山西省政府


山西省人民政府关于大力发展煤炭加工转化有关问题的规定
山西省政府



为了进一步调整我省煤炭产品结构和产业结构，把资源优势转化为经济优势，今后应在继续满足国家建设对原煤需要的同时，大力发展煤炭加工转化，为国家提供优质商品煤、二次能源、高载能体和煤化工系列产品，把我省真正建设成为能源重化工基地。为此，特做如下规定。
一、“七五”期间，主要是对原煤进行筛选、洗选、粉碎、成型和搞好土焦改机焦、小火电、电石等初级加工转化，适当发展一些深度加工转化产品，为下一阶段的发展积累资金和经经，掌握技术，培养人才，奠定基础。加工转化要放手让乡镇企业和城市集体企业去办，走横向联合的
道路。
二、为促进煤炭加工转化的发展，要在资金方面给以扶助。资金来源：
1．“六五”期间地方非统配煤矿技改煤炭资金贷款的还款部分，用于煤炭加工转化，省掌握百分之六十，地市留用百分之四十。
2．从省煤炭运销总公司向用户收取的服务费收入中，每年提取一部分资金，用于煤炭加工转化。
3．省内电厂烧用小窑煤，按统配煤吨煤加价三元二角交省集中使用的部分，用于煤炭加工转化和输变电工程等配套项目。
4·各地方煤矿从公路外运出省煤炭、电厂烧用地方小窑煤和统配矿收购地方小窑煤实行保护价后所增加的收入中，吨煤提取二元用于煤炭加工转化。
三、对煤炭加工转化，在税收上给以适当照顾。
1．对煤气化公司、工矿企业生产销售煤气，工业和商业企业生产销售成型煤及原煤气化、液化生产的产品，暂免征产品税（增值税）和营业税二年；对用自产原煤进行深加工的企业，原煤不征产品税，只对最后产品按规定的税率纳税；对利用三废为原料生产的产品，可按现行税法规? ǜ瓒ㄆ诘募趺馑罢展耍焕妹喉肥⒌纾擅庹鞑匪昂退盟拔迥辏淮邮旅禾考庸ぷ牧掀笠担云浼庸ぷ罚ㄓ泄夭棵排迹敌性鲋邓暗恼魉鞍旆ā? 2．贫困县从事煤炭加工转化的新办企业，除按有关规定不能减免税的产品以外，可免征产品税（增值税）和所得税三年。原有企业年计所得税额在二千五百元以下的，免征所得税；二千五百元至一万元的减半征收所得税。外省到我省从事煤炭加工转化分得的利润，五年内减半征收所? 盟埃煌馐〉轿沂∑独匦掳旎蛴氲钡亓烀嚎笠栽航屑庸ぷ钠笠担油恫掌穑税垂娑ú荒芗趺馑暗牟芬酝猓庹鞑匪昂妥试此叭辏庹魉盟拔迥辍? 四、凡需要通过轻路运输的煤炭加工转化产品，由企业直接向铁路运输部门申请车皮计划，计委、经委和铁路运输部门要留足运量，优先保证安排运输。
五、环境保护部门要将从煤炭加工转化系统收取的排污费的百分之八十用于煤炭加工转化企业的“三废”治理。土焦企业上缴排污费的返还部分，由地市集中用于土焦改造。
六、各级政府和有关部门，要对煤炭加工转化加强宏观管理，搞好统筹、协调、监督、服务工作。要全面规划，合理布局，制定煤炭加工转化的近期、中期、远期规划，防止一哄而上，盲目发展。
各有关部门要认真搞好技术指导和服务，派出技术、管理干部深入企业进行现场服务，对企业的基本建设、生产和经营活动给予指导，帮助企业解决存在的问题。
七、省科委要制定煤炭加工转化新技术、新工艺、新产品的开发规划，加快新技术、新工艺的研究和新产品的开发。
为搞好煤炭加工转化，省科委要尽快组建“山西省煤炭加工转化研究所。”研究所的主要任务是，按照我省煤炭加工转化的发展目标，进行煤炭加工转化的开发性试验研究，推广应用煤炭加工转化的新产品、新技术、新工艺、新设备。
八、经委、计委、科委、企业主管部门及有关高等学校和科研机构，要帮助从事煤炭加工转化的企业搞好职工培训，采取走出去、请进来及定向招生等多种形式，为企业培养各类专业人才。鼓励专业技术人员和退休人员到乡镇企业和城镇集体企业从事煤炭加工转化工作。



