河北省排放污染物许可证管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省排放污染物许可证管理办法（试行）
冀法审[2007]17号
第一章总则
第一条 为了加强环境监管，控制排污总量，规范排污行为，实现减排目标，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《河北省环境保护条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内所有直接或间接向环境排放水、气污染物的企事业单位（以下简称排污单位）。
第三条 所有的排污单位，应依照本办法向环境保护行政主管部门申请排放污染物许可证（以下简称排污许可证），禁止无证排污。
第四条 排污许可证实行两级发放、三级管理。省环境保护行政主管部门负责省级重点污染监控单位及造成跨设区市（含扩权县、市）行政区域环境影响的排污单位排污许可证的发放及监督管理。各设区市、扩权县（市）环境保护行政主管部门负责本辖区内省环境保护行政主管部门发证以外的其它排污单位排污许可证的发放及监督管理。县(市) 环境保护行政主管部门负责本辖区排污单位排污许可证的日常监督和管理。省级重点污染监控单位名录由省环境保护行政主管部门定期公布。
第五条 排污许可证管理遵循浓度控制与总量控制相结合的原则，严格控制污染物排放总量。列入环境统计范围的重点调查排污单位排放污染物不得超过国家和地方规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标；其它非重点调查单位污染物排放实行浓度控制，有条件的实行排放浓度和主要污染物排放总量控制。
第六条 排污许可证分为《排放污染物许可证》 (简称《排污许可证》)和《临时排放污染物许可证》 (简称《临时排污许可证》)。排污许可证为排放水污染物、大气污染物的综合排污许可证，包括正本、副本，由省环境保护行政主管部门统一印制。
第七条 污染物排放浓度和主要污染物排放总量达到相关规定的排污单位，发放《排污许可证》。排放污染物超过国家或地方相关规定的排放标准或总量控制指标，以及未达到环境保护其它相关规定而被责令限期治理或整改的排污单位，限期治理或整改期间，发放《临时排污许可证》，已发放的《排污许可证》收回。
第八条 《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一年。
第二章申请与换发
第九条 排污单位按要求如实填报《排放污染物许可证申请表》，并提交相关材料。
第十条 限期治理期间的排污单位填报《排放污染物临时许可证申请表》，并提交相关材料。
第十一条 有下列情形之一的，排污许可证持有单位应按照原申请程序，申请排污许可证变更：
（一）持有《临时排污许可证》的排污单位必须在规定的期限内完成整改，经验收合格之日起20日内，向原发证的环境保护行政主管部门申请换发《排污许可证》。
（二）持证单位的排污状况（排放污染物的种类、浓度、总量、污染防治设施运行等）发生重大改变或改变排放方式、排放去向时，应在发生变更前20日内向原发证的环境保护行政主管部门申请排污许可证变更。
（三）持证单位被撤销、宣告破产的，应向原发证的环境保护行政主管部门注销排污许可证。
（四）持证单位发生合并或分立、变更法人名称、地址和法定代表人的，应当在变更登记之日后20日内，向原发证的环境保护行政主管部门申请排污许可证变更。
第十二条 排污单位申请《排污许可证》，提交以下材料：
（一）河北省排放污染物许可证申请书一式两份；
（二）《排放污染物许可证申请表》一式三份；
（三）环境保护行政主管部门核定的排污申报登记材料；
（四）按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监控装置的验收或环境保护行政主管部门认定的证明材料；
（五）一年内合法有效的环境监测报告；
（六）环境保护行政主管部门核定的主要污染物排放总量控制及削减指标文件（限于实行总量控制的排污单位）；
（七）新建项目提供环评审批文件及环境保护设施竣工验收材料(含监测报告)；其它排污单位提供环境保护审批合法有效文件；
（八）排污费缴款回联。
第十三条 排污单位限期治理期间申请《临时排污许可证》，提交以下材料：
（一）河北省排放污染物许可证申请书一式两份；
（二）《排放污染物临时许可证申请表》一式三份；
（三）限期治理文件及整改方案；
（四）环境保护行政主管部门核定的排污申报登记材料；
（五）按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监控装置的验收或环境保护行政主管部门认定的证明材料；
（六）一年内合法有效的环境监测报告；
（七）环境保护行政主管部门核定的主要污染物排放总量控制及削减指标文件（限于实行总量控制的排污单位）；
（八）环境保护审批合法有效文件；
（九）排污费缴款回联。
第十四条 排污许可证有效期满前三个月，持证单位向原发证的环境保护行政主管部门申请换证。
第三章审核与发证
第十五条 环境保护行政主管部门收到排污单位的申请材料后，经审查，符合法定形式，予以受理；提交的材料不全或者形式、内容不符合要求的，在5个工作日内向申请单位出具《补正申请材料告知书》，一次性告知其需要补正的全部内容。
