定享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费接受职业技能培训和职业介绍。

　　第十三条 实行市级统筹后，要按规定办理失业登记，对符合条件的失业人员失业保险金实行社会化发放。

　　第十四条 市、县（市）要按规定上解省级调剂金、上解市级统筹调剂金。市级统筹调剂金依据市、县（市）当年应缴费数额的30%计提，按季度上解，实行单独建账，单独管理。

　　第十五条 实行市级统筹后，失业保险工作纳入各级政府目标责任制管理。失业保险基金支付出现缺口时，使用本级结余基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹调剂金定额调剂。市级统筹调剂金的调剂与完成失业保险扩面征缴计划、财政拨款事业单位缴费部分纳入财政预算、上解统筹调剂金、基金管理等情况挂钩，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹调剂金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由当地政府筹集资金解决。

　　第十六条 实行市级统筹前失业保险历年结余基金仍由当地管理。

　　第十七条 市本级及各县（市）要建立失业保险金发放预测预警机制，实行动态分析监测，要及时制定相应预案和措施。

　　第十八条 失业保险基金是保证失业人员失业期间基本生活费用的专项资金，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。

　　第十九条 市社会保险局应当加强对市级统筹运行情况的检查、指导，失业保险基金接受人力资源和社会保障、财政、审计部门的监督。

　　第二十条 实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理谁负责”的原则，由当地政府研究解决。

　　第二十一条 本办法未涉及的其他问题，按《失业保险条例》（国务院第258号令）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《吉林省失业保险办法》（吉林省人民政府令第198号）及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。

　　第二十二条 本办法由长春市社会保险局负责组织实施。

　　第二十三条 本办法自2009年7月1日起施行。