大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。
第三条 市计划委员会是全市散装水泥工作的行政主管部门。市财政局是全市散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广和专项资金管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新
技术产业园区内散装水泥和专项资金的收缴、使用等管理工作。
旅顺口区、金州区、县（市）散办和财政部门，负责本辖区内散装水泥和专项资金管理工作；大连经济技术开发区散办和财政部门，负责大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区内散装水泥和专项资金的管理工作。
市建委、规划土地局、环保局、技术监督局等部门应依据各自职责，协助行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。
第四条 水泥的生产和使用，要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用商品混凝土。
第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达
到70％以上。
第六条 对水泥生产企业实行水泥销售情况报表制度。各水泥生产企业应于每月5日前将本企业上月水泥销售情况，按市散办统一印制的报表要求，填报后报同级散办。
第七条 水泥制品生产企业和商品混凝土搅拌站生产的水泥制品、混凝土和砂浆，应全部使用散装水泥。
第八条 建设工程项目使用散装水泥要达到80％以上。建设施工单位在工程项目施工中应使用商品混凝土和尽量使用商品砂浆，禁止在市区内进行混凝土现场搅拌。
第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。
第十条 生产、销售、使用袋装水泥的单位和个人，应按国家规定缴纳专项资金。
专项资金缴纳标准：
（一）水泥生产企业每生产、销售1吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等），缴纳专项资金2元；
（二）使用袋装水泥的单位和个人，每使用1吨袋装水泥，缴纳专项资金3元。
水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建设工程成本。
第十一条 专项资金缴纳办法：
（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业月实际销售袋装水泥数额向同级散办缴纳；
（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目），由建设单位在办理《施工许可证》前，到所在地散办签订使用散装水泥的合同，并按工程设计使用水泥量预交。其中，农村的建设工程项目（包括农民建房），由办理《施工许可证》的部门代收；长海县的建设工程项目，由县财政部
门代收。
第十二条 各散办于每月15日前凭《辽宁省散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。
农村、长海县代收部门应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到同级或市散办。
代收部门的代收业务费，由财政部门按代收数额的一定比例核拨。
第十三条 建设工程项目使用散装水泥达到80％以上的，建设单位和个人应在工程竣工验收后两个月内，持工程结算单及使用商品混凝土和散装水泥的原始发票，到当地散办办理清退专项资金手续。
第十四条 专项资金纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于发展散装水泥设施、设备的改造更新和科研开发、散办人员经费、代办单位代收业务费以及与发展和推广散装水泥有关的其他开支。
申请使用专项资金，由使用单位和个人向所在地散办提出立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。
第十五条 旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市和大连经济技术开发区收取的专项资金与大连市实行9∶1分成，即本级财政留90％，上缴大连市财政10％。大连保税区和大连金石滩国家旅游度假区收取的专项资金与市实行5∶5分成，即本级财政留50％，上缴市
财政50％。具体上缴办法，由市财政部门制定。
第十六条 未按期缴纳专项资金的，由散办责令补交，并从逾期之日起按日加收应交专项资金额1‰的滞纳金。
第十七条 违反本办法的，由散装水泥行政主管部门或其委托的散装水泥办公室给予警告或责令限期改正，并按下列规定予以罚款：
（一）违反第六条的，处以500元罚款；
（二）违反第七条的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第八条的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第十九条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市行政主管部门和各级散办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市计划委员会、财政局依照各自职责负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。
1999年7月19日
云南省城市市容和环境卫生管理实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第42号
《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》已经１９９７年３月２６日省人民政府第３５次常务会议通过，现予发布施行。
云南省人民政府
１９９７年３月３１日
云南省城市市容和环境卫生管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省按行政建制设立的市、镇内，所有单位和个人都必须遵守《条例》和本办法。
第三条 大中城市的市容和环境卫生工作实行统一领导、分区管理；小城市的市容和环境卫生工作实行集中管理。
第四条 省建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
县以上建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府设立的城市建设监察机构依法对本城市的市容和环境卫生实施监督检查。
第五条 城市市容和环境卫生工作所需经费，市、县、镇人民政府应当予以保证，并逐步改善市容环境卫生工作人员的工作条件。
第二章 城市市容管理
第六条 省会城市、旅游城市、开放城市和边境城市建设行政主管部门，应当制定严于国家规定的城市容貌标准。
城市建设行政主管部门应当组织编制城市环境卫生专业规划；负责城市工程施工现场的容貌监督并参与工程竣工验收；参与城市工业、民用建筑中环境卫生设施的规划设计审批和竣工验收工作。
第七条 在城市主要街道的临街建筑物上粉刷、油漆、搭建雨棚、封闭阳台，必须符合当地建设行政主管部门的有关规定。
禁止在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放超过阳台栏杆高度的杂物和吊挂有碍市容观瞻的物品。
第八条 进入市区的各种交通工具应当保持外形完好、整洁，机动车辆进城前应当清洗干净，不得带泥进入市区。