第十六条发证环境保护行政主管部门应当自受理申请起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，符合条件的，予以发证，不符合条件的，通知申请单位并说明理由。
第十七条 环境保护行政主管部门对申请单位的排污许可总量进行核定，必要时应进行现场核查。
第十八条 发放的排污许可证实行网上公布制度。
第四章 监督管理
第十九条 各级环境保护行政主管部门应当建立、健全排污许可证管理档案。
第二十条 持有《临时排污许可证》的排污单位，必须定期向发证的环境保护行政主管部门报告整改的进展情况。
第二十一条 排污单位应遵守以下规定：
（一）按相关要求设置排污口，并设立标志；
（二）排污许可证的正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所。
（三）污染物的排放浓度、排放总量不得超出排污许可证许可的控制指标；
（四）污染物排放种类、方式、去向符合排污许可证的规定；
（五）对污染物排放情况进行计量和定期监测；
（六）建立环境污染治理设施运行记录和污染物排放监测台账。
（七）排污许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。
第二十二条 环境保护行政主管部门应将现场检查和排污监测结果及时载入排污许可证副本。
第五章处罚
第二十三条 有下列情形之一的排污单位，按照相关法律法规规定进行处罚：
（一）未取得排污许可证排放污染物的；
（二）持有《临时排污许可证》，逾期未完成限期治理任务以及超出排污许可证规定的污染物排放量的；
（三）违反本办法第二十一条规定，环境保护行政主管部门责令改正，逾期不改正的。
第六章附则
第二十四条 未列总量控制的污染物排放项目，仍实行浓度标准控制管理。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
上海市临港产业区管理办法
上海市人民政府
上海市临港产业区管理办法
上海市人民政府令第46号
《上海市临港产业区管理办法》已经2010年5月31日市政府第77次常务会议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年六月一日
上海市临港产业区管理办法
（2010年6月1日上海市人民政府令第46号公布）
第一条（目的和依据）
为了规范上海临港产业区的管理，促进上海临港产业区的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域范围）
上海临港产业区（以下简称临港产业区）北至大治河，西至G1501高速公路─奉贤浦东新区界─浦东铁路四团站（平安站）预控制用地─三团港接规划两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域接北护城河至人民塘接S2高速公路至顺翔路接规划E1路河至杭州湾。
第三条（发展方向）
按照国家经济发展战略与城市总体规划的要求，推进高新技术产业化和战略性新兴产业发展，将临港产业区建成集先进重大装备、民用航空制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地。
鼓励临港产业区在行政管理体制、机制上进行改革和创新，使其成为战略性新兴产业和高新技术产业化的综合性试验区。
第四条（管理职责）
本市设立上海临港产业区管理委员会(以下简称管委会)。管委会作为市人民政府的派出机构，负责临港产业区有关行政事务的归口管理，并行使如下职责：
（一）制订、修改、实施临港产业区发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
（二）接受有关行政管理部门的委托，负责临港产业区内投资和开发建设等项目的审批；
（三）负责临港产业区内基础设施和建设工程的行政管理；
（四）负责临港产业区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定；
（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港产业区内企业的日常行政管理；
（六）为临港产业区内企业提供指导和服务；
（七）完成市人民政府交办的其他事项。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府负责临港产业区所辖区域的财政、税务、工商、公安、文化、教育、卫生、绿化市容、民政、司法行政、人力资源社会保障、人口和计划生育以及农村、社区等公共事务的协调和管理。
第五条（专项发展资金）
本市设立临港产业区专项发展资金，用于支持临港产业区内的开发、建设和发展。专项发展资金的使用管理办法，由市财政局会同市发展改革委、市经济信息化委、管委会等部门另行制定。
第六条（临港产业区规划）
临港产业区规划应当符合国家和本市经济发展战略和临港新城总体规划，体现临港产业区与洋山深水港等周边区域统筹协调、联动发展的要求。
临港产业区规划由市规划国土资源局会同管委会组织编制，经征求浦东新区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门意见后，按照规定程序报市人民政府批准。
