山东省住房和城乡建设厅


山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法》的通知

鲁建监字〔2012〕2号


各市住房城乡建委（建设局）、各行业主管局，各市住房公积金管理中心：

　　为进一步加强全省住房城乡建设投诉举报受理工作，及时查处各类投诉举报案件，规范执法行为，提高依法行政能力，现将《山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法》印发你们，请认真遵照执行，执行中有何问题，请及时向省厅反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十日



山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法

　　第一条　为加强全省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理，保障公民、法人和其它组织行使投诉举报权利，依法查处住房建设领域违法违规行为，根据《信访条例》、《建设领域违法违规行为举报管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　投诉举报管理工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第三条　各级住房城乡建设行政主管部门和法律法规授权的机构(包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称行政主管部门)依据各级职责负责本行政区域住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理工作。

　　各级主管部门应当明确专门机构（以下简称投诉举报受理机构）和人员具体负责违法违规行为投诉举报管理工作。

　　第四条　投诉举报受理机构主要职责：

　　（一）受理、交办、转送投诉举报事项；

　　（二）承办上级和本级行政主管部门交由处理的投诉举报；

　　（三）跟踪、督促、检查投诉举报办理情况；

　　（四）协调处理重要投诉举报；

　　（五）开展投诉举报信息的汇总、分析、通报和回访；

　　（六）指导下级投诉举报受理机构工作。

　　第五条　公民、法人或其他组织发现住房城乡建设领域有下列违法违规行为之一的，均可向各级行政主管部门投诉举报：

　　（一）住房保障、城乡规划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能、住房公积金、历史文化名城和风景名胜区等方面违法违规行为；

　　（二）违反各种资质管理、人员注册管理等法律、法规和规章的行为；

　　（三）其他违反城乡建设法律、法规和规章的行为。

　　第六条　各级行政主管部门应当向社会公布受理投诉举报电话号码、通信地址、电子信箱并公示投诉、举报处理程序。

　　第七条　投诉举报可以由本人或者委托他人采用书信、电话、传真、电子邮件或者走访等方式。投诉举报人应当表明真实姓名、住址和有效联系方式，并提供相关的证据和有效线索。

　　第八条　各级主管部门不得以阻扰、拒绝投诉举报人进行投诉举报。

　　第九条　投诉举报有下列情形之一的不予受理：

　　（一）不属于主管部门监管职责范围的；

　　（二）无明确投诉举报对象或违法违规行为的；

　　（三）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的；

　　（四）已经受理或者正在办理的投诉举报，投诉举报人在规定期限内向受理机构的上级机关再提出同一投诉举报的，该上级机关不予受理；

　　（五）信访终结的；

　　（六）已经进入司法程序、法院受理的；

　　（七）其它依法不予受理的情形。

　　第十条　投诉举报涉及两个以上行政区域的，由涉及的投诉举报受理机构协商决定受理机构；受理有争议的，由其共同上一级投诉举报受理机构决定受理机构。

　　第十一条　投诉举报受理机构统一负责投诉、举报、登记工作。投诉举报受理机构收到投诉举报后，应予统一编码管理、专人负责。

　　第十二条　对受理的投诉举报，一般应自收到投诉举报之日起30个工作日内调查核实处理。情况特别复杂的不能在规定时限内完成调查处理的，可以延长不超过三个月的期限。

　　第十三条　受理机构及受理投诉举报调查组人员应遵守以下工作准则：

　　（一）与投诉举报内容或人有直接关系的，应当回避；

　　（二）不得将投诉举报信息透露给被投诉举报对象；

　　（三）不得将本单位办理投诉举报的研究情况透露给投诉举报人；

　　（四）不得与无关人谈论投诉举报内容；

　　（五）对需督办投诉举报件的调查处理结果，要实地核查处理情况。

　　第十四条　投诉举报人不得进行虚假、恶意投诉，侵害他人合法权益。

　　对于借投诉举报捏造事实、诬陷他人、制造事端、干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规进行处理。