在公共汽车上和车站应当设置废车票筒（箱），不得随地乱丢废票。
畜力车不得进入设市城市市区。进入其他城市市区的畜力车应当按照指定道路、场地行驶、停放，不得撒漏粪便和饮料。
机动车、非机动车停放场地的设置应当符合规划，使用时应当保持场地清洁和车辆停放整齐。
第九条 城市应当在适当地点设置专供张贴的小广告栏。任何单位和个人都不得在城市建筑物、公共设施或者树木上乱写、乱画、乱贴、乱刻、乱挂。
单位或者个人需要在城市设置户外广告、霓虹灯或者张挂、张贴宣传品的，须经建设行政主管部门批准后，再按有关规定报批。
第三章 城市环境卫生管理
第十条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时，应当配套建设生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施，并做到与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，所需经费纳入工程概算。
第十一条 城市人民政府应当鼓励社会团体、企业事业单位及个人，按照城市规划定点，修建公共厕所。
第十二条 建设行政主管部门应当根据国家城市公共厕所标准和管理办法以及城市环境卫生专业规划进行公共厕所的规划、建设、改造和管理；对不符合标准的公共厕所，应当责令有关单位限期改造。
城市公园、风景名胜区及其他旅游景点、影剧院等文化娱乐场所、体育场馆、车站、大型商场和集贸市场，必须设置符合卫生标准的公共厕所。
公共厕所必须设置明显标志，一类标准和涉外的公共厕所应当有中、英文标志。
具备供排水条件的公共厕所，应当建成水冲式厕所，粪便应当经过储（化）粪池处理后排入城市的排污系统。储（化）粪池应当定期清掏，不得满溢外泄。
第十三条 建设行政主管部门应当安排专人负责公共厕所的保洁和管理，符合二类以上标准的公共厕所可以实行收费管理，收费标准由物价主管部门批准。
第十四条 飞机场、火车站、公共汽车始末站、码头、公园、文化娱乐场所、体育场馆、集贸市场、商场等公共场所的管理单位，应当自行设置封闭式垃圾容器等设施。
第十五条 未经建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得拆除、占用、迁移、封闭环境卫生设施，不得依附环境卫生设施搭盖建筑物。
因建设需要拆除的环境卫生设施，建设单位必须按照谁拆谁建、先建后拆的原则，事先提出拆迁和新建方案，报经建设行政主管部门批准后，由建设单位新建赔还。
建筑施工单位应当搞好临时环境卫生设施的设置、管理和保洁，工程竣工后，及时清理拆除。
第十六条 城市的主要街道、广场和航运部门管理以外的公共水域，由环境卫生专业单位负责清扫保洁。
城市居住区和非主要街道的街巷，由街道办事处或者居民委员会组织民办清洁员清扫保洁。
城市公共场所由管理经营单位组织专人负责卫生责任区内的清扫保洁和垃圾清运。
机关、团体、部队、学校、企业事业单位应当负责本单位内部及建设行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁和垃圾清运。
第十七条 设市城市禁止使用拖拉机、畜力车、板车入城收集、清运垃圾、粪便。
第十八条 鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾、粪便收集、运输和无害化处理的专业化服务组织，由建设行政主管部门负责进行监督管理和业务指导。
城市环境卫生专业单位受委托对其工作职责范围以外的垃圾清扫、收集、运输和处理实行有偿服务。有偿服务费的收费标准由省物价部门会同财政部门制定。
第十九条 医疗、科研、教学、屠宰、生物制品制造等单位产生的有毒有害废弃物，必须依照有关规定，采取封闭措施单独存放，并自行进行无害化处理，不得混入生活垃圾或者生产废弃物内倾倒排放。
各种动物尸体，应当在远离水源和居住区的地方实行深埋或者火化处理，不得任意丢弃。
第二十条 城市生活垃圾和生产废弃物应当实行分类收集、运输和处理。在国家规定的资源综合利用目录和再生资源加工利用目录范围内进行城市生活垃圾或者生产废弃物综合利用的单位和个人，享受国家有关优惠政策。
第二十一条 任何单位和个人不得在城市市区内露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物，不得在公共垃圾容器内倾倒建筑垃圾。
第四章 罚则
第二十二条 违反《条例》和本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者城市建设监察机构责令改正，可处以警告或者下列幅度内的罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头、菜叶等废弃物的，处２元以上５元以下罚款；
（二）在城市建筑物、公共设施或者树木上乱写、乱画、乱贴、乱刻、乱挂的，处１０元以上５０元以下罚款；
（三）违反规定在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处５元以上２０元以下罚款；
（四）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，拖拉机、畜力车、板车进入大中城市收集、清运垃圾、粪便的，擅自移动环境卫生设施的，处５０元以上１００元以下罚款；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾、粪便的，处１００元以上３００元以下罚款；
（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处５０元以上２００元以下罚款；
（七）建筑工地不设置保护栏或者不作遮挡，完工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处５００元以上１０００元以下罚款。
第二十三条 违反《条例》第三十三条，未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由建设行政主管部门或者城建监察机构责令限期处理或者予以没收，并可处以５元以上５０元以下罚款。
第二十四条 违反《条例》第三十六条所列各项行为之一的，由建设行政主管部门或者城建监察机构责令改正，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十五条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由建设行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由建设行政主管部门组织强制拆除，并可处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由建设行政主管部门或者城建监察机构责令恢复原状或者赔偿损失，可以处１０００元以下罚款。
第二十七条 盗窃、破坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其依法执行公务的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人以行政处罚不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 建设行政主管部门或者城建监察机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区的居民点的容貌和环境卫生管理，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。