临港产业区内的各类专项规划，根据相关的法律、法规和规章编制。
第七条（土地储备和前期开发管理）
管委会应当根据临港产业区规划提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。浦东新区人民政府、奉贤区人民政府与管委会联合组建土地储备机构储备土地,并由其委托的单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。
浦东新区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关规定，负责房屋拆迁管理工作。
第八条（建设工程管理）
临港产业区内建设工程报建、招标投标、竣工备案等日常工作，由管委会管理。
除大型安装工程外，建设工程的质量、安全由管委会监督检查。
第九条（委托实施行政审批）
管委会接受市有关行政管理部门的委托，在临港产业区内实施下列行政审批事项：
（一）商务管理部门委托的外商投资企业设立审批，以及加工贸易企业经营状况及生产能力证明、加工贸易业务批准证的审批；
（二）发展改革等管理部门委托的企业投资项目的核准；
（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；
（四）土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；
（五）建设交通管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，临时占用城市道路、挖掘城市道路的审批，车辆或者车辆载运货物后总重量超过城市道路限载量或者通行条件的通行审批，依附城市桥梁、隧道架设管线的审批，城市桥梁、隧道安全保护区域内作业的审批，以及占用城市道路人行道设置各类设施的审批；
（六）绿化市容管理部门委托的临时使用公共绿地和迁移、砍伐树木（古树名木除外）的审批；
（七）水务管理部门委托的有关市管河道范围内的建设项目和供排水的审批；
（八）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批；
（九）其他有关行政管理部门依法委托的行政审批事项。
前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。管委会对依委托实施行政审批的情况，应当报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批进行指导和监督。
第十条（协调行政执法）
除承担本办法第八条、第九条规定的建设工程管理和行政审批事项外，管委会应当协调有关行政管理部门依照法定程序，在临港产业区内履行行政执法职责。
第十一条（信息公开)
管委会应当按照政府信息公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，在办公场所予以公示。
申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第十二条（集中办理行政事务）
管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局等行政管理部门以及浦东新区人民政府、奉贤区人民政府，在临港产业区内设立相应机构，集中办理相关行政事务，并履行相关的行政管理职责。
第十三条（企业的设立）
在临港产业区内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商管理部门应当自受理之日起３个工作日内，办理完毕审批手续。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内，办理完成前置审批手续。
第十四条（有关企业和项目的认定）
临港产业区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市经济信息化委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照“坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业”的原则，开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
第十五条（优惠待遇）
在临港产业区内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受国家和本市规定的下列优惠政策：
（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
（三）鼓励软件产业的各项优惠政策；
（四）促进中小企业发展的相关优惠政策；
（五）鼓励投资和改善投资环境的其他优惠政策。
第十六条（完善中介服务）
管委会应当通过完善中介服务体系，为临港产业区内的企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
第十七条（吸引人才和简化出国手续）
