财政部


物业管理企业财务管理规定
1998年3月12日，中华人民共和国财政部


第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理企业财务行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理和经济核算，结合物业管理企业的特点及其管理要求，制定本规定。
除本规定另有规定外，物业管理企业执行《施工、房地产开发企业财务制度》。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的各类物业管理企业（以下简称企业），包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业；有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
其他行业独立核算的物业管理企业也适用本规定。

第二章 代管基金
第三条 代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋共用部位维修基金和共用设施设备维修基金。
房屋共用部位维修基金是指专项用于房屋共用部位大修理的资金。房屋的共用部位，是指承重结构部位（包括楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等）、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、楼内存车库等。
共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施和共用设备大修理的资金。共用设施设备是指共用的上下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电干线、共用照明、暖气干线、消防设施、住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、室外停车场、游泳池、各类球场等。
第四条 代管基金作为企业长期负债管理。
代管基金应当专户存储，专款专用，并定期接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的检查与监督。
代管基金利息净收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管基金滚存使用和管理。
第五条 企业有偿使用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的管理用房、商业用房和共用设施设备，应当设立备查帐簿单独进行实物管理，并按照国家法律、法规的规定或者双方签订的合同、协议支付有关费用（如租赁费、承包费等）。
管理用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的办公用房。
商业用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的经营用房。
第六条 企业支付的管理用房和商业用房有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的房屋共用部位维修基金；企业支付的共用设施设备有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的共用设施设备维修基金。

第三章 成本和费用
第七条 企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等过程中发生的各项支出，按照国家规定计入成本、费用。
第八条 企业在从事物业管理活动中发生的各项直接支出，计入营业成本。营业成本包括直接人工费、直接材料费和间接费用等。实行一级成本核算的企业，可不设间接费用，有关支出直接计入管理费用。
直接人工费包括企业直接从事物业管理活动等人员的工资、奖金及职工福利费等。
直接材料费包括企业在物业管理活动中直接消耗的各种材料、辅助材料、燃料和动力、构配件、零件、低值易耗品、包装物等。
间接费用包括企业所属物业管理单位管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等。
第九条 企业经营共用设施设备，支付的有偿使用费，计入营业成本。
第十条 企业支付的管理用房有偿使用费，计入营业成本或者管理费用。
第十一条 企业对管理用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入营业成本或者管理费用。
第十二条 企业可以于年度终了，按照年末应收帐款余额的0．3％…0．5％计提坏帐准备金，计入管理费用。
企业发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已核销的坏帐，冲减管理费用。

第四章 营业收入及利润
第十三条 营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入，包括主营业务收入和其他业务收入。
第十四条 主营业务收入是指企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入，包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。
物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共性服务费收入、公众代办性服务费收入和特约服务收入。
物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入，如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。
物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托，对房屋共用部位、共用设施设备进行大修取得的收入。
第十五条 企业应当在劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭证时确认为营业收入的实现。
物业大修收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人签证认可后，确认为营业收入的实现。
企业与业主管理委员会或者物业产权人、使用人双方签订付款合同或协议的，应当根据合同或者协议所规定的付款日期确认为营业收入的实现。
第十六条 企业利润总额包括营业利润、投资净收益、营业外收支净额以及补贴收入。
第十七条 补贴收入是指国家拨给企业的政策性亏损补贴和其他补贴。
第十八条 营业利润包括主营业务利润和其他业务利润。
主营业务利润是指主营业务收入减去营业税金及附加，再减去营业成本、管理费用及财务费用后的净额。
营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。
其他业务利润是指其他业务收入减去其他业务支出和其他业务缴纳的税金及附加后的净额。
第十九条 其他业务收入是指企业从事主营业务以外的其他业务活动所取得的收入，包括房屋中介代销手续费收入、材料物资销售收入、废品回收收入、商业用房经营收入及无形资产转让收入等。
商业用房经营收入是指企业利用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的商业用房，从事经营活动取得的收入，如开办健身房、歌舞厅、美容美发屋、商店、饮食店等经营收入。
第二十条 其他业务支出是指企业从事其他业务活动所发生的有关成本和费用支出。
企业支付的商业用房有偿使用费，计入其他业务支出。
企业对商业用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入其他业务支出。