　　第十五条　投诉举报事项处理完毕后，应当及时整理资料，建立健全投诉举报档案、立卷、归档、备查制度。归档范围应包括投诉举报涉及的全部有查考价值的文字、音像等资料。

　　第十六条　各级行政主管部门应以适当形式定期对投诉举报情况进行通报，通报内容包括：投诉举报的信息统计、分析，承办单位投诉举报处理情况等。

　　第十七条　本办法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。



劳动部


劳动部关于颁发《进口锅炉压力容器安全质量许可证制度实施办法》的通知

1993年9月29日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
为了加强进口锅炉压力容器安全质量的监督管理，维护我国的合法经济权益，现将修订后的《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》发给你们，自1993年12月1日起执行，1990年2月26日劳动部颁发的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。

进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》（以下简称《目录》中的锅炉压力容器及其安全附件（以下统称锅炉压力容器）。《目录》由中华人民共和国劳动部与中华人民共和国进出口商品检验局（以下简称商检局）于实施前两年公布。
第三条 《目录》实施后，凡向我国出口《目录》中的锅炉压力容器产品的外国厂商或其代理人（以下统称申请人），须按本办法规定取得劳动部颁发的进口锅炉压力容器产品安全质量许可证书。
我国外贸经营单位和收用货单位在签订进口《目录》中的锅炉压力容器产品合同时，应通知申请人按规定手续取得劳动部颁发的安全质量许可证书，进口审批单位应对此进行督促检查。
在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可证制度。
第四条 进口锅炉压力容器安全质量许可制度，由劳动部组织实施。劳动部锅炉压力容器安全监察机构（以下简称部锅炉监察机构）负责受理申请及证件管理工作。劳动部授权劳动部锅炉压力容器检测研究中心或认可有条件的检查单位（以下统称指定检验单位）具体负责安全质量许可的审查、检测和许可后的日常检查等工作。

第二章 安全质量许可方式
第五条 进口锅炉压力容器的安全质量许可，分为“工厂许可”和“型式许可”两种方式。
“工厂许可”主要是指通过对工厂的制造、检验条件和质量保证体系的审查和考查，确认其对产品安全质量的保证能力和程度。
“型式许可”主要是指通过对产品样品的设计、制造和安全质量等的审查和检测，确认该类型产品安全质量的可靠性。
适用“工厂许可”和“型式许可”的产品范围，在《中华人民共和国进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施指南》（以上简称《实施指南》）中列明。
第六条 对《目录》中的锅炉压力容器产品，部锅炉监察机构根据产品结构复杂程度和生产方式等的不同，确认安全质量许可方式。
对需实施“工厂许可”的产品可加施或改施“型式许可”，也可对需实施“型式许可”的产品加施“工厂许可”。

第三章 申 请
第七条 《目录》公布后，申请人即可向部锅炉监察机构提出进口许可书面申请，列明申请许可的锅炉压力容器产品种类名称、产品生产地点、安全质量许可方式，以及近期向中国出口产品情况（包括正在洽谈贸易合同的情况）。
第八条 部锅炉监察机构在受理申请并确认许可方式后，通知指定检验单位向申请人寄送空白《申请表》和有关资料。
第九条 申请人必须按照要求向指定检验单位填报《申请表》，并提供所要求的文件资料。
申请人所提供的申请表、资料与信函，均应用中文或英文书写。
第十条 已获得“工厂许可”的申请人，如改变生产地点或生产条件、质量保证体系有重大变化，应重新办理申请许可手续；已获得“型式许可”的申请人，如生产地点或产品的设计、制造、验收条件等有改变，也应重新办理申请许可手续。

第四章 审 查
第十一条 “工厂许可”的审查，包括对文件资料的审查和对工厂生产现场的检查；“型式许可”的审查，包括对文件资料的审查和对产品样品的全面检测，必要时进行工厂生产现场的检查。
审查工作由指定检验单位按照《实施指南》组织进行，部锅炉监察机构可派员参加。
第十二条 资料审查，主要审查申请人所提交的文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合中华人民共和国有关法律、法规规定，是否符合样品检测和工厂检查需要，以及控制产品安全质量的要求。审查结果不能符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人及时改进、补送或中止审查；对符合要求的，可通知申请人提供样品检测或做好接受工厂检查的准备。
第十三条 样品检测，是对样品的材质、结构、强度和安全性能进行检验与测试。
第十四条 工厂检查，主要是结合典型产品制造、检验和性能测试，对工厂的生产与检验条件、生产工艺和质量保证体系实施情况进行检查。
第十五条 样品检测或工厂检查结果不符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人，详细说明不符合的项目和检测（检查）结果；或者寄发补充通知，说明改进要求以及改进后重新送样检测或对工厂复查的期限。
第十六条 最终审查结果符合安全质量许可要求的，由指定检验单位向部锅炉监察机构报送审查报告。

