山西省太原市人大常委会


太原市农业投资条例
山西省人大


（1997年8月29日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、支援农村生产支出类资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。
第三条 本市行政区域内农业资金的筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。
第四条 农业资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。
计划、财政、科学技术、农业、林业、水利、乡镇企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。
涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。

第二章 资金来源
第七条 市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。
第八条 市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的8%以上。
（二）支援农村生产支出类资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的20%以上。
（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。
（五）农业部门的事业费应当予以保障。
第九条 县（市）、区人民政府经常性的农业投资按照下更规定执行：
（一）支援农村生产支出类资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为50%以上，区为20%以上。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当设立农业发展基金。
农业发展基金按照国家规定的资金来源渠道和比例足额提取。
第十一条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门管理的基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、乡镇企业发展基金、水利建设基金、林业基金、副食品基地建设基金等资金，应当按照有关规定足额征收、提取和筹集。
第十二条 乡（镇）和村办集体企业应当按税后利润的5%上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农发展农业生产。
从事个体工商业、私营企业和运输业的农民，应当按照税后年纯收入的3%上缴其户籍所在地的集休经济组织，按规定用于发展农业生产。
村集体经济组织按承包合同收取的承包金，主要用于发展农业生产。
第十三条 各级人民政府应当鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。
每个劳动力每年应当投入一定数量的集体劳动积累工，投入数量由市人民政府按照国家和省的有关规定确定。
从事其他非农产业不投入集体劳动积累工的农民，实行以资代劳，限期交款。
集体劳动积累工由乡（镇）人民政府和村集体经济组织统一管理，合理使用。
第十四条 涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。

第三章 资金使用
第十五条 农业资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。
第十六条 农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、国有农业企事业单位的生产性基本建设和副食品生产基地建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。
第十七条 支援农村生产支出类资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、副食品生产基地建设、植树造林、林木保护、农业防灾减灾、农业机械化和乡镇企业发展、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。
第十八条 农业科技三项费用，主要用于农业和乡镇企业的新技术开发、重点科学研究项目的补助、农业新技术的示范推广和服务。
第十九条 国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。
第二十条 财政支农周转金，应当用于支援农村和农业企事业单位发展商品生产，重点支持高效益农业生产项目，乡镇企业名、特、优、新农产品和出口创汇农产品的开发生产。
支农周转金应当专户储存、按期回收。回收后的周转金按规定用途继续周转使用。
第二十一条 农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。
第二十二条 引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。

第四章 资金管理
第二十三条 市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。
第二十四条 计划部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。
第二十五条 财政部门负责支援农村生产支出类资金、农业事业费、农业发展基金、基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、财政支农周转金和副食品基地建设基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政农
业支出预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金；发放、回收和管理支农周转金，确保农业资金及时、足额到位；严格执行财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，监督检查支农资金的使用。
第二十六条 农业、林业、水利、乡镇企业管理、科学技术、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度农业投资使用计划，并对农业资金使用情况进行监督。
第二十七条 涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金的发放、管理和回收，监督检查农业信贷资金的使用情况。
第二十八条 审计、监察部门负责对本级和下级农业资金的使用情况进监督。

第五章 奖励和处罚
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当建立农业投资管理奖励制度，对贯彻本条例做出显著成绩的单位、个人，以及检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予表彰奖励。
第三十条 有下列行为之一的单位和个人，由有关行政主管部门责令限期纠正，并根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反审批程序，越权审批或者未经批准安排农业基本建设项目的；
（二）弄虚作假改变投资方向的；
（三）未按规定实行项目管理的；
（四）未按规定提取以工建农资金的；
（五）管理不善，造成农业资金损失和浪费的；
（六）截留、挤占、挪用、贪污农业资金的。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年8月29日
河南省许昌市人民政府


许政[2007]4号



许昌市人民政府关于印发许昌市财政投资评审管理办法(试行)的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:

现将《许昌市财政投资评审管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○七年一月三十日



许昌市财政投资评审管理办法(试行)



第一条　为加强财政投资建设项目的评审和建设资金结算管理,规范工程预算、决算行为,不断提高财政资金的使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法规规定,结合我市实际,制定本办法。　

