广东省梅州市人民政府办公室


关于印发广州（梅州）产业转移工业园环境保护管理办法（试行）的通知

梅市府办〔2009〕59号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：

《广州（梅州）产业转移工业园环境保护管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



　　　　　　　　　　　梅州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月十六日



广州（梅州）产业转移工业园

环境保护管理办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为加强广州（梅州）产业转移工业园（以下简称“转移园”）环境保护管理，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 转移园按照“生态园区、工业新城”的发展要求，发展循环经济，推行清洁生产，走新型工业化道路，建设成全省示范性产业转移园。

第三条 转移园主要污染物排放实行总量控制。其污染物排放量纳入市人民政府的污染物排放总量控制计划以及园区环评批复的总量控制目标，其污染物排放总量不得超过市人民政府分配下达的指标。



第二章 环保部门职责



第四条 梅州市环境保护局（下称“市环保局”）依法对转移园的环境保护工作实施统一监督管理。

市发展改革、财政、经贸、国土资源、城乡规划、建设、工商、水利等有关行政管理部门按照各自职责，协助做好转移园环境保护监督管理工作。

第五条 市环保局应制定转移园环境监测计划，定期对转移园环境质量状况和污染物排放情况进行监测，并将监测结果反馈给广州（梅州）产业转移工业园管委会（以下简称“管委会”）。

市环保局应定期向市人民政府报告转移园环境污染物排放情况，同时向兴宁市人民政府、梅县人民政府通报，并针对存在的环境问题提出措施与对策。

第六条 市环保局在转移园设立广州（梅州）产业转移工业园环境保护办公室（以下简称“园区环保办”）。 园区环保办依法做好转移园环境保护管理工作，具体承担以下职责：

（一）贯彻执行有关环境保护的方针、政策和法律、法规。

（二）组织编制、实施园区环境保护规划、计划和环境保护目标。

（三）负责做好园区和园区内企业环境保护管理的具体组织协调落实工作。指导服务园区日常环保工作，定期汇报园区环境保护工作情况，并对存在的问题提出建议意见。



第三章 管委会职责



第七条 管委会在组织编制转移园规划过程中，应当组织进行环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

转移园规划需要作出较大修改调整时，应当重新进行环境影响评价。

第八条 转移园规划实施过程中，管委会每隔3年应当组织一次环境影响跟踪评价，并将评价结果报告审批部门，发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。

第九条 管委会应当建立突发环境事件风险防范体系，制定突发环境事件应急预案，在转移园环境受到或者可能受到严重污染的紧急情况下，应当立即采取强制性的应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向环境保护行政管理部门和其他有关部门报告。

第十条 管委会按照“清污分流、雨污分流、循环利用”的原则优化设置给、排水管网，设置规范化的排污口，配套建设园区污水集中处理厂，采取有效措施提高水回用率，最大限度减少污染物排放量。

第十一条 管委会应当按照“资源化、减量化、再利用”的原则，做好转移园固体废物的分类收集和处置工作，防止二次污染。按照国家和省有关规定处置严控废物、危险废物及放射性废物。



第四章　对进园企业的要求



第十二条 进入转移园工业企业项目主要是汽车零配件、通讯电子设备、电气机械制造、金属制品等行业。入园的企业项目应当符合国家产业政策、省政府有关向山区产业转移政策要求和广东省环境保护局对转移园环评报告书审批意见的要求，并符合《广州（梅州）产业转移工业园企业准入条件》。

禁止引入制革、漂染、电镀、化工、造纸等重污染项目、废水排放量大及含有毒有害的一类污染物排放项目。

第十三条 进入转移园的企业应当依法进行建设项目环境影响评价，并遵守环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家和省规定的排放标准并达到污染物排放总量控制要求，所有废水必须排入转移园污水管网进入污水处理厂进行再处理。

第十四条 进入转移园的企业应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物的危害性。

第十五条 工业园区内的企业应定期对各自的排污状况进行监测，如实向当地环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，依法缴纳排污费。



第五章　监管与责任



第十六条 市环保局与管委会共同对进园的建设项目进行把关，防止在产业转移中造成污染转移，保护下游梅江水质达到功能区划要求。

第十七条 加强对转移园建设项目的环境保护管理：

（一）建设项目应当按照环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，委托有资质的单位编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批后，才能开工建设。

（二）建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范，编制环境保护篇章。企业环境保护方案须报环境保护行政主管部门审查备案。

（三）需要试生产的建设项目，建设单位在项目建成并落实了环保“三同时”后，向有审批权的环境保护行政主管部门提出建设项目试生产（试运行）申请，并申请临时排污许可证。环境保护行政主管部门在收到试生产（试运行）申报表之日起17日内，对建设项目环保设施进行现场检查并签署意见，确认主体工程是否可投入试生产（试运行），规定环保设施竣工验收申报期限，并核发临时排污许可证。