第五章 安全质量许可证书与标志的审批和使用
第十七条 部锅炉监察机构在核准各项报告和资料后，报劳动部签发相应的安全质量许可证书并商国家商检局统一发布公告。安全质量许可证书及通知书，由指定检验单位寄发给申请人。
第十八条 申请人收到通知书后，按通知书要求提出所需安全质量许可钢印标志的数量，并将安全质量许可产品的铭牌式样和产品（或工厂）商标式样寄送指定检验单位。安全质量许可钢印标志由指定检验单位寄发给申请人。
第十九条 获得安全质量许可证书的进口锅炉压力容器，应按照《实施指南》规定在每台产品的铭牌或规定部位打上安全质量许可钢印标志，并在产品的合格证明中附上安全质量许可证书复印件。
第二十条 安全质量许可证书自签发之日起，四年内有效。有效期满前四至六个月，原申请人应按本办法提出书面申请复查、换证。未提出申请的，期满后由劳动部商国家商检局公告原安全质量许可证失效，原申请人应缴回安全质量许可钢印标志。

第六章 许可后的检查和监督
第二十一条 获得安全质量许可的《目录》中的锅炉压力容器产品，到达我国境内时，按我国《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施产品安全性能质量监督检验。
第二十二条 获得安全质量许可的申请人，在向我国出口《目录》中的锅炉压力容器时，须将产品的名称、数量及我国的收用货单位的名称、地点报劳动部锅炉压力容器检测研究中心备案。
第二十三条 指定检验单位应派员对获得安全质量许可的锅炉压力容器制造厂的制造、检测条件、产品安全质量和安全质量许可钢印标志使用情况进行不定期的抽查。
第二十四条 发现申请人有下述情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志：
（一）进口产品，经检验有两批不合格的；
（二）从制造厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复验）有两批不合格的；
（三）不遵守第十条规定或不接受第二十三条规定的。
请求恢复使用安全质量许可钢印标志时，申请人应向部锅炉监察机构提出书面申请。在对制造厂或产品重新检查合格或者确认其违反本办法的做法已经得到纠正，并经部锅炉监察机构批准后，由指定检验单位通知申请人恢复使用安全质量许可钢印标志。
第二十五条 发现申请人有下列情况之一者，由指定检验单位报请部锅炉监察机构呈报劳动部批准后，吊销申请人安全质量许可证书，并收回安全质量许可钢印标志：
（一）擅自在未获得安全质量许可的锅炉压力容器上使用安全质量许可钢印标志的；
（二）出具虚假的安全质量证明书或数据报告的；
（三）不执行第二十四条关于暂停使用并封存安全质量许可钢印标志处理的；
（四）被通知暂停使用并封存安全质量许可钢印标志超过两年未恢复的。
吊销安全质量许可证书，由劳动部商国家商检局发布公告。自公告发布之日起半年后，原申请人方可重新提出进口许可书面申请。
第二十六条 进口、销售、安装和使用无安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的《目录》中的锅炉压力容器，或伪造、变更、转让安全质量许可证书和安全质量许可钢印标志的，按照中华人民共和国有关法律、法规予以处罚。

第七章 附 则
第二十七条 对我国依据本办法派往制造厂执行安全质量许可审查与监督检查工作的人员，申请人应提供工作上的方便，并协助办理执行公务所需的人过境签证手续。
第二十八条 申请人应按照规定支付各项费用。
第二十九条 指定检验单位按申请人的要求对其产品的设计、制造和检测技术等加以保密。
第三十条 实施本办法所需的《实施指南》和各种有关表、卡，由劳动部锅炉压力容器检测研究中心制定并呈报劳动部批准后公布执行。
第三十一条 本办法由劳动部负责解释。
第三十二条 本办法自1993年12月1日起实施。1990年2月26日劳动部发布的《进口锅炉压力容器质量许可制度实施办法（试行）》同时废止。