鼓励国内外专业人才到临港产业区内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定，办理户籍或者《上海市居住证》。
简化临港产业区内有关人员因公出国、出境的审批手续。对于因公需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定期限内多次往返香港、澳门的出境手续。
第十八条（受理投诉和处理)
临港产业区内的企业认为有关行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未得到落实的，可以向管委会投诉。管委会应当依法予以协调、处理。
第十九条（农村村民建房管理）
临港产业区内的农村村民建房，应当遵守国家和本市有关农村村民建房管理的规定，并符合临港产业区规划的要求。
第二十条（施行日期）
本办法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布，并根据2008年7月3日上海市人民政府令第４号修正后重新发布的《上海市临港新城管理办法》同时废止。
河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法的通知
豫政办〔2011〕54号
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
根据《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)有关规定,按照《国家发展改革委国家粮食局关于尽快规定并公布粮食经营最低和最高库存量具体标准的通知》(国粮办〔2007〕21号)和《国家发展改革委国家粮食局关于进一步做好粮食经营者最低最高库存量制定和核查工作的通知》(国粮电〔2010〕28号)的要求,经省政府同意,现将《河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一一年五月十七日
河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法
第一条 为加强市场调控,确保粮油市场供应和价格基本稳定,根据《粮食流通管理条例》有关规定和国务院有关文件精神,结合我省实际,特制定本办法。
第二条 在河南省行政区域内各级工商行政管理部门注册的所有从事粮食收购、加工和销售的企业(法人、其他经济组织或个体工商户,下同),必须保持符合本标准规定的最低和最高库存量。
以进口方式采购原料的加工企业,在满负荷生产的前提下,原料库存数量可不受最高库存的限定;粮食经营企业承担的中央和地方储备、临时储存等政策性粮食业务,不纳入最低和最高库存量的核定范围。
第三条 在粮食市场供大于求、价格下跌幅度较大或粮食市场供不应求、价格上涨幅度较大时,由省政府决定启动实施本办法。
粮食行政管理部门依照有关法规对粮食经营企业执行最低和最高库存量标准情况进行监督检查。
第四条 在粮食市场供大于求、价格下跌幅度较大时,粮食经营企业应当履行不低于以下最低库存量的义务:
(一)从事粮食收购的粮食经营企业的最低库存量标准为上年度月均收购量的20%。
(二)从事粮食加工的粮食经营企业的原料最低库存量标准为上年度月均加工量的20%;成品粮油库存量标准为上年度月均销售量的15%。
(三)从事原粮销售的粮食经营企业的最低库存量标准为上年度月均销售量的20%。
(四)从事成品粮销售的粮食经营企业的最低库存量标准为上年度月均销售量的15%。
(五)新粮集中上市期间(小麦、稻谷以最低收购价执行预案的执行期间为限,玉米、大豆以11月1日至次年4月30日为限。下同),从事粮食收购的粮食经营企业的最低库存量标准为上年度月均收购量的25%。
第五条 在粮食市场供不应求、价格上涨幅度较大时,粮食经营企业应当履行不高于以下最高库存量的义务:(一)从事粮食收购的粮食经营企业的最高库存量标准为上年度月均收购量的30%。
(二)从事粮食加工的粮食经营企业的原料最高库存量标准为上年度月均加工量的30%;成品粮油库存量标准为上年度月均销售量的20%。
(三)从事原粮销售的粮食经营企业的最高库存量标准为上年度月均销售量的25%。
(四)从事成品粮销售的粮食经营企业的最高库存量标准为上年度月均销售量的20%。
(五)新粮集中上市期间,从事粮食收购的粮食经营企业的最高库存量标准为上年度月均收购量的35%。
第六条 粮食经营企业同时从事粮食收购、加工、销售等两种以上业务的,最低库存量标准按其中的高值执行;最高库存量标准按其中的低值执行。
注册时间不足1年的粮食经营企业的最低、最高库存量,从注册登记之日算起,以其实际经营时间的月均收购量(加工量、销售量)为计算依据。
第七条 省粮食局负责核定省属企业(在省粮食局办理粮食收购许可证的经营企业)总部直接经营粮食的最低和最高库存量;各省辖市粮食局负责核定本行政区域内粮食经营企业的最低和最高库存量(含在当地注册的跨区域企业、中央企业和省属企业下属独立法人)并按照在地原则组织监督检查,并将检查情况及时上报省粮食局。
第八条 粮食经营企业的粮食库存低于规定的最低库存量或超出规定的最高库存量的,应依据《粮食流通管理条例》第四十六条的规定予以处罚。
第九条 从事大豆、油料和食用植物油的收购、加工、销售的经营企业适用本办法。