（四）在项目主体工程投入试生产（试运行）期间，建设单位须委托有资质的环境监测站进行环保设施竣工监测并编写环境保护竣工验收监测报告。建设单位向有审批权的环境保护行政主管部门申请项目竣工环保设施验收时，应填报《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附建设项目竣工环境保护验收监测报告文件。环境保护行政主管部门在收到申请报告之日起30日内予以批复。试生产（试运行）期限一般为3个月，最长不超过1年。

（五）建设项目需要配套的污染防治设施建成并经有审批权的环境保护行政主管部门审查验收合格后，方可投入生产。

（六）建设项目的审批把关按有关管理流程办理。

第十八条 市环保局在检查企业排放的所有污染物没有超过国家和地方规定的排放标准，主要污染物排放总量达到控制指标后，核发排污许可证。

第十九条 园区环保办联合市环保局环境监察分局对污染源进行现场检查，并填好污染源日常巡查记录表；对项目初步设计、试生产（试运行）、竣工验收、日常运行等过程进行监管。建立包括企业的环评、审批、验收、污染防治设施的建设和运行情况、污染物排放总量、达标情况、排污申报登记等在内的详细档案，及时掌握污染源动态变化情况。

第二十条 环境保护行政主管部门及其工作人员在行使职权中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定处理。

第二十一条 违反本办法的，依照有关环境保护法律法规进行处理。



第六章 附 则



第二十二条 本办法自发文之日起施行。


浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市房管局等部门关于杭州市物业维修基金管理暂行办法的通知

杭政办〔2003〕32号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市房管局、财政局、物价局拟订的《杭州市物业维修基金管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。



杭州市人民政府办公厅
二OO三年十月二十六日



　　杭州市物业维修基金管理暂行办法
　　市房管局　市财政局　市物价局
　　(二OO三年九月二十二日)