第五章 附 则
第二十一条 本规定自1998年1月1日起施行。
第二十二条 本规定由财政部负责解释和修订。


吉林省吉林市人民政府


吉林市涉及加重农民负担经济处罚办法
吉林市人民政府



第一条 为有效地实施《吉林市农民负担管理条例》（以下简称《条例》），防止加重农民负担的行为，维护农民的合法权益，特制定本处罚办法。
第二条 凡违反《条例》关于提取、管理、 使用村提留款、乡统筹费、劳务和其他项目等方面规定的， 都是加重农民负担的行为。
第三条 市、 县（市）区农业行政主管部门是本辖区农民负担监督管理部门， 农民负担监督管理的日常工作由农村合作经济经营管理部门负责。 乡（镇）人民政府的农村合作经济经营管理站负责本乡（镇）农民负担监督管理的日常工作。
市农民负担监督管理部门负责查处县一级和市直有关部门涉及加重农民负担案件，并负责查处县级以下影响大、后果严重的案件。县级农民负担监督管理部门负责查处乡一级和县直有关部门涉及加重农民负担案件。 乡级农民负担监督管理部门负责查处村一级和乡直有关部门涉及加重?
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第四条 根据《条例》第六条规定， 农民负担监督管理部门对涉及加重农民负担的行为，行使下列监督权、处罚权：
（一）建议撤消上级人民政府及有关部门和同级人民政府及有关部门的涉及加重农民负担的收费、罚款、集资、 摊派等文件和项目；
（二）审核、 否决上报给同级人民政府的含有加重农民负担内容的文件、项目；
（三）撤消下级人民政府及其有关部门的加重农民的负担的文件、项目；
（四）查处涉及加重农民负担的案件或行为；
（五）纠正下级农民负担监督管理部门及其工作人员在执法活动中的违法行为。
各级监察、审计等监督管理部门， 按职责行使查处加重农民负担行为的职权。
第五条 违反《条例》第七条规定， 擅自增加村提留款、乡统筹费项目的，责令其立即纠正， 限期30日内将所收款项如数返还农民或转下年度使用， 并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第六条 违反《条例》规定，向农民收缴的村提留款、 乡统筹费超过上一年人均纯收入的5％，责令其立即纠正， 并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第七条 违反《条例》第八条、条九条规定， 乡统筹费收缴超过2．3％、公积金提取低于1％的，责令其立即纠正， 并对主要责任人员处以200元至800元的罚款。
第八条 违反《条例》第九条、第十条、第十二条、 第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、 第十八条规定，未按规定范围使用公积金、公益金、修建费、 管理费和乡村两级办学经费、计划生育补贴、义务兵优待金、民兵训练、敬老院补贴的，责令其立即纠正，追?
匚ゼ涂钕睿?并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第九条 违反《条例》第十一条关于村社干部补贴人数、 标准的规定，增加补贴人数或超标准补贴的， 责令其减掉超编干部、追回违反规定补贴部分， 并对主要责任人员处以200元至500元的罚款。
第十条 违反《条例》第二十一条规定， 未由乡农村经济经营管理站统一管理村提留款、乡统筹费款并专户存储的， 责令其立即纠正，并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第十一条 违反《条例》第二十三条、第二十四条、 第二十六条规定，对应减免村提留款、乡统筹费和劳务未予减免的， 市、县农民负担监督管理部门责令乡村集体经济组织按规定给予减免。
第十二条 违反《条例》第二十五条规定，违反自愿原则， 强迫农民以资代劳或擅自提高以资代劳金额的，责令其立即纠正， 限期30日内退回以资代劳款， 并对主要责任人员处以所退还代劳款总额10％至20％的罚款。
第十三条 违反《条例》第二十七条规定， 以各种形式预收村提留款、乡统筹费的，责令其立即纠正，返还预收款， 按预收时间和同期存款利率返还农民利息， 并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第十四条 违反《条例》第二十八条规定，对村提留款、 乡统筹费未实行预、决算制度，未按程序审核、 备案以及预决算经乡人民代表大会批准后又随意变更的，责令其立即纠正， 并对主要责任人员处以200元至500元的罚款。
第十五条 违反《条例》第二十九条规定，村提留款、 乡统筹费没有纳入帐内核算、使用单位不按规定程序支取的， 责令其立即纠正，并对主要责任人员处以200元至500元。
第十六条 违反《条例》第二十九条规定，将村提留款、 乡统筹费平调、挪用或用于弥补乡财政赤字等方面的， 责令其立即纠正，限期30日内将平调、挪用的款项如数返还乡、 村集体经济组织，并对主要责任人员处以500元至1000元的罚款。
第十七条 违反《条例》第三十一条规定，未使用《农民负担卡》以及收取村提留款、 乡统筹费不使用财政部门统一印制的票据和加盖农村经济经营管理站印章的，责令其立即纠正， 并对主要责任人员处以200元至500元的罚款。
第十八条 违反《条例》第三十三条、第三十五条、 第三十七条规定，对农民或农村集体经济组织进行强行摊派的， 农民或农村集体组织有权予以拒绝， 农民负担监督管理部门责令其立即停止强行摊派行为，凡已收取钱物的，限期30日返还钱物， 并给予下列处罚；
（一）违反自愿原则， 强行向农民或农村集体经济组织征订报刊杂志、发行有价证券、投资入股、 参加保险等违反规定的各种形式的摊派，对主要责任人员处以200元至300元的罚款；
（二）擅自开展要求农民出工、出钱、 出物等非生产性升级达标竞赛活动的，对主要责任人员处以500元至800元的罚款；
（三）随意向农民或农村集体经济组织以摊派或报销行政、 事业单位在农村设立机构、 配备人员所需经费和有关执法人员执行公务费用的，对主要责任人员处以200元至500元的罚款；
（四）以服务为名，违反自愿原则， 强行或超标准向农民收取经济、文化、科技、劳务、信息等费用的， 对收取单位处以所收费用5％以下的罚款，对主要责任人员处50元至500元的罚款；
（五）在法律、 法规规定之外向农民或农村集体经济组织收取或变相收取各种保证金、抵押金的，限期退还全部款项及利息， 对主要责任人员处以200元以下的罚款。
第十九条 农村集体经济组织以贷款或集体资金为个人垫付摊派费用的，责令其立即纠正，限期30日内追回垫付款， 垫付款利息不得在集体经济组织内部支付， 并对主要责任人员处以200元至500元的罚款。
第二十条 当事人对处罚决定不服的， 可自收到处罚决定书之日起十五日内向做出处罚决定机关 的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定仍不服的， 可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、 不起诉又不履行处罚决定的，由处罚机关或复议机?
厣昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱小?
第二十一条 本办法由吉林市农业局组织实施。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年1月13日