1987年5月3日
湖北省财政厅 湖北省国土资源厅


省财政厅省国土资源厅关于印发《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知

鄂财建发[2005]8号


各市、州、林区、县（市）财政局、国土资源局：

　　为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定了《湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法

　　附件

　　湖北省省级投资土地开发整理项目资金管理暂行办法

　　第一条 为加强和规范省级投资土地开发整理项目管理，提高资金使用效益，促进我省土地资源的可持续利用。根据财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建[2001]330号）和省财政厅、省国土资源厅印发的《湖北省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（鄂财建发[2003]25号），并结合我省部门预算改革和国库集中收付制度的总体要求，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于从上缴省级财政的新增建设用地土地有偿使用费中安排实施的土地开发整理项目。

　　第三条 省级投资土地开发整理项目是指经省国土资源厅批准立项并投资实施的土地开发、整理、复垦重点项目、示范项目和补助项目。

　　第四条 省级投资土地开发整理项目资金使用遵循“以收定支、统筹安排、突出重点、分批下达、国库集中支付、专款专用”的原则。

　　第五条 省级投资土地开发整理项目实行全成本核算。成本开支范围是为组织、实施和管理土地开发、整理、复垦项目所发生的各项成本、费用支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要的设备购置费、必要的拆迁补偿费、必要的业主管理费及不可预见费等。

　　省级投资土地开发整理项目资金不得用于购置固定资产（项目配套农田生产设备除外）、无形资产、对外投资、支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠等支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其它支出。

　　第六条 省国土资源厅根据国家宏观经济政策，依据全省土地利用总体规划及全省土地开发整理专项规划，合理确定当年省级投资土地开发整理项目的支持重点和方向。并在此基础上按照相关要求，组织项目所在地国土资源、财政等部门以及具有相应资质的规划设计单位编制省级投资土地开发整理项目规划设计方案和预算草案。

　　第七条 省国土资源厅会同省财政厅组织有关部门及有关专家对省级投资土地开发整理项目的规划设计方案和预算草案进行评审。评审通过后，将项目支出预算联合下达到项目所在地财政局和国土资源局。同时，省财政厅按照省级投资土地开发整理项目管理规定及省国土资源厅根据项目实施进度提出的用款计划，将项目资金通过转移支付方式分次下拨到项目所在地财政局，并实行国库集中支付。

　　第八条 省级投资土地开发整理项目支出预算一经下达，原则上不作调整。如有特殊情况确需调整的，应按规定的程序上报省财政厅和省国土资源厅批准。

　　第九条 省级投资土地开发整理项目的组织实施工作由国土资源部门负责；财政部门负责按项目支出预算和国库集中支付的相关规定办理项目资金的拨付手续，并监督资金的安排和使用。

　　第十条 项目承担单位和项目实施单位要严格按照经批准的项目规划设计和项目支出预算，建立项目专帐、单独核算，合理安排项目资金的使用，不得擅自扩大支出范围，不得用于与项目无关的其它支出，确保项目资金专款专用。项目完成后，应及时办理项目竣工验收和资金结算，结余资金应按原拨款渠道缴回财政。对未完工项目的年终结余资金，应全额结转下年度继续使用。

　　第十一条 地方财政部门和国土资源管理部门要建立健全各项监督检查制度，定期或不定期地开展对省级投资土地开发整理项目资金使用的专项检查，切实做好“事前审核、事中监控、事后检查、追踪问效”等工作。任何部门不得以任何理由截留、挤占、挪用和坐支项目资金，不得将项目资金视作预算外资金管理，严禁用以平衡财政预算。

　　第十二条 省财政厅、省国土资源厅负责组织对省级投资土地开发整理项目的资金使用和实施情况进行重点检查。项目承担单位和项目实施单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。项目竣工后，应及时编制项目竣工财务决算，并上报省财政厅和省国土资源厅。省财政厅依据有关文件的规定，对项目进行竣工财务决算投资评审和审核，下达项目竣工财务决算批复，作为办理项目竣工财务决算和项目竣工结算的依据。被检查单位要积极主动配合，按要求提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝和隐瞒。

　　第十三条 对截留、挤占、挪用和坐支省级投资土地开发整理项目资金的违法违纪行为，一经发现，将严肃查处，并在今后不再安排土地开发整理项目；情节严重的，将追究其单位和有关责任人员的经济、行政责任；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

　　第十四条 对于使用按规定比例缴入地方财政的新增建设用地土地有偿使用费安排实施的土地开发整理项目，可参照本办法执行。

　　第十五条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起执行。