　　为加强物业维修基金的管理,维护业主、使用人的合法权益,保障物业正常使用,根据国务院《物业管理条例》、《杭州市物业管理条例》等法规规章的规定,结合本市实际,制订本办法。
　　一、总则
　　(一)凡杭州市区(不含萧山、余杭区,下同)范围内物业维修基金的筹集、管理和使用,适用本办法。
　　(二)杭州市区范围内住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当缴纳物业维修基金。
　　杭州市区范围内两个或两个以上产权人的新建非住宅物业,也应当缴纳物业维修基金。
　　(三)市房产管理局为本市物业维修基金管理行政主管部门,杭州市物业维修资金管理中心负责本办法的具体组织实施并接受有关部门对物业维修基金的管理和使用的监督。
　　(四)本办法所称共用部位是指物业管理区域内属全体业主或单幢物业的业主、使用人共同使用的门厅、楼梯间、水泵间、电表间、电梯间、电话分线间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、房屋承重结构、室外墙面、屋面等部位。
　　共用设施设备是指物业管理区域内,属全体业主或单幢物业的业主、使用人共同使用的供水箱、水泵、排水管道、窨井、化粪池、垃圾通道、垃圾箱(房)、电视天线、电梯、照明灯具、建筑智能系统、避雷装置、消防器具、防盗门、邮政信箱、非经营性娱乐设施等设施设备。
　　物业管理区域内属于市政公用、市容环卫、绿化、供水、供电、通讯、广播电视等部门负责管理的城市道路、公共排水、公共绿地、城市供水、供气、供电、通讯管线、有线电视线路等不属于本办法所称的共用部位和共用设施设备。
　　二、物业维修基金的筹集
　　(一)新建物业的物业维修基金按以下方式筹集:
　　新建物业的物业维修基金,由建设单位在房屋销售(预售)时,按有关规定以不低于房屋建筑安装总造价的5%向购房人代收,并在办理房屋产权证之前按物业总建筑面积向市物业维修资金管理中心指定的银行缴纳。
　　房屋拆迁实行产权调换的,安置的新建物业的物业维修基金由被拆迁人缴纳,建设单位代为收取并在办理房屋产权证之前按物业总建筑面积向物业维修资金管理中心指定的银行缴纳。
　　(二)新建物业的物业维修基金具体标准由市物价局、市房产管理局根据杭州市实际建筑安装总造价进行测算,定期公布。
　　(三)当一幢物业的维修基金余额不足首期维修基金的30%时,应当续集物业维修基金。
　　续集维修基金的标准、具体方案由业主委员会根据实际情况拟订,提交业主大会讨论通过。续集的维修基金额不得低于首期维修基金的60%。
　　续集物业维修基金的义务,由房屋所有人履行。未使用房屋的所有人也应当履行续集物业维修基金的义务。
　　(四)物业维修基金的续集按下列原则进行分摊:
　　1、物业管理区域内的共用部位和共用设施设备的维修基金,由物业管理区域内全体业主按建筑面积比例分摊。
　　2、开发建设单位尚未售出房屋的维修基金,按其建筑面积比例,由开发建设单位分摊。
　　三、物业维修基金的管理
　　(一)物业维修基金专户存储、专款专用。
　　物业维修基金由市物业维修资金管理中心以一个物业管理区域为管理单位,按幢设置,记帐到户。
　　(二)物业维修基金闲置期间,除可用于存放银行、购买国债或者法律、法规规定的其他用途外,严禁挪作他用。
　　(三)物业维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计算利息,每年转存1次。
　　(四)物业维修基金增值收益扣除财政部门核定的管理费用后,其余转作维修基金每年滚存使用和管理。
　　(五)物业维修基金的管理费用由市财政部门核定,在维修基金的增值收益中提取,并纳入预算外财政专户资金管理。
　　(六)杭州市物业维修资金管理中心应每年公布1次物业维修基金筹集和使用情况。
　　(七)杭州市物业维修资金管理中心应当每年定期向财政部门报送财务报告,并依法接受审计部门的监督。
　　四、物业维修基金的使用
　　(一)物业维修基金及其增值部分扣除财政部门核定的管理费用后,专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新。由于人为损坏的原因而造成物业共用部位、共用设施设备的维修和更新的,由责任人承担费用,不得使用物业维修基金。
　　(二)符合物业维修基金使用条件的物业维修、更新费用按下列规定列支:
　　1、属于同幢房屋内全体业主所有的共用部位、共用设施设备的维修、更新,维修费用先在物业维修基金及其增值部分中列支,不足部分费用由该幢房屋的全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例共同承担;同幢房屋内有两个或两个以上门号(单元)的,属于每个门号(单元)内共用部位、共用设施设备的维修、更新,维修费用先在该门号(单元)物业维修基金及其增值部分中列支,不足部分费用由该门号(单元)内的业主按照各自拥有物业建筑面积的比例共同承担。
　　2、属于一个物业管理区域内全体业主所有的共用部位、共用设施设备的维修、更新,维修费用先在物业维修基金及其增值部分中列支,不足部分由该物业管理区域内的全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例共同承担。
　　(三)物业维修基金及其增值部分的使用程序:
　　1、由物业管理企业将物业维修基金使用申请表和经费预算方案报业主大会批准后,再报杭州市物业维修资金管理中心审定。审定通过的,划拨首期70%的维修更新费用到物业管理企业帐户。
　　2、维修更新工程完工后,由物业管理企业将下列要件报杭州市物业维修资金管理中心,由其拨付维修费用的余额:
　　(1)工程决算单;
　　(2)业主委员会审核签章的施工承包合同;
　　(3)工程维修更新的发票原件;
　　(4)业主委员会验收合格证明。
　　(四)经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋,或者出现法规、规章和有关技术标准规定必须维修房屋的情形,房产行政主管部门应当督促业主或业主委员会限期维修;逾期仍未维修的,市物业行政主管部门可以组织代为维修,其维修费用由房屋所有人承担,涉及物业共用部位和共用设施设备维修费用的,按本办法第四条第二款的规定执行。
　　(五)物业管理企业应每年公布1次物业维修基金的使用情况,并接受业主的监督。
　　(六)房屋转让时,物业维修基金应一并转让。
　　因拆迁、自然灾害或其他原因致使房屋灭失的,业主或其委托人可持有关证明材料,到杭州市物业维修资金管理中心退回维修基金剩余款额。
　　五、法律责任
　　(一)业主未按规定缴纳物业维修基金的,业主委员会或其委托的物业管理企业可按政策规定或业主公约规定采取相应的催缴措施。
　　经业主委员会或物业管理企业催告,业主仍不缴纳物业维修基金的,由市物业行政主管部门责令其限期缴纳。逾期仍不缴纳的,每日加收应缴纳费用2‰的滞纳金,并可申请人民法院强制执行。
　　(二)开发建设单位未按规定收缴物业维修基金的,由市物业行政主管部门责令其限期收缴。逾期仍不收缴的,每日加收应缴纳费用2‰的滞纳金,并可申请人民法院强制执行。
　　(三)违反规定,涉及物业维修基金的,按照国务院《物业管理条例》的有关规定予以处理。
　　(四)物业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或截留、挪用、侵占物业维修基金的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　(五)业主或业主委员会、物业管理企业、开发建设单位之间就物业维修基金发生纠纷的,当事人可以通过协商、协调解决,协商、协调不成的,可以依法向仲裁机构仲裁,或者向人民法院起诉。
　　六、附则
　　萧山、余杭区及各县(市)物业维修基金的缴纳、使用和管理,可参照本办法执行。本办法自公布之日起施行。