第二条　财政投资评审原则:

(一)客观公正,实事求是,全过程、全方位评审;　　

(二)严格执行国家有关法律、法规,保证评审报告的真实性、合法性,切实维护国家利益和建设单位、施工企业等方面的合法权益;

(三)财政投资评审作为预算编制、工程招标及款项拨付的依据;

(四)确保工作重点,提高办事效率。

第三条　财政投资评审范围:

(一)财政预算内外各类建设资金或基金项目;

(二)政府采取信托、借款、担保等形式融资安排项目;

(三)财政性资金与其他资金拼盘项目;

(四)其他财政性资金安排项目。

第四条　财政投资评审模式:

(一)财政投资评审采取财政自审、专家评审、委托中介机构评审或并行评审的模式实施;

(二)财政投资评审机构吸纳工程造价、预算、技术、财会等方面的专家,组建财政投资评审专家库;

(三)评审专家及受委托的中介机构职责:服从财政投资评审机构的监管、检查和政策指导;客观、公正行使审查权;参与工作范畴确定的评审内容;行使独立执业资格签字(盖章)义务,并对审查结果负技术全责。

(四)财政投资评审费用由财政全额支付,接受委托专家及中介机构不得向建设单位、施工企业直接或变相收取任何费用。

第五条　财政投资评审内容:

(一)项目基本建设程序执行情况;　　　

(二)项目招标标底的合理性;　　　

(三)项目概算、预算、竣工决(结)算;　　

(四)项目资金的使用、管理情况;　　

(五)项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;　

(六)需要评审的其他内容。　

第六条　财政投资评审程序:

(一)申请使用财政投资进行基本建设的单位,在初步设计和工程概算获得批准后,主管部门或建设单位及时向同级财政投资评审机构提交初步设计的批准文件和项目概算,确定项目前期评审事宜;

(二)项目概(预)算投资总额、效益性分析、资金保证及财政承受能力等评审结论由专家签字确认后,财政投资评审机构出具《项目投资评审结论书》,报请项目主管副市长、常务副市长和市长逐次审批,批准后的项目投资总概(预)算,作为编制本级财政基本建设支出预算的依据;

(三)财政投资建设项目预算一经审定,建设单位应当遵守“工程预算小于工程概算、工程决(结)算小于工程预算”的基本原则。工程预算外增加建设项目或需变更增加工程投资总额的,按规定程序进行报批;

(四)项目实施过程中,财政部门依据基本建设支出预算、工程实际进度拨付建设资金,并按规定预留一定比例的工程竣工结算尾款;

(五)建设项目竣工后,经建设单位组织验收并在三个月内编制竣工财务决算报告书,送达财政投资评审机构组织实施竣工决(结)算评审和投资效益分析。

(六)决(结)算评审和投资效益分析工作主要从项目形象进度、工程总量、技术指标、投资构成、项目实施工程中存在的问题及建议等方面进行。最终结果出具后,书面呈报市领导审批,并据此办理尾款结算和资产移交手续。

第七条　项目建设单位在接受财政投资评审中应履行的义务:　　　　　　　　

(一)向评审机构提供评审所需相关资料,并对其真实性、合法性、完整性负责;　　　　

(二)配合评审机构核实问题,做好取证工作,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;　

(三)对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应自收到之日起10个工作日内,由项目建设单位及负责人签署意见并加盖公章;超过上述规定期限不签署意见的,视同同意评审结论。

第八条　对拒不配合或阻挠投资评审工作的项目建设单位,财政部门将视情况予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付资金。　

第九条　对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为,由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十条　财政投资评审工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照相关的法律法规,依法追究法律责任。　

第十一条　评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告的,应依法承担相应的法律责任。

第十二条　凡属财政性资金投资的建设项目,其投资评审业务按照项目隶属关系由财政投资评审机构负责组织实施。

第十三条　国债等中央、省级财政转移支付经营性建设项目,按对应规定作特别评审处理。

第十四条　审计部门依法对财政投资的建设项目实施审计监督。

第十五条　本办法由市财政部门负责解释。

第十六条　本办法自颁布